楊立澤

中國甘肅國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司 甘肅 蘭州 730000

引言

在全球國際項(xiàng)目大力推進(jìn)背景下，越來越多的中國企業(yè)走出國門，承攬工程項(xiàng)目。而國際工程項(xiàng)目安全問題一直尤為重要。中國企業(yè)對實(shí)施的海外項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化安全管理工作，不僅能夠規(guī)范化施工環(huán)節(jié)，而且還能對施工人員行為意識進(jìn)行約束，以此達(dá)到降低施工風(fēng)險性的目的，這對中國企業(yè)在海外實(shí)施工程項(xiàng)目的安全可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 海外工程項(xiàng)目安全管理工作中存在的問題

安全管理工作在海外工程項(xiàng)目中具有重要地位，其能夠?qū)?xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。因此走出去的中國施工企業(yè)必須對該項(xiàng)工作給予高度重視。但從目前看，部分中國企業(yè)在海外的施工項(xiàng)目安全管理工作中存在許多問題，不利于項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，也影響了中國企業(yè)在國際工程承包領(lǐng)域的健康發(fā)展。因此，作者結(jié)合自身的多年海工工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，針對海外工程項(xiàng)目安全管理中存在的部分問題進(jìn)行總結(jié)，供讀者學(xué)習(xí)借鑒：

1.1 施工人員安全意識欠佳

由于各國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，許多當(dāng)?shù)厥┕と藛T未形成良好的安全意識，從而導(dǎo)致部分項(xiàng)目實(shí)施時的安全事故發(fā)生率難以進(jìn)行控制?？紤]到國外施工現(xiàn)場的復(fù)雜性與多變性，若施工人員安全意識與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符，其極有可能出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致民用房屋建筑工程出現(xiàn)安全事故[1]。該點(diǎn)不僅對項(xiàng)目工期造成影響，而且還會對施工人員生命健康安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，部分工程施工現(xiàn)場雜物擺放數(shù)量及安全標(biāo)識擺放位置均缺少科學(xué)性，該點(diǎn)對保障施工人員生命安全也極為不利。因此，作為國際工程項(xiàng)目管理者，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)厥┕す芾砣藛T進(jìn)行充分的安全教育培訓(xùn)，使其對安全管理工作受到高度重視，以此達(dá)到減少工程安全事故發(fā)生率的目的。

1.2 安全教育工作不扎實(shí)

安全教育工作作為海外施工項(xiàng)目安全管理的重要組成部分，能夠?yàn)榘踩芾砉ぷ黜樌M(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。但許多“走出去”施工單位在當(dāng)?shù)氐陌踩ㄒ?guī)不健全，管理不嚴(yán)格背景下，自身也逐漸淡化了對施工人員的安排教育培訓(xùn)工作，或者崗前安全教育工作不扎實(shí)、不細(xì)致，導(dǎo)致施工人員無法形成良好的避險意識。例如：部分企業(yè)在項(xiàng)目工程施工前，未對施工人員采取相應(yīng)的培訓(xùn)措施，致使其未正確認(rèn)識到安全管理的重要性，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施中存在安全隱患；部分企業(yè)在開展安全教育工作時過于追求表面形式，其不僅未深入對安全教育內(nèi)容進(jìn)行講解，而且未對教育知識掌握程度進(jìn)行考核，從而導(dǎo)致安全教育工作失去價值。這些都對國際工程項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行具有嚴(yán)重影響。

1.3 安全管理人員配置不到位

安全管理人員是安全管理工作順利開展的重要前提，因此施工單位必須對安全管理人員給予高度重視，加強(qiáng)人員配置。但通過實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，部分“走出去”施工企業(yè)在海外項(xiàng)目的安全管理人員方面存在許多問題：①安全管理專業(yè)能力水平較低。據(jù)相關(guān)資料顯示，部分施工單位在聘請當(dāng)?shù)匕踩芾砣藛T時，未對其專業(yè)能力水平進(jìn)行考核，致使管理人員在工作過程中，難以滿足工程基本需求，從而導(dǎo)致工程安全事故發(fā)生率顯著增加；②安全管理人員責(zé)任意識不夠。部分安全管理人員責(zé)任意識欠佳，在實(shí)際工作過程中，未依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對施工環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致工程存在安全隱患，嚴(yán)重阻礙了安全管理工作的有效推進(jìn)；③安全管理人員數(shù)量配備不足。對于部分安全管理不規(guī)范的部分不發(fā)達(dá)國家，有些施工單位為節(jié)約人員投入成本，盡量減少安全管理人員數(shù)量，直接導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理工作質(zhì)量顯著下滑，從而對工程整體質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

1.4 項(xiàng)目實(shí)施的安全防護(hù)措施不到位

安全防護(hù)措施能夠有效加強(qiáng)安全管理工作質(zhì)量，減少工程項(xiàng)目的事故發(fā)生率。但通過實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，部分的海外施工單位在項(xiàng)目實(shí)施中，要么安全防護(hù)措施不到位，要么采取的安全防護(hù)措施在某些地方不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①部分建筑企業(yè)在設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施時，在當(dāng)?shù)貜?qiáng)制性規(guī)范不健全的情況下，對企業(yè)自身的安全規(guī)章制度執(zhí)行較差，導(dǎo)致安全防護(hù)措施不到位，并對施工人員生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；②部分企業(yè)為加強(qiáng)工程整體經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度，經(jīng)常在當(dāng)?shù)剡x擇技術(shù)含量低、安全防護(hù)效果不佳的一些防護(hù)設(shè)備，不僅對安全管理工作造成嚴(yán)重影響，而且還會導(dǎo)致施工人員工作積極性下滑，從而對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，為避免該種現(xiàn)象發(fā)生，施工企業(yè)必須對該點(diǎn)給予高度重視，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所在國及國內(nèi)、施工企業(yè)的強(qiáng)制性規(guī)范或法規(guī)，并采取相應(yīng)安全保障措施。

