杭州富陽龍門古鎮(zhèn)消防安全管理現(xiàn)狀及對策

■ 錢泉 何環(huán)飛 杭州市消防救援支隊(duì)

2021年2月14日，國家4A 級旅游景區(qū)、被《中國國家地理》雜志譽(yù)為“最后的原始部落”的云南省級文物保護(hù)單位翁丁村老寨發(fā)生火災(zāi)，整個(gè)村落化為灰燼。回顧過往，此類教訓(xùn)不絕于耳。2014年1月11日，云南省迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，有著上千年歷史、享譽(yù)中外的茶馬古道樞紐的古城核心區(qū)化為灰燼，不少文物遭受火災(zāi)損毀；同年1月25日，貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京鄉(xiāng)報(bào)京侗寨發(fā)生大火，有著300 余年歷史、目前國內(nèi)保持最完好的侗族村寨也變成一片廢墟。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，古鎮(zhèn)、古建筑想要跟上時(shí)代的步伐，就必須走商業(yè)開發(fā)的道路。在商業(yè)化進(jìn)程中，部分開發(fā)者為了追求利益，破壞了古建筑原有的風(fēng)貌，增加了火災(zāi)荷載和消防隱患，使得火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級上升。如何正確處理歷史文化遺產(chǎn)在商業(yè)開發(fā)過程中的文物保護(hù)和火災(zāi)預(yù)防，已成為社會各界普遍關(guān)注的一個(gè)問題。筆者通過總結(jié)杭州富陽龍門古鎮(zhèn)現(xiàn)狀，分析其存在的火災(zāi)隱患，提出解決建議，供讀者參考。

一、龍門古鎮(zhèn)概況

龍門古鎮(zhèn)位于杭州市富陽區(qū)龍門鎮(zhèn)，距離杭州城區(qū)約50 公里，是富春江旅游線上一顆璀璨的明珠，交通便捷，風(fēng)景怡人，據(jù)傳是三國孫權(quán)的故里。古鎮(zhèn)背倚龍門山而建，龍門山海拔1067 米，峰巒重疊，氣象萬千，為富陽群山之冠。東漢嚴(yán)子陵曾游龍門，觀山勢異常，贊嘆“此地山清水秀，勝似呂梁龍門”，龍門古鎮(zhèn)因此得名。

古鎮(zhèn)以兩座孫氏宗祠為中心，建有廳堂40 多座、磚砌牌樓3 座、古塔1 座、寺廟1 座，主要有思源堂、義門、百步廳、孫氏宗祠、明哲堂等，是江南地區(qū)保存較為完整的明清古建筑群。鎮(zhèn)內(nèi)屋舍房廊相連，長街曲巷連貫相通，不熟悉的游客進(jìn)入鎮(zhèn)里，如同進(jìn)入迷宮。

近年來，龍門古鎮(zhèn)堅(jiān)持人文與自然并重的發(fā)展思想，堅(jiān)持修繕和保護(hù)古鎮(zhèn)內(nèi)的古建筑古民居，持續(xù)推進(jìn)五水共治和環(huán)境整治，山清水秀的自然生態(tài)與古樸典雅的古鎮(zhèn)風(fēng)韻，伴以龍門油面筋、龍門米酒等地方名小吃，成為古鎮(zhèn)獨(dú)有的特色，吸引著廣大省內(nèi)外游客。2019年龍門古鎮(zhèn)被評為浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

二、古鎮(zhèn)消防現(xiàn)狀

龍門古鎮(zhèn)目前建設(shè)有一支政府專職消防隊(duì)，配備一輛水罐消防車、10名隊(duì)員，擔(dān)負(fù)著龍門鎮(zhèn)18 平方千米、四個(gè)行政村的火災(zāi)撲救、消防宣傳和防火巡查工作。2010年以來，龍門古鎮(zhèn)共發(fā)生各類火災(zāi)25 起，幸未造成人員傷亡和古建筑焚毀。和眾多古建筑群一樣，龍門古鎮(zhèn)也存在很多共性的消防安全隱患。

（一）耐火等級較低。龍門古鎮(zhèn)建筑群以木結(jié)構(gòu)為主，大多采用木構(gòu)架，梁、板、柱、椽也以木材為主，隨著逐年的疏松風(fēng)化，木材的含水量逐步降低。另外，古建筑雕花、牌匾等小塊裝飾品較多，都是易燃物品。遇到火源極易燃燒，并且會呈橫縱交錯(cuò)的方式向四面八方蔓延。

（二）防火間距不足。龍門古鎮(zhèn)的建筑群是典型的中國古風(fēng)建筑，以每家每戶單體建筑為基礎(chǔ)，組成俗稱為“墻門”或者庭院，再組成龐大的建筑群，缺乏有效的防火分隔。一旦火災(zāi)得不到有效控制，容易蔓延到相鄰建筑，抑或在風(fēng)力的作用下產(chǎn)生“飛火”導(dǎo)致燃燒蔓延。

（三）先天條件薄弱。龍門古鎮(zhèn)依山而建，遠(yuǎn)離富陽主城區(qū)，無市政供水，僅古鎮(zhèn)中心一處硯池、外圍一條龍門溪兩處天然水源，遇到枯水期，消防用水無法得到保障。同時(shí)，古鎮(zhèn)建筑群密集，內(nèi)部道路狹窄，消防車難以駛?cè)耄坏┌l(fā)生火災(zāi)，初期得不到有效控制，極易使小火釀成大火。

