肖正德

(杭州師范大學(xué) 教師發(fā)展研究中心，浙江 杭州 311121)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)需要的重大決策。人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，鄉(xiāng)村振興要將人力資本開發(fā)置于首要的位置。那么，鄉(xiāng)村振興需要何種規(guī)格的人才？鄉(xiāng)村振興需要哪些類型的人才？基于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的農(nóng)村教育體系如何構(gòu)建？這些問題都亟待我們研究與探索。

一、鄉(xiāng)村振興所需人才的規(guī)格要求

每個(gè)時(shí)代、每個(gè)組織對所需人才都有特定的規(guī)格要求。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要大批承擔(dān)國家使命、擁有鄉(xiāng)土情懷、活化本土知識、掌握現(xiàn)代技術(shù)、具備創(chuàng)新能力的知識型、技能型、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)與管理人才。鄉(xiāng)村振興所需人才的規(guī)格要求，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)承擔(dān)國家使命

鄉(xiāng)村興則國家興，只有農(nóng)民群眾的收入提高了，生活改善了，鄉(xiāng)村真正發(fā)展起來了，我國的總體發(fā)展質(zhì)量才能真正提高，新時(shí)代我國社會主要矛盾才能真正得到解決。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中弘揚(yáng)愛國之情、樹立報(bào)國之志、承擔(dān)強(qiáng)國之責(zé)，面對新時(shí)代社會的主要矛盾，踏上新的時(shí)代征程，履行新的文化使命，大力弘揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，激發(fā)忠貞報(bào)國的民族情懷，熱情服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的使命感和責(zé)任感，使愛國奉獻(xiàn)真正成為自己的核心價(jià)值追求和自覺行動，爭做鄉(xiāng)村振興的奮斗者、見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者，為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求而貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

(二)擁有鄉(xiāng)土情懷

愛國之情與報(bào)國之志根植于熾熱的鄉(xiāng)土情懷。由鄉(xiāng)土而國家，由愛鄉(xiāng)而愛國，鑄就濃厚的家國情懷。有識之士早在百年之前便疾呼“愛鄉(xiāng)心者，愛國心之母也”。習(xí)近平總書記殷殷期待中國教育能夠培養(yǎng)大批“建設(shè)偉大祖國、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的有用之才、棟梁之材”，以熱愛祖國與熱愛家鄉(xiāng)的高度統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。鄉(xiāng)村振興訴求鄉(xiāng)村人才將熱愛祖國與熱愛家鄉(xiāng)高度統(tǒng)一起來，將愛國之情與報(bào)國之志根植于厚重的鄉(xiāng)土之中，對農(nóng)業(yè)懷有真摯之愛，對農(nóng)村懷有眷戀之情，對農(nóng)民懷有赤子之心，將自身建功立業(yè)的理想和抱負(fù)置于鄉(xiāng)土情懷滋潤之下。鄉(xiāng)土情懷是鄉(xiāng)村人才扎根鄉(xiāng)村的精神支柱，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求鄉(xiāng)村人才記住鄉(xiāng)愁，深植鄉(xiāng)土，加深對鄉(xiāng)村風(fēng)土人情的了解，加強(qiáng)與鄉(xiāng)民的互動與交流，從中獲得自己的感知和體驗(yàn)，借此來培植自己的鄉(xiāng)土情懷。

(三)活化本土知識

要振興鄉(xiāng)村，就需開發(fā)本土人才這一豐富資源，著力挖掘與培養(yǎng)本土人才的優(yōu)勢。要讓本土人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，就需活化本土知識。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，訴求鄉(xiāng)村人才熱愛本土、理解本土，提升對本土社會的認(rèn)同、接納和歸屬感；訴求鄉(xiāng)村人才在先輩們所生產(chǎn)的本土知識基礎(chǔ)上進(jìn)行當(dāng)代活化，有效激活鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生資源(自然稟賦、社會文化、人力資源等)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生的根本動力；訴求鄉(xiāng)村人才注重對本土知識的傳遞、掌握與批判，加強(qiáng)與本土社會的歷史和傳統(tǒng)進(jìn)行溝通與對話，敢于面對本土社會的現(xiàn)實(shí)狀況，以更加積極的姿態(tài)增強(qiáng)從事鄉(xiāng)村振興的信心和勇氣，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

