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      水土保持設(shè)施驗(yàn)收咨詢水利部專家答疑

      2021-04-04 15:29:05
      中國水土保持 2021年4期
      關(guān)鍵詞:水保水利部水土保持

      6 咨詢問題

      《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》(水保 〔2017〕365號)明確“水土保持設(shè)施驗(yàn)收需由建設(shè)單位組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告”,《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水?!?019〕160號)明確“備案制或者承諾制的項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備材料簡化為水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書”。建設(shè)單位目前有疑問,既然不需要編制驗(yàn)收報(bào)告,是否可以自行編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書,從省級專家?guī)熘凶孕刑暨x專家簽字,然后公示報(bào)備,跳過第三方機(jī)構(gòu)?

      專家答復(fù):

      按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水保〔2019〕160號)有關(guān)規(guī)定,您提到的情況,是可以的。

      7 咨詢問題

      已竣工投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,現(xiàn)補(bǔ)辦項(xiàng)目水土保持方案,審批通過的方案中闡明項(xiàng)目無新增水土保持措施,水土保持設(shè)施體系已完善,這樣的項(xiàng)目還需要專門開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收嗎?如何管理才更符合“放管服”精神?

      專家答復(fù):

      問題一:按照水土保持法第二十七條規(guī)定,您提到的情況屬“未驗(yàn)先投”違法行為,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收,并依法報(bào)備;如果未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi),計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目開工前的標(biāo)準(zhǔn),各地另有規(guī)定的從其規(guī)定。

      問題二:各地應(yīng)當(dāng)按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水保〔2019〕160號)等文件有關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)相關(guān)工作,確保“放管服”改革措施扎實(shí)落地。

      8 咨詢問題

      我是一名水土保持設(shè)施驗(yàn)收第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員,有兩座水電站立項(xiàng)的時(shí)候是一個(gè)批復(fù),水土保持方案也是一個(gè)批復(fù),現(xiàn)狀是一座水電站已經(jīng)建設(shè)完成,另外一座還沒有完工,水保驗(yàn)收能不能只對已經(jīng)建設(shè)完成的這座水電站進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收?

      專家答復(fù):

      按黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,本著為生產(chǎn)建設(shè)單位提供方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,您提到的情況,可以分別開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。

      9 咨詢問題

      2008—2011年的建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序,只編寫水土保持方案表的項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)是否需要撰寫水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告呢?

      專家答復(fù):

      按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水?!?019〕160號)有關(guān)規(guī)定,對編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目,水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報(bào)備不要求提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。

      10 咨詢問題

      2011年3月1日之前投產(chǎn)使用的項(xiàng)目,是否需要補(bǔ)辦水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?

      專家答復(fù):

      按照有關(guān)規(guī)定,對2011年3月1日之前投產(chǎn)使用(或竣工驗(yàn)收)的項(xiàng)目,不要求開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。因此,您提到的情況,不需補(bǔ)辦水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。

      11 咨詢問題

      生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未履行水土保持方案審批手續(xù),但投產(chǎn)使用已達(dá)2年以上的,還需要開展自主驗(yàn)收嗎?按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程(試行)》“2.4自主驗(yàn)收合格應(yīng)具備下列條件a)水土保持方案(含變更)編報(bào)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等手續(xù)完備”,項(xiàng)目驗(yàn)收不合格,下一步怎么辦?

      專家答復(fù):

      問題一:您提到的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,無論是正在實(shí)施、投產(chǎn)使用不滿二年或滿二年,都應(yīng)當(dāng)依法開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收,并按規(guī)定報(bào)備。

      問題二:您提到的情況,應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程(試行)》的自主驗(yàn)收合格應(yīng)具備的條件,依法依規(guī)補(bǔ)辦所缺手續(xù)。

      12 咨詢問題

      我們有個(gè)機(jī)場項(xiàng)目的水土保持方案在2014年由水利部批復(fù),后期初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段取消了部分建(構(gòu))筑物的建設(shè)。項(xiàng)目現(xiàn)場情況為主體航站樓市政配套設(shè)施已建設(shè)完成,本項(xiàng)目實(shí)際已基本建設(shè)完成。由于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容減少,還有將近1/3的土地空置,目前堆置有塘渣。若進(jìn)行驗(yàn)收,則按照水土保持要求我們對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有堆渣體進(jìn)行覆綠,但覆綠過程會(huì)影響后面幾期回填塘渣使用及其質(zhì)量,影響工程未來幾期的建設(shè);若不驗(yàn)收,則等1/3空置的土地建設(shè)完成(未來5~6年內(nèi)不會(huì)進(jìn)行建設(shè)),已建成的部分將不能正式投入使用,且影響已建部分產(chǎn)權(quán)證的領(lǐng)取。針對這個(gè)項(xiàng)目我們應(yīng)該怎么驗(yàn)收?

      專家答復(fù):

      根據(jù)水土保持法第二十七條規(guī)定,水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。因此,您提到的機(jī)場項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在投入使用前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并履行報(bào)備手續(xù)。

      13 咨詢問題

      無設(shè)計(jì)的水土保持措施不得通過水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收,這里的設(shè)計(jì)指的是什么?

      專家答復(fù):

      《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水?!?019〕160號)明確規(guī)定“無設(shè)計(jì)的水土保持措施不得通過水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收”,這里的設(shè)計(jì)指的是水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等后續(xù)設(shè)計(jì),方式可以是點(diǎn)對點(diǎn)設(shè)計(jì)或者是典型設(shè)計(jì)。

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