（四）火災(zāi)危險(xiǎn)性較大。古鎮(zhèn)內(nèi)居民較多，平時(shí)生活用火較多，尤其是夏冬兩季，建筑保溫性能差，是用火用電用氣的高峰。同時(shí)，部分居民將沿街民宅改造成小商鋪，擺放大量球拍、紀(jì)念品等易燃可燃物，燒制油面筋、臭豆腐等小吃，加之逢年過節(jié)燒香拜佛、焚燒紙錢、酥油供燈等傳統(tǒng)習(xí)俗，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大。

（五）安全意識不強(qiáng)。古鎮(zhèn)內(nèi)居住的基本都是原住民，且以老年人居多，消防安全意識不強(qiáng)，存在麻痹大意的僥幸心理。古鎮(zhèn)內(nèi)大部分家庭都還留有土灶，使用柴草作為燃料，少數(shù)家庭的木材直接堆放在灶臺邊；有的村民隨意拉線布線，甚至直接裸敷在木板上；有的村民直接將電瓶車停放在室內(nèi)充電；有的還在使用表面溫度很高的碘鎢燈泡。

（六）節(jié)假日人流量劇增。近些年來，古鎮(zhèn)旅游呈現(xiàn)升溫趨勢，主要集中在周末和小長假，較之平時(shí)人流量大大增加，且人群中有較多婦女、兒童和老人，餐飲小吃類店鋪不間斷營業(yè)，電氣線路等處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，給古鎮(zhèn)的消防安全形勢和應(yīng)急處突能力帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、消防安全管理對策

龍門古鎮(zhèn)建筑群所具有的上述特點(diǎn)，以及商業(yè)開發(fā)帶來的隱患疊加等因素，給防、滅火工作帶來很多挑戰(zhàn)。為切實(shí)減少火災(zāi)隱患，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，龍門古鎮(zhèn)主要采取以下措施，做好預(yù)防工作。

（一）明確消防安全責(zé)任。根據(jù)《富陽區(qū)消防安全工作崗位職責(zé)規(guī)定》（富委辦〔2018〕70 號），在政府層面，由龍門鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要處理好文物古建筑的保護(hù)和消防安全工作的矛盾，突出靈活、實(shí)用、因地制宜，為古建筑選擇最合適的消防安全措施；在部門層面，文廣旅體、市場監(jiān)管等部門和單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全工作主要責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)和要求，將消防安全工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；消防救援大隊(duì)作為綜合監(jiān)管部門，經(jīng)常性開展監(jiān)督抽查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整改火災(zāi)隱患，督促各方落實(shí)消防安全責(zé)任。在社會層面，全體村民、個(gè)體經(jīng)營戶和房東要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)消防法律法規(guī)開展經(jīng)營活動、規(guī)范硬件建設(shè)、提升管理水平，提升消防安全責(zé)任意識。

（二）夯實(shí)消防基礎(chǔ)建設(shè)。將消防規(guī)劃納入《杭州市富陽龍門歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確鎮(zhèn)級專職消防隊(duì)和村志愿消防隊(duì)建設(shè)、消防水源和消防車道建設(shè)、火災(zāi)危險(xiǎn)源控制、用火用電控制管理等內(nèi)容。在不破壞原布局的情況下，因地制宜開辟消防車通道，使中小型消防車能靠近重要的古建筑；古鎮(zhèn)兩處天然水源完成消防取水口建設(shè)，便于消防車取水；強(qiáng)化龍門鎮(zhèn)專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升初戰(zhàn)控火和火災(zāi)撲救能力，鞏固古鎮(zhèn)自身的消防力量；在保證古建筑外觀的前提下，規(guī)范電氣線路敷設(shè)、安裝應(yīng)急燈和疏散指示標(biāo)識，推廣無線煙感、智慧用電等硬件設(shè)施，提升古鎮(zhèn)消防硬件建設(shè)。

（三）強(qiáng)化火災(zāi)防控措施。一是強(qiáng)化日常管理。古鎮(zhèn)內(nèi)日常經(jīng)營單位、出租房、小作坊等明確消防安全管理人，落實(shí)好防火檢查、設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)演練、隱患整改等工作。二是嚴(yán)控明火動氣。嚴(yán)禁在古鎮(zhèn)內(nèi)景點(diǎn)、宗祠等場所吸煙、燃放煙花爆竹、私自動用明火等；如因裝修、改建、修繕等確實(shí)需要動用明火，或者焊接、切割設(shè)備的，必須落實(shí)審批制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)防范措施。三是落實(shí)消防宣傳工作。結(jié)合龍門古鎮(zhèn)風(fēng)土人情和特點(diǎn)，將消防知識宣傳融入古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情節(jié)、龍門廟會，將提示性消防常識印制在古鎮(zhèn)門票、古鎮(zhèn)特產(chǎn)外包裝，做好本地原住民和外來游客一內(nèi)一外兩方面的宣傳工作。

古建筑不僅僅是建筑實(shí)體，而且還是中國傳統(tǒng)文化中重要一員。幾千年來的滄桑變遷中留存下來的古建筑，是我國文明歷史演變和沉淀的無聲見證者，是老祖宗留給我們的寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，這些傳承了幾百上千年的中華文明的燦爛結(jié)晶，絕不能讓它們在火光中消失。旅游開發(fā)是古鎮(zhèn)存續(xù)發(fā)展的必然之路，我們在發(fā)掘其歷史文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，要堅(jiān)持整體保護(hù)和原狀保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主，確保古建筑物的消防安全。