(四)掌握現(xiàn)代技術(shù)

鄉(xiāng)村振興，本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的新一輪科技革命的到來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著改造升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。這也必將催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，必將涌現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)、觀光旅游、康養(yǎng)休閑、文化體驗(yàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等更多的新業(yè)態(tài)。新科技革命為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了良好平臺，為人力資本回流提供了有力“磁場”。[1]這就訴求新時(shí)代鄉(xiāng)村振興人才在新一輪科技革命背景下，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)武裝自己，實(shí)現(xiàn)人的認(rèn)識、觀念、技能、素質(zhì)協(xié)同全面發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵和引領(lǐng)性作用，為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供扎實(shí)的人力資源保障和現(xiàn)代技術(shù)保障。

(五)具備創(chuàng)新能力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎作用，以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村發(fā)展。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與普及，極大地提升了鄉(xiāng)村生活的便利度和舒適度。重大工程技術(shù)難題的創(chuàng)新突破，打通了農(nóng)村“孤島”融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的通道，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村同外部世界實(shí)現(xiàn)了歷史性的互聯(lián)互通。信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等技術(shù)手段，有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離，現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)不斷提升農(nóng)民健康水平，新一代生物技術(shù)、新材料等的發(fā)展，為鄉(xiāng)村真正實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。[2]創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，鄉(xiāng)村人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新發(fā)展最強(qiáng)勁的動力，從培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力，到改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，都迫切需要科技創(chuàng)新，需要創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁，需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。據(jù)此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要確立鄉(xiāng)村人才科技創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)其創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新活力，[3]從而成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

圖1 鄉(xiāng)村振興所需人才的規(guī)格結(jié)構(gòu)

二、鄉(xiāng)村振興所需人才的基本類型

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明諸多方面，每一個(gè)方面均需要人才的重要支撐作用。為適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，需要多個(gè)方面、多種類型的農(nóng)村建設(shè)與管理人才。

(一)產(chǎn)業(yè)興旺方面所需人才

產(chǎn)業(yè)興旺是振興鄉(xiāng)村的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)興旺與鄉(xiāng)村人才振興是相輔相成的。一方面，產(chǎn)業(yè)興，人才必興。鄉(xiāng)村只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能聚人氣引人才。[1]另一方面，人才興，產(chǎn)業(yè)必興。在產(chǎn)業(yè)興旺方面，最需要如下四類重要人才：1.新型職業(yè)農(nóng)民。他們是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。他們“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者主體，是農(nóng)民增收致富的新標(biāo)桿。2.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。他們是通過一系列的農(nóng)業(yè)知識考試取得資格認(rèn)證的一批人，他們系統(tǒng)掌握了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植技術(shù)、規(guī)?；a(chǎn)及農(nóng)村合作組織建設(shè)的技能。他們在發(fā)揮自身特長、實(shí)現(xiàn)自己收益增長的同時(shí)，能帶動更多的農(nóng)民走上富裕之路，成為新型職業(yè)農(nóng)民群體的領(lǐng)軍人才。3.農(nóng)業(yè)科技人才。他們包括生產(chǎn)一線的技術(shù)應(yīng)用人才和提供科技支撐的科研人員。從大田種植業(yè)，到園藝業(yè)，到畜產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，到各種特殊產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖業(yè)，都離不開科技的作用。農(nóng)業(yè)科技人才不斷研發(fā)、引進(jìn)與提供新的技術(shù)，為一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才提供源頭性的新技術(shù)支撐。4.農(nóng)村電商人才。農(nóng)村電商，既是一種新業(yè)態(tài)，也是整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的新的支撐力量。農(nóng)村電商人才是產(chǎn)業(yè)興旺亟需的特殊人才，他們既要懂電商，更要懂農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，懂得農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營。[4]通過農(nóng)村電商人才，打造基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)運(yùn)營新產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村與升級農(nóng)村業(yè)態(tài)，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。