2 安全管理問題處理措施

為不斷強(qiáng)化中國企業(yè)在海外的工程項(xiàng)目實(shí)施的安全管理工作，提高項(xiàng)目安全管理質(zhì)量，本人結(jié)合自身多年海外項(xiàng)目安全管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下具體措施，供學(xué)習(xí)參考。

2.1 施工安全意識

首先，“走出去”企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對海外項(xiàng)目的安全管理工作的重視程度，并對培養(yǎng)施工人員安全意識給予高度重視，以此確保施工環(huán)節(jié)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[2]。針對該點(diǎn)，各企業(yè)應(yīng)定期組織施工人員安全意識培養(yǎng)活動，促使其形成良好的安全意識。在培訓(xùn)過程中，企業(yè)應(yīng)明確要求施工人員做好以下工作：①禁止施工人員隨意對施工材料及廢料進(jìn)行隨意擺放。在對其進(jìn)行擺放前，相關(guān)人員應(yīng)在施工現(xiàn)場邊緣劃分出儲存區(qū)域，以此達(dá)到對施工材料及廢料進(jìn)行儲存的目的。此外，施工人員在擺放材料及廢料時，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保擺放整潔。在此基礎(chǔ)上，安全通道將長期保持順暢；②企業(yè)應(yīng)對相關(guān)通道給予高度重視，加強(qiáng)其防護(hù)力度，并在特定區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)識，避免出現(xiàn)通道閉塞現(xiàn)象；③企業(yè)應(yīng)要求進(jìn)出施工現(xiàn)場的人員依照標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽，并定時維護(hù)高空防護(hù)設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，安全管理工作科學(xué)性將顯著提升。

2.2 規(guī)范化防護(hù)設(shè)備

機(jī)械設(shè)備安全性在安全管理工作中具有重要地位，因此在開展該項(xiàng)工作的過程中，工作人員必須對機(jī)械設(shè)備給予高度重視，并適當(dāng)參考以下措施：①為避免機(jī)械設(shè)備存在質(zhì)量問題，工作人員應(yīng)在其進(jìn)入施工現(xiàn)場后，立即對機(jī)械設(shè)備開展檢查工作，并對其安全性進(jìn)行評估。此外，檢查人員應(yīng)重點(diǎn)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)其與相關(guān)要求不符，應(yīng)禁止設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場。在此基礎(chǔ)上，工程建設(shè)質(zhì)量將得到保障；②企業(yè)應(yīng)選派專業(yè)人員定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，并要求其在維護(hù)工作結(jié)束后，對維護(hù)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以此為后續(xù)工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，機(jī)械設(shè)備安全事故發(fā)生率將得到控制。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場檢查工作

在工程實(shí)際施工過程中，由于施工設(shè)備與技術(shù)均具有較強(qiáng)的局限性以及建筑企業(yè)對施工項(xiàng)目安全管理缺少重視，故而施工現(xiàn)場極易存在安全隱患，從而對施工人員生命安全構(gòu)成威脅。因此為避免該種現(xiàn)象發(fā)生，首先管理人員必須加強(qiáng)對安全檢查工作的重視程度，跟蹤檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量。其次，管理人員應(yīng)對工程重點(diǎn)施工階段進(jìn)行明確，并采取針對性檢查措施，以此確保其質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如：由于高空作業(yè)安全事故傷殘率極高，故而管理人員針對其開展檢查工作時，必須給予更高的重視程度，以此為高空作業(yè)人員生命安全提供保障。最后，為提高安全隱患處理效率，建筑企業(yè)應(yīng)選派相應(yīng)人員，使其負(fù)責(zé)對安全隱患進(jìn)行上報(bào)。

3 安全管理工作優(yōu)化措施

在時代發(fā)展節(jié)奏不斷加快的背景下，安全管理工作須與時俱進(jìn)，以此才能滿足社會需求。因此，建筑企業(yè)在開展安全管理工作的過程中，必須不斷對其進(jìn)行優(yōu)化，以此確保民用建筑工程安全性能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 制定考核制度

從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，可發(fā)現(xiàn)安全教育雖然具有一定的可行性，但其難以確保全體施工人員具有良好的安全意識。因此，企業(yè)必須對安全教育工作進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定具有科學(xué)性的考核制度，以此達(dá)到對施工人員安全意識進(jìn)行評價的目的。此外，為確保該項(xiàng)考核制度能夠有效培養(yǎng)施工人員安全意識，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的懲處機(jī)制，并根據(jù)施工人員安全意識良好程度，對其進(jìn)行獎賞或批評。

3.2 安全管理創(chuàng)新

隨著國際工程不斷發(fā)展，其技術(shù)及設(shè)備開始不斷進(jìn)行更新。在此基礎(chǔ)上，施工設(shè)備與技術(shù)對安全管理工作已提出新的要求[3]。因此，建筑企業(yè)必須積極對安全管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，以此確保其管理水平能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)新過程中，建筑企業(yè)應(yīng)積極引入先進(jìn)思維及管理方式，以此達(dá)到提高民用房屋建筑工程安全性的目的。

4 結(jié)束語

綜上所述，安全管理工作在海外工程項(xiàng)目實(shí)施中具有重要地位。因此各“走出去”企業(yè)應(yīng)對其給予高度重視，并積極開展該項(xiàng)工作，從而達(dá)到降低工程事故發(fā)生率的目的。