一庫清水永續(xù)北送的綠色“密碼”

肖 明

(神農(nóng)架林區(qū)水利和湖泊局，湖北 神農(nóng)架林區(qū) 442400)

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。丹江口庫區(qū)是國家南水北調(diào)中線工程水源地、國家一級水源保護區(qū)，肩負向首都北京供水的重任，中線工程建成至今已向北京供水突破50億m3。神農(nóng)架林區(qū)有“華中之腎”的美譽，丹江口庫區(qū)上游及漢江中上游水源區(qū)在其境內(nèi)流域面積達1 131.23 km2，因此神農(nóng)架林區(qū)是丹江口水庫的重要水源地、核心水源區(qū)和天然生態(tài)屏障，是南水北調(diào)中線工程“源頭的源頭”，送往北京的每十滴水中就有一滴來自神農(nóng)架。多年來，神農(nóng)架林區(qū)主動扛起一庫清水永續(xù)北送的重任，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起”戰(zhàn)略，把水土保持作為維護生態(tài)安全的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建水土保持生態(tài)文明建設(shè)新格局，確保了青山常在、綠水長流、生態(tài)永續(xù)。

1 構(gòu)筑完善宣傳格局，凝聚水土保持社會共識

神農(nóng)架林區(qū)地處“一江兩山”腹地，既是國家重要生態(tài)功能區(qū)，也是地質(zhì)薄弱區(qū)、水土流失易發(fā)區(qū)，境內(nèi)土地大部分存在輕、中度水力侵蝕，水土保持形勢不容樂觀。神農(nóng)架林區(qū)堅持宣傳開道、輿論先行，把握工作主動權(quán)，使加強水土保持、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為社會各界的普遍共識。

(1)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，示范引領(lǐng)帶動。林區(qū)黨委、政府始終將水土保持工作放在突出位置，采用專家輔導、集中研討、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，每年安排水土保持、生態(tài)建設(shè)方面主題中心組學習不少于2次。將水土保持知識納入黨?？聘砂唷⑶喔砂嗟雀黝愔黝}班必學課程，有效地提升了領(lǐng)導干部的水土保持意識，引領(lǐng)帶動在全社會形成了“人人參與水土保持、保護水土資源、愛護水環(huán)境”的強大合力。

(2)用活媒體資源，營造輿論強勢。堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體、線上與線下、氛圍營造與媒體宣傳相結(jié)合，利用報紙、電視、微信公眾號、抖音、短視頻等載體，開設(shè)《深化水土保持 建設(shè)生態(tài)文明》專題專欄，多角度宣傳報道水土保持好經(jīng)驗好做法。通過《神農(nóng)架水土保持》微視頻、《水土保持大家談》電視紀錄片和“村村響”廣播，讓群眾足不出戶了解水土保持工作，提升了水土保持工作的社會覆蓋面、參與度。

(3)宣講緊貼基層，推動入腦入心。林區(qū)黨政主要領(lǐng)導掛帥，持續(xù)開展水土保持法宣傳月活動，制作宣傳活頁、知識手冊、宣傳短片、溫馨提示卡等，做到宣傳全覆蓋。推動水保宣傳、生態(tài)建設(shè)“七進七講”，堅持“水土保持從娃娃抓起”，深化“水土保持宣傳教育進校園”活動。借勢神農(nóng)架研學游，將水土保持知識有機融入研學課堂，量身定制“九湖濕地探秘”“解密地球密碼、探索生命起源”等特色課程，在中小學生心中播撒“愛護生態(tài)、保持水土”的種子，有效提升了中小學生對水土保持、生態(tài)建設(shè)的認同度、知曉度。

2 重點工程固土培基，筑牢水土保持基層基礎(chǔ)

堅持工程主導、規(guī)劃先行、系統(tǒng)實施，充分發(fā)揮生態(tài)重點工程攔蓄地表徑流、固結(jié)表層土壤、保持水源活力的重要作用，助力“固水土、強根基、少流失”目標的實現(xiàn)。

