彭藹瑩

（東莞市文化館，廣東 東莞523000）

一、前言

文化館是中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的重要標(biāo)志，自新中國(guó)成立以來(lái)，一直發(fā)揮著繁榮發(fā)展群眾文化，滿(mǎn)足人民基本文化權(quán)益的職責(zé)作用。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)與精神文化生活有了更新的期待和追求，對(duì)公共文化服務(wù)提出更高要求，文化館作為公共文化服務(wù)體系的支柱之一，必須應(yīng)時(shí)而變、品質(zhì)發(fā)展。

二、新時(shí)代文化館高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著2012年全國(guó)公共文化發(fā)展中心代行國(guó)家文化館職能的明確和2014年中國(guó)文化館協(xié)會(huì)的成立，文化館行業(yè)組織體系基本完善，形成了規(guī)模龐大的五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從上至下，直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線。在上級(jí)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌推動(dòng)下，文化館行業(yè)逐步進(jìn)入規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展階段，近年來(lái)積極開(kāi)展體系化、數(shù)字化、社會(huì)化的探索實(shí)踐，文化館總分館制和數(shù)字文化館等舉措在各地開(kāi)花，文化館公共文化服務(wù)效能明顯提升。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文化和旅游部2019年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)共有群眾文化機(jī)構(gòu)44073個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有33530個(gè)，全年全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)共組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)245.11萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)人次達(dá)78716萬(wàn)，服務(wù)數(shù)量和人次均比往年有所增長(zhǎng)。

雖然文化館近年發(fā)展成績(jī)顯著，但存在需要進(jìn)一步突破發(fā)展的難點(diǎn)。

一是知悉度較低，與圖書(shū)館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，文化館社會(huì)價(jià)值與作用比較模糊。雖然近年來(lái)文化館行業(yè)不斷提升自身服務(wù)效能，但大部分群眾對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕^在哪里、提供什么服務(wù)仍不十分清楚，一些地區(qū)文化館邊緣化甚至被合并裁撤。

二是發(fā)展不平衡。同級(jí)文化館（站）在陣地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)配套、人員構(gòu)成方面存在明顯差距，發(fā)展建設(shè)水平差異很大。以東莞鎮(zhèn)街文化館分館為例，場(chǎng)館建筑面積從15000平方米到1000多平方米不等，提供公共文化服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量參差不齊。

三是服務(wù)更新緩慢，除了部分具有先鋒創(chuàng)新意識(shí)的文化館在積極推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不少文化館特別是基層文化館（站）仍停留在傳統(tǒng)服務(wù)形式和內(nèi)容供給，空間設(shè)施陳舊。疫情初期，文化館場(chǎng)館關(guān)閉、線下活動(dòng)暫停。文化館行業(yè)努力探索線上數(shù)字服務(wù)，推出了大量新形態(tài)的文化活動(dòng)服務(wù)。但是與火爆的線上文娛產(chǎn)業(yè)相比，乃至于與博物館行業(yè)相比，文化館數(shù)字服務(wù)內(nèi)容和形式缺乏吸引力、覆蓋面小，其數(shù)字服務(wù)建設(shè)有待及時(shí)更新，以便適應(yīng)現(xiàn)代人民群眾文化生活需求。

三、新時(shí)代文化館的價(jià)值和作用

針對(duì)2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，其中要求提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，使國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。作為我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，文化館需要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，立足文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和作用。

（一）打造現(xiàn)代公共文化生活空間

無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，公共空間是民眾參與社會(huì)公共生活不可或缺的陣地，其管理運(yùn)作關(guān)乎公共精神的塑造培育，是影響社會(huì)文明程度的重要因素。文化館是由政府設(shè)立在各地的公共文化陣地，與圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、青少年宮等公共文化陣地相比，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化生活空間上，具有分布廣、層級(jí)全、零門(mén)檻、服務(wù)綜合等普惠性的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。文化館應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，以人民群眾真實(shí)需求為導(dǎo)向，結(jié)合全民藝術(shù)普及職責(zé)，精心打造全民開(kāi)放、綜合實(shí)用、美觀舒適的常態(tài)文化生活空間。除了一般培訓(xùn)和演出等活動(dòng)服務(wù)，常態(tài)下文化館可以開(kāi)放琴房、畫(huà)室等設(shè)施設(shè)備空間，設(shè)計(jì)充足休閑休憩空間場(chǎng)所，定期策劃不同藝術(shù)普及主題的常態(tài)展覽，提供文化藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作相關(guān)咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)音樂(lè)和視覺(jué)藝術(shù)作品營(yíng)造美好環(huán)境氛圍，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)現(xiàn)代文化生活的需求，讓民眾走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)，成為各地人民群眾眷戀的文化之家。