(二)生態(tài)宜居方面所需人才

綠色是鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的底色，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的直接目標(biāo)。在生態(tài)宜居方面，最需要如下四類重要人才：1.鄉(xiāng)村環(huán)境治理人才。讓鄉(xiāng)村環(huán)境更干凈，讓鄉(xiāng)村更美麗，就需要處理治理好糞污、污水和垃圾，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，有效解決農(nóng)村環(huán)境污染。相應(yīng)地，鄉(xiāng)村環(huán)境治理人才必不可少。2.鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)人才。讓鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗，需要在生態(tài)景觀、建筑景觀、人文景觀方面，有更好的設(shè)計(jì)與建設(shè)。相應(yīng)地，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)人才備受青睞。[4]3.生態(tài)農(nóng)業(yè)帶頭人才。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須推廣先進(jìn)、綠色農(nóng)業(yè)科技，推廣綠色環(huán)保有機(jī)農(nóng)作物種植。尤其是當(dāng)前人們對食物的要求越來越高，對綠色食品愈發(fā)青睞，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)符合市場的需求，這對于村民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一條雙贏的道路。[5]因此，這就需要培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技能、善于經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)農(nóng)業(yè)帶頭人。4.生態(tài)旅游開發(fā)人才。開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的體閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，滿足人們多層次的旅游需求，無論是對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化升級，還是對鄉(xiāng)村文化的重構(gòu)，均具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。由此，這就需要一批具有頑強(qiáng)開拓精神、專注打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)人才。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面所需人才

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“靈魂”，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求。[6]要通過鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，就必須傳承鄉(xiāng)村文化中自然、淳樸、靜謐的文化品格，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代中國特色社會主義先進(jìn)文化對鄉(xiāng)村文化的引領(lǐng)作用，展現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會主義先進(jìn)文化因子。[7]實(shí)現(xiàn)這樣的任務(wù)，得需要下列兩類人才承擔(dān)：1.先進(jìn)文化傳播人才。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)鍵，是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，使之深入人心，落實(shí)到每個(gè)人的行動上。這需要用有效的文化傳播方式，進(jìn)行熏陶培養(yǎng)。[7]必須堅(jiān)持以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行為“標(biāo)桿”，充分發(fā)揮他們在農(nóng)民的社會主義核心價(jià)值觀培育與踐行中的引領(lǐng)作用；必須從身邊群眾選典型，依靠群眾推典型，挖掘凡人善舉，培養(yǎng)德能兼?zhèn)淙瞬?，樹立一批具有新時(shí)代特征的道德楷模和平民英雄，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。[7]2.鄉(xiāng)村文化傳承人才。鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，需要培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村工匠、非遺文化傳承人、鄉(xiāng)村文藝帶頭人和民間藝術(shù)家，推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興。

(四)治理有效方面所需人才

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，是國家有效治理的基石，也是我國社會建設(shè)的基石。黨的十九大報(bào)告提出加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。[8]要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要充分發(fā)揮如下兩類人才的作用：1.鄉(xiāng)村社會治理人才。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，需要一支政治立場堅(jiān)定、道德水平高、法治意識強(qiáng)，同時(shí)具有一定的威望、敢擔(dān)當(dāng)且真心為群眾的鄉(xiāng)村社會治理人才。2.新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢是在新的時(shí)代背景下，有資材、有知識、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士。[9]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中新鄉(xiāng)賢扮演著“橋梁”“智庫”“楷?！钡冉巧?，在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮著無可替代的作用。他們有一定影響力和號召力，視野相對于普通村民更加開闊，在為鄉(xiāng)村治理出謀劃策中能夠體現(xiàn)農(nóng)民利益和農(nóng)民意愿，可以在調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮一定的正向效應(yīng)。[10]故此，要充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會治理中的協(xié)助作用，讓他們樂于“載譽(yù)還鄉(xiāng)”，把他們的思想觀念、知識和威望轉(zhuǎn)到服務(wù)于鄉(xiāng)村社會的“治理有效”上來。