(1)深入實施水保重點工程。舉全區(qū)之力，持續(xù)實施丹江口水庫及上游水土保持工程，投資7 800萬元，治理水土流失面積117.3 km2。持續(xù)推動生態(tài)清潔小流域建設(shè)，構(gòu)筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，投資2 800余萬元實施大九湖鎮(zhèn)干溝、黃羊溪生態(tài)清潔小流域建設(shè)，疏浚治理河道1.4 km，建設(shè)生態(tài)河堤3 000 m。完成丹江口庫區(qū)上游紅坪區(qū)生態(tài)修復439 km2，每年減少土壤流失量6.88萬t、增加蓄水量294.7萬m3、產(chǎn)生經(jīng)濟效益600余萬元。據(jù)統(tǒng)計，從2012年以來，全區(qū)累計綜合治理水土流失面積2.48萬hm2，年均向丹江口水庫排放泥沙減少9.92萬t。

(2)系統(tǒng)推進林業(yè)生態(tài)工程。認真貫徹落實《神農(nóng)架國家公園保護條例》，構(gòu)建以國家公園為主體的生態(tài)保護體系，圓滿完成了國家公園體制試點改革任務(wù)，在常態(tài)化推進鄂西渝東毗鄰地保護聯(lián)盟工作的同時，還持續(xù)實施了GEF大神農(nóng)架項目。推動保護升級“五大行動”持續(xù)見效，持續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、綠滿荊楚行動、退化林修復等生態(tài)重點工程，落實森林資源管理網(wǎng)格化、信息化，完成天保工程1.12萬hm2、退耕還林工程633.25 hm2，森林覆蓋率達91.12%，穩(wěn)居全國前列，筑牢了水土保持生態(tài)屏障。

(3)有序?qū)嵤┚C合整治工程。按照“因地制宜、綜合施策、精準防治”原則，籌措資金8.2億元，綜合運用工程、林草、管理等防治措施，有序推進大九湖、湘江河、紫竹河等流域綜合治理，實施濕地保護與恢復工程，修復生態(tài)暗壩，實施荒山造林267 hm2、退耕還林4 667 hm2，完成大九湖居住區(qū)生態(tài)移民1 440人。在全區(qū)開展了水庫排查和整治工作，新建水庫2座，整修、加固水庫1座，有效提升了庫區(qū)的保水、蓄水、固土能力。

3 多措并舉凈流清源，持續(xù)保持山清水秀

堅持“問題導向、分區(qū)施策、系統(tǒng)治理”的工作思路，重心下移，關(guān)口前移，立足守好源頭、把好關(guān)口，確保“凈水入庫、清水出庫”，扎實守好水土保持第一道防線。

(1)優(yōu)化水土保持工作體系。構(gòu)建多層“共治”格局，深化生態(tài)文明建設(shè)“五個一”工作機制，為67個村配齊了“生態(tài)村長”。鞏固自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導干部自然資產(chǎn)離任審計試點成果，建立重點生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查機制。成立神農(nóng)架國家公園管理局，具體負責南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護工作。與房縣、巴東、竹山、巫山泛神農(nóng)架地區(qū)建立水土保持聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息互通、執(zhí)法互認。完善多元化“善治”機制，全面落實河(湖)長制，建立健全了三級河湖長常態(tài)化巡河、清單化管理制度。完善優(yōu)化林長制，推行生態(tài)文明建設(shè)書記責任制，把水土保持工作責任落實落細。

(2)織密水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。落實水土保持“三同時”制度，強化生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持意識，不定期開展水土流失衛(wèi)星遙感圖斑復核。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專兼職水文監(jiān)測員，每村配備1～2名監(jiān)測員，強化區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級基層水文監(jiān)測隊伍建設(shè)。在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村(社區(qū))因地制宜設(shè)置水土保持監(jiān)測站、自動監(jiān)測點、土壤墑情站，與林區(qū)森林資源信息化系統(tǒng)、城市管理系統(tǒng)對接整合，實現(xiàn)了對降雨、徑流、泥沙等水土流失要素的全天候、無盲區(qū)實時監(jiān)測，讓“千里眼”為水土保持、生態(tài)環(huán)境保駕護航。