（二）打造社會(huì)美育促進(jìn)中心

人民群眾對(duì)美好生活的向往，不僅需要物質(zhì)的滿(mǎn)足，還需要精神情感的余裕，對(duì)生活的美感和品質(zhì)有了更高的要求。20世紀(jì)初期，蔡元培就提出“美育救國(guó)”的思想，認(rèn)為美育是最重要、最基礎(chǔ)的人生觀教育，旨在通過(guò)文化藝術(shù)教育重建民族精神和鑄造現(xiàn)代人格。當(dāng)時(shí)，文化館的前身——民眾教育館就通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，助力民眾文化水平提升、生活方式改造、公民觀念塑造。新時(shí)代下，承擔(dān)著全民藝術(shù)普及和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)職責(zé)的文化館，更應(yīng)發(fā)揮社會(huì)美育的作用。在推動(dòng)全民藝術(shù)普及過(guò)程中，注重品質(zhì)的提升，在藝術(shù)技能廣泛普及推廣基礎(chǔ)上，更加關(guān)注審美觀念和能力的培育，提升人民群眾人文素質(zhì)和審美水平。如朝陽(yáng)區(qū)文化館開(kāi)展的“一米美術(shù)館”“一米博物館”社區(qū)美育實(shí)踐項(xiàng)目，組織人民以鄰里為單位對(duì)一平方米的展示空間進(jìn)行藝術(shù)裝飾布置，通過(guò)思考和動(dòng)手實(shí)踐，將審美意識(shí)傳遞滲透普通百姓，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)普及和美育雙重效果。

（三）打造區(qū)域文化發(fā)展平臺(tái)

文化建設(shè)是城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的靈魂，公共文化服務(wù)供給直接影響影響著人民群眾文化獲得感、幸福感和歸屬感。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不能依靠政府單打獨(dú)斗、大包大攬，需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造的活力。在公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程中，文化館應(yīng)該主動(dòng)作為、開(kāi)拓進(jìn)取，以開(kāi)放包容的姿態(tài)，為社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)搭建平臺(tái)、提供幫助，將文化館建設(shè)成為區(qū)域文化交流發(fā)展中心陣地，在地方政府指揮棒引領(lǐng)下，聯(lián)動(dòng)整合相關(guān)資源力量，推動(dòng)區(qū)域文化多元、融合、創(chuàng)新、繁榮發(fā)展。

如東莞市文化館堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦館、多元服務(wù)的發(fā)展理念，利用自身場(chǎng)館平臺(tái)和資源，策劃打造“粵港澳大灣區(qū)公共文化和旅游產(chǎn)品采購(gòu)會(huì)”“東莞市公共文化服務(wù)社會(huì)組織孵化中心”“2021東莞共享文化年暨‘品質(zhì)文化’創(chuàng)投大賽”等項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)策劃、供給。其中“2021東莞共享文化年暨‘品質(zhì)文化’創(chuàng)投大賽”已面向社會(huì)征集評(píng)選出100個(gè)共享文化空間、100個(gè)共享文化活動(dòng)和100支志愿代言團(tuán)隊(duì)等，通過(guò)對(duì)入選的相關(guān)社會(huì)組織、團(tuán)隊(duì)的針對(duì)性培訓(xùn)指導(dǎo)和資金扶持，2021年本項(xiàng)目預(yù)計(jì)社會(huì)組織提供公共文化服務(wù)活動(dòng)超過(guò)2000場(chǎng)次，有利于營(yíng)造共建共享的社會(huì)文化氛圍。

四、發(fā)展舉措

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求，新時(shí)代文化館要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需要注意加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

（一）提高政治站位，講好中國(guó)故事

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，作為宣傳思想文化陣地，文化館需要自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。在加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要更好推動(dòng)中華文化走出去，深入開(kāi)展各種形式的人文交流活動(dòng)，向世界闡釋推介更多具有中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)精神、蘊(yùn)藏中國(guó)智慧的優(yōu)秀文化。當(dāng)前，許多文化館同時(shí)肩負(fù)著當(dāng)?shù)胤沁z保護(hù)中心的職能。文化館要加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)工作，特別是充分挖掘、保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)胤沁z資源，積極開(kāi)展相關(guān)文化交流活動(dòng)，講好中國(guó)故事。對(duì)此，文化館干部職工要注重提升思想政治素養(yǎng)，在策劃開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，做好相關(guān)安全隱患的防范工作。