(五)生活富裕方面所需人才

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，鄉(xiāng)村振興最終目標(biāo)要落實(shí)到農(nóng)民的生活富裕上。生活幸福方面，最重要的是如下三類人才：1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要一批鐘情于農(nóng)業(yè)發(fā)展、掌握經(jīng)營管理、具備科技文化素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才。他們具有開拓精神且懂經(jīng)營，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織與經(jīng)營方式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測與決策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用與管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果核算與生產(chǎn)經(jīng)營活動分析等。他們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)跑者、農(nóng)民幸福生活的引路者和農(nóng)民現(xiàn)代生活的改造者。2.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。經(jīng)過外面洗練的返鄉(xiāng)人員，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擁有一技之長。他們回到家鄉(xiāng)，會利用已有的熟人網(wǎng)絡(luò)，帶動家鄉(xiāng)的親戚、朋友一起創(chuàng)業(yè)，幫助父老鄉(xiāng)親脫貧致富，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的活力，是助力農(nóng)民增收的新引擎。3.鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。人不僅力求“活著”，而且力求“活得更好”，力求過上有品質(zhì)的生活。使農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活，就要提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，最重要的是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育人才和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著收入的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，農(nóng)民在物質(zhì)生活方面的水平不斷提高，對教育和醫(yī)療服務(wù)方面的要求也會不斷提高。對農(nóng)村教師和農(nóng)村醫(yī)生服務(wù)水平的要求，也日益提高。[4]故此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要大力提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才的數(shù)量和質(zhì)量。

圖2 鄉(xiāng)村振興所需人才的基本類型

三、基于鄉(xiāng)村振興所需人才培養(yǎng)的大農(nóng)村教育體系

鄉(xiāng)村振興事業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其所需人才層次類型的多樣性和多層次性，需要我們以系統(tǒng)論思想為指導(dǎo)，既要建立承擔(dān)不同規(guī)格、多種類型鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)體系，又要構(gòu)建相互聯(lián)系的城鄉(xiāng)一體化的多類型、多層次的大農(nóng)村教育體系。

(一)基于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村教育體系

長期以來，我國農(nóng)村教育存在“為農(nóng)”和“離農(nóng)”兩種價(jià)值取向的悖論。這兩種農(nóng)村教育價(jià)值取向是建基于“二元對立”的思維方式，認(rèn)為“農(nóng)村”與“城市”、“鄉(xiāng)土文化”與“城市文化”互不兼容。因此，從制度上安排兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和功能的教育，農(nóng)村教育面向農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)村所需要的人才；城市教育面向城市、服務(wù)城市。實(shí)際上，這種教育上的“雙軌制”是一種不公正的制度安排，加劇了城鄉(xiāng)的對立，不利于新時(shí)代我國社會矛盾的有效解決，不利于鄉(xiāng)村的全面振興。運(yùn)用系統(tǒng)論觀點(diǎn)來分析，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的城鄉(xiāng)教育應(yīng)是一體化發(fā)展，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，農(nóng)村為城市現(xiàn)代化付出了沉重的代價(jià)，城市理應(yīng)反哺農(nóng)村，優(yōu)先支持農(nóng)村教育發(fā)展，而不應(yīng)將其拋棄在現(xiàn)代化進(jìn)程之外。另一方面，城鄉(xiāng)教育融為一體，并不意味著城鄉(xiāng)教育均質(zhì)化，它們之間應(yīng)有所不同，地方性知識和鄉(xiāng)土文化將有序地滲入農(nóng)村教育的課程體系和教材開發(fā)中去，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村社會的聯(lián)系與溝通。緣此，基于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的農(nóng)村教育發(fā)展，我們應(yīng)該要走一條人文重建的道路，即重新激活鄉(xiāng)村的本土文化，與當(dāng)下的城市文明有機(jī)融合，以培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的各類鄉(xiāng)村建設(shè)與管理人才。