(3)減輕生態(tài)環(huán)境承載壓力。實施生態(tài)移民搬遷工程，落實大九湖村整體生態(tài)移民搬遷、集中安置，全面取消水源區(qū)內(nèi)高山反季節(jié)蔬菜種植和其他影響水源區(qū)的農(nóng)事活動，落實大九湖濕地禁牧。做到全區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理廠、污水處理廠全覆蓋，集中收集處理、規(guī)范運行管理、實現(xiàn)達標排放。推進薪柴革命，引導水源區(qū)群眾使用電能、太陽能、天然氣、光伏等代柴代煤清潔能源，最大限度地減少了群眾生活對森林植被的破壞和生態(tài)環(huán)境的影響，確保水源區(qū)水質(zhì)達標率為100%。

(4)對違法違規(guī)行為“零容忍”。旗幟鮮明地對違法違規(guī)行為說“不”，堅持對林業(yè)“四亂”等破壞水土保持的行為重拳出擊，露頭就打，做到查處一案、教育一片、震懾一方。組織開展“雷霆”“利劍”系列林業(yè)專項行動、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“清流行動”，取締關(guān)閉水源區(qū)采石采砂場，常態(tài)化開展河道采砂專項整治，打擊河道非法采砂、采石行為，用最嚴格的保護措施鞏固提升了水土保持成效。全面關(guān)停大九湖、紅坪境內(nèi)小水電站，對區(qū)內(nèi)其他水電站“生態(tài)放流”情況進行實時視頻監(jiān)管，打造生態(tài)電站、綠色電站、清潔電站。

4 助推生態(tài)富民，互利雙贏行穩(wěn)致遠

水土保持生態(tài)建設(shè)保了水土、美了生態(tài)、富了百姓，有效地激發(fā)了群眾投身生態(tài)建設(shè)、搞好水保工作的巨大熱情，助推神農(nóng)架從“綠起來”“美起來”到“富起來”，開創(chuàng)了水土保持與生態(tài)富民良性互動、相得益彰的良好局面。

(1)生態(tài)旅游強勢崛起。神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)資源富集，旅游資源豐富，生態(tài)旅游美名遠揚、享譽中外。2000年以來，持續(xù)不懈的生態(tài)保護和水土保持，為發(fā)展生態(tài)旅游奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。神農(nóng)架林區(qū)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，依托優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造東北一片、提升西南一線、強化中部支撐，逐步形成了全域旅游大格局，年接待游客達到1 828.5萬人次，旅游綜合收入達677 671萬元。截至2020年底，木魚、大九湖、紅坪已榮獲“全省旅游明星鎮(zhèn)”稱號。

(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。水土保持工作的卓越成效，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，為特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅實基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了神農(nóng)架生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度。拉長延伸“六種四養(yǎng)”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，壯大了中草藥、茶、中蜂種養(yǎng)殖規(guī)模，截至2021年6月，已建成特色種養(yǎng)基地1萬hm2，發(fā)展中藥材1 070 hm2，農(nóng)民年人均收入增長3 000元。

(3)鄉(xiāng)村振興全面推進。水土保持工作的深入推進，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，帶動了神農(nóng)架的生態(tài)旅游，引爆了鄉(xiāng)村休閑游、觀光游、民俗風情游、田園采摘游等新型休閑產(chǎn)業(yè)，打造了一條推進農(nóng)村全面振興的產(chǎn)業(yè)富民之路。神農(nóng)架已涌現(xiàn)出紅坪桃花谷、九湖鹽道水街、坪阡古鎮(zhèn)、松柏新坪、古水野趣等多個鄉(xiāng)村休閑旅游“明星鎮(zhèn)”“明星村”，農(nóng)戶建旅游農(nóng)莊、垂釣基地、農(nóng)家樂、采摘園，吸引眾多區(qū)內(nèi)外游客紛至沓來，有力地鞏固了脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強大后勁。

5 結(jié) 語

多年的持續(xù)努力，神農(nóng)架林區(qū)水土保持碩果累累，綠水青山化身“幸?？可健薄敖鹕姐y山”，繪就了高水平保護高質(zhì)量發(fā)展“綠富美”時代畫卷，不但實現(xiàn)了一庫清水北送，更使“一庫清水潤民心”，為新時代水土保持工作提供了“神農(nóng)架樣板”“神農(nóng)架經(jīng)驗”。