（二）扎根基層群眾，發(fā)揮群眾力量

文化館需要以人民群眾切實(shí)需求為發(fā)展導(dǎo)向，以高品質(zhì)的文化服務(wù)滿(mǎn)足人民群眾需求，才能真正融入百姓生活。在策劃活動(dòng)時(shí)，文化館應(yīng)該要切實(shí)做好需求調(diào)研，聆聽(tīng)百姓聲音和建議，可以定期組織群眾咨詢(xún)會(huì)或群眾投票活動(dòng)，將文化館平臺(tái)開(kāi)放給人民群眾，讓人民群眾參與文化館建設(shè)運(yùn)作，積極發(fā)揮群眾智慧和力量，實(shí)現(xiàn)人民的文化館人民建，人民的文化館為人民。在開(kāi)展服務(wù)時(shí)，文化館不能畫(huà)地自限，死守陣地，要盡力將服務(wù)輸送至群眾身邊，服務(wù)在社區(qū)、服務(wù)在廣場(chǎng)、服務(wù)在榕樹(shù)下，做到“群眾在哪，服務(wù)在哪”“群眾需要，攻堅(jiān)突破”，實(shí)現(xiàn)文化館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，真正打通基層公共文化服務(wù)的最后一公里。

（三）完善體系運(yùn)作，提高發(fā)展效能

充分發(fā)揮“國(guó)家-省-市-縣-鎮(zhèn)-村”文化館行業(yè)架構(gòu)作用，各級(jí)文化館應(yīng)各司其職、聯(lián)動(dòng)合作，進(jìn)一步促進(jìn)文化館行業(yè)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。國(guó)家文化館（全國(guó)公共文化發(fā)展中心）和中國(guó)文化館協(xié)會(huì)把握行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，做好頂層設(shè)計(jì)工作；省文化館搭建區(qū)域合作平臺(tái)、發(fā)揮交流協(xié)調(diào)功能，如統(tǒng)籌數(shù)字資源共建共享，合作打造富有區(qū)域特色數(shù)字文化資源，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)資源流動(dòng)；地市級(jí)文化館則發(fā)揮上乘下接、驅(qū)動(dòng)發(fā)展的樞紐作用，依托縣級(jí)文化館總分館制，實(shí)現(xiàn)基層文化館強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，以強(qiáng)帶弱、資源共建共享，緩解文化館區(qū)域服務(wù)效能的失衡，推動(dòng)文化館服務(wù)效能的整體提升。

（四）整合資源力量，激發(fā)文化活力

文化館需要以“大文化”視野和合作共贏的思維，整合資源力量，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。一方面，文化館可以積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，豐富公共文化服務(wù)供給，滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求。另一方面，文化館應(yīng)該積極與其他政府機(jī)關(guān)單位聯(lián)手開(kāi)展文化建設(shè)，將文化滲城市民生，例如與城管部門(mén)打造特色文化街道、與交通部門(mén)共建文化主題巴士、地鐵，與民政部門(mén)探索老人、兒童或特殊群體文化福利服務(wù)、與社區(qū)、街道管理部門(mén)開(kāi)展鄰里文化活動(dòng)，探索城市文化治理，營(yíng)造無(wú)處不在的濃厚的城市文化氛圍。

（五）重視宣傳推廣，塑造品牌形象

假設(shè)一個(gè)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的滿(mǎn)分是100，其知名度就是那個(gè)“1”。若場(chǎng)館知悉使用率低，再好的內(nèi)容服務(wù)都是“0”。因此，文化館既要對(duì)內(nèi)做好自身服務(wù)建設(shè)，對(duì)外更要注重服務(wù)品牌塑造和宣傳推廣工作。新時(shí)期文化館除了做好自媒體日常宣傳和信息發(fā)布、重大活動(dòng)開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)外，要善于結(jié)合當(dāng)下趨勢(shì)，聯(lián)合文化館同行，挖掘打造文化館熱點(diǎn)，講好文化館故事。如央視《國(guó)家寶藏》節(jié)目，由九大博物館聯(lián)手，掀起一場(chǎng)博物館熱潮。文化館也應(yīng)共同發(fā)力，做強(qiáng)文化館品牌，提升文化館知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度，讓文化館品牌深入人心。