(二)基于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的多類型農(nóng)村教育體系

用系統(tǒng)論思維方式來審視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育體系，就是要明晰與把握農(nóng)村教育系統(tǒng)層面、多維視角和相關(guān)因素的整體關(guān)系，構(gòu)建多類型的農(nóng)村教育體系。農(nóng)村教育的價(jià)值取向應(yīng)該去除單一化的傾向，走向多元、多樣，因?yàn)閱我坏霓r(nóng)村教育價(jià)值取向己無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)民和農(nóng)村社會的多元發(fā)展的需要，無法滿足鄉(xiāng)村振興人才的多類型的需求。[11]緣此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育就要構(gòu)建一個(gè)既擔(dān)承不同規(guī)格人才培養(yǎng)又相互聯(lián)系的多樣性的教育體系。亦即，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育三個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育體系。[12]

第一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)是既為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)性、綜合型的教育；是以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為主、職業(yè)性資格準(zhǔn)備為輔的基礎(chǔ)性、綜合型的教育。它的價(jià)值取向是既要將農(nóng)家子弟培養(yǎng)成為社會主義的建設(shè)者和接班人——現(xiàn)代型人才，又要將他們培養(yǎng)成為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才——現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。第二，農(nóng)村職業(yè)教育是直接為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和人力資源開發(fā)服務(wù)的職業(yè)資格教育和專業(yè)技術(shù)教育，鄉(xiāng)村振興訴求農(nóng)村職業(yè)教育調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，從原來主要培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)營的“傳統(tǒng)農(nóng)民”轉(zhuǎn)換到兼顧培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的“創(chuàng)業(yè)者”和從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的領(lǐng)軍人才上來。[13]第三，農(nóng)村成人教育應(yīng)是直接服務(wù)于農(nóng)村工作者的實(shí)際需要的繼續(xù)性、回歸性的教育，是以提高農(nóng)村勞動者的崗位適應(yīng)、致富能力為核心的綜合實(shí)用性教育，也是促進(jìn)其自我完善與以生活幸福為目的的終身教育。它的價(jià)值取向是把廣大的農(nóng)村工作者培養(yǎng)成能致富、會生活、善適應(yīng)的發(fā)展型人才。[14]它聚焦產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才培育計(jì)劃；聚焦鄉(xiāng)村生態(tài)文明，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；聚焦鄉(xiāng)村社會治理，倡導(dǎo)文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗；聚焦文化振興，延續(xù)和傳承民間傳統(tǒng)文化、特色工藝、地方民俗，培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀文化傳承人、鄉(xiāng)村文藝帶頭人和民間藝術(shù)家。[15]

(三)基于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的多層次農(nóng)村教育體系

用系統(tǒng)論思維方式來觀照，農(nóng)村教育是一種為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的多層次大教育體系。它不僅十分強(qiáng)調(diào)發(fā)揮基礎(chǔ)教育的服務(wù)功能，而且也要求拓展與增強(qiáng)高等教育為農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)功能。一方面，做好基礎(chǔ)教育的奠基工作。即著眼于全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)和開發(fā)農(nóng)村人力資源的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)在農(nóng)村人口中實(shí)施基礎(chǔ)教育，努力消除城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展?fàn)顩r，并不斷將農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育水平提升到一個(gè)新的層次。另一方面，做好高等教育的“高移”工作。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的普遍運(yùn)用，鄉(xiāng)村振興越來越需要高層次的人才，這就訴求農(nóng)村教育層次“高移”化，要在農(nóng)村人口中努力推進(jìn)高等教育，逐步縮小農(nóng)村勞動者與城市勞動者在接受高等教育方面的差距，深度開發(fā)農(nóng)村人力資源。因此，要結(jié)合新時(shí)代要求，創(chuàng)新高等教育服務(wù)“三農(nóng)”的路徑，強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)群建設(shè)和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等事業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，將專業(yè)教育與創(chuàng)客教育相融合，以滿足新一輪科技革命對智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的人才需求，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興儲備人力資本，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展提供新動能。

圖3 基于鄉(xiāng)村振興所需人才培養(yǎng)的大農(nóng)村教育體系