油氣田的消防安全管理及高效運(yùn)行

■ 李寶軍 周海濤 長(zhǎng)慶油田分公司采油三廠消防大隊(duì)

一、消防安全管理常見問題及分析

（一）基礎(chǔ)管理存在漏洞

1.消防安全責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。一些單位對(duì)消防安全責(zé)任制具體內(nèi)容不清晰，責(zé)任不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，未逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，消防安全制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，個(gè)別人員存在現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章、僥幸心理和盲目心理現(xiàn)象，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

2.消防安全文件、會(huì)議精神貫徹不力。逐級(jí)貫徹落實(shí)消防安全管理要求不力，基礎(chǔ)資料不規(guī)范。一些單位沒有按照各級(jí)要求建立健全相關(guān)資料，還有的單位為了應(yīng)付上級(jí)部門檢查，在臨近檢查前補(bǔ)填虛假資料，填寫內(nèi)容與實(shí)際不符。

3.消防管理資金投入不足，獎(jiǎng)罰不平衡。一些單位沒有將消防安全隱患整改資金納入與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同等條件下統(tǒng)籌規(guī)劃，普遍存在獎(jiǎng)勵(lì)少、考核罰款多，員工參與消防的積極性不高的情況。

（二）消防器材管理存在問題

1.日常滅火器檢查不嚴(yán)格認(rèn)真。對(duì)滅火器的檢查流于形式，單位對(duì)滅火器定人、定位、定責(zé)管理執(zhí)行不到位。如器材衛(wèi)生臟、亂、差，滅火器設(shè)置不規(guī)范，配置不到位，器材遮擋，標(biāo)識(shí)不清，附件損壞，器材登記臺(tái)賬不清晰等問題。

2.消防器材附件檢查維護(hù)不到位。對(duì)場(chǎng)所配置的消防水帶（卡子、接扣）、直流水槍（泡沫管槍、開花噴霧槍）、吸液管、消火栓開關(guān)扳手、器材箱（亭、廊）等維護(hù)檢查和測(cè)試不認(rèn)真，隨意挪作他用，導(dǎo)致應(yīng)急或使用時(shí)出現(xiàn)一些故障。

3.其他應(yīng)急器材或設(shè)備準(zhǔn)備不充分。部分場(chǎng)站應(yīng)急消防器材及設(shè)備管理薄弱，如配置的手抬機(jī)動(dòng)泵未定期測(cè)試保養(yǎng)，操作規(guī)程不健全；避火服、防化服、空氣呼吸器等檢查維護(hù)不到位，人員操作不熟練，應(yīng)急照明、逃生疏散標(biāo)識(shí)等設(shè)施故障等問題經(jīng)常出現(xiàn)。

（三）固定消防設(shè)施管理存在問題

1.固定消防設(shè)施合規(guī)檢測(cè)呈現(xiàn)被動(dòng)局面。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《原油庫固定式消防系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范關(guān)于消防檢測(cè)的要求。部分單位不能主動(dòng)規(guī)劃，等到相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改后，才去被動(dòng)執(zhí)行，合規(guī)管理滯后。

2.固定設(shè)施檢查維護(hù)保養(yǎng)不到位。管理人員缺少對(duì)日常固定消防設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)解決問題的能力，操作及負(fù)責(zé)人不熟悉維護(hù)保養(yǎng)的周期及具體內(nèi)容，重視表面清潔，輕視核心部件維護(hù)，導(dǎo)致部分設(shè)施逐漸銹蝕、失靈、破損等。

3.固定消防設(shè)施操作流程掌握不熟練。一些單位對(duì)消防崗位員工沒有做到定崗管理，儲(chǔ)備專崗持證操作人員不足，時(shí)常隨意安排無證人員進(jìn)行頂崗或兼崗，缺少專業(yè)性操作培訓(xùn)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化操作不能熟練進(jìn)行。

（四）消防安全宣傳教育及演練存在的問題

1.宣傳培訓(xùn)教育體系不完善。消防安全宣傳培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)不健全，宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃性不強(qiáng)，未結(jié)合實(shí)際需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，宣傳培訓(xùn)師資力量匱乏，層級(jí)消防管理人員自身綜合素質(zhì)提高緩慢，消防基礎(chǔ)知識(shí)和技能薄弱。

2.宣傳培訓(xùn)教育開展不深入。不經(jīng)常定期組織專人深入基層開展消防安全宣傳培訓(xùn)，疏于對(duì)偏遠(yuǎn)井站最一線崗位人員的宣傳培訓(xùn)，導(dǎo)致一些基層員工對(duì)基礎(chǔ)消防知識(shí)和技能掌握不熟練。

3.崗位演練活動(dòng)開展不持久。一些單位對(duì)崗位人員獨(dú)立撲救初期火災(zāi)能力和逃生技能訓(xùn)練不重視，不經(jīng)常開展滅火預(yù)案演練，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，逃生路線不熟悉，管理人員缺乏定期跟蹤消防技能的訓(xùn)練指導(dǎo)，員工自防、自救、互救意識(shí)和能力薄弱。

二、消防安全管理措施及高效運(yùn)行

（一）履行消防監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

1.落實(shí)消防安全層級(jí)責(zé)任。逐級(jí)簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確消防安全管理指標(biāo)和工作內(nèi)容，劃分部門、單位和崗位消防責(zé)任，制定全年消防工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作實(shí)施方案，階段性重點(diǎn)工作有部署、有檢查、有總結(jié)。

2.開展消防檢測(cè)評(píng)估。嚴(yán)格“新、擴(kuò)、改”建工程消防“三同時(shí)”管理，與產(chǎn)建、工程項(xiàng)目部門有效溝通，全面梳理和掌握“新、擴(kuò)、改”建工程消防“三同時(shí)”落實(shí)情況，確保工程建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施與項(xiàng)目主體“同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收”。

3.定期通報(bào)建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)消防督查情況進(jìn)行月度通報(bào)，對(duì)消防安全形勢(shì)每季度進(jìn)行分析，對(duì)典型隱患定期曝光，加大考核問責(zé)力度，以問題為導(dǎo)向，倒逼消防管理責(zé)任落實(shí)、消防管理水平提升。

（二）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，消除火災(zāi)隱患

1.落實(shí)日常檢查，提升檢查質(zhì)量。對(duì)安全環(huán)保監(jiān)督部等部門的專業(yè)檢查表進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)涉及的內(nèi)容、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)懂、吃透，對(duì)四級(jí)場(chǎng)站及場(chǎng)所每月必查；對(duì)五級(jí)增壓點(diǎn)、拉油點(diǎn)等場(chǎng)站每月不得低于轄區(qū)站點(diǎn)總數(shù)的40%，每季度實(shí)現(xiàn)100% 全面覆蓋。

2.實(shí)行量化檢查，開展管理對(duì)標(biāo)。針對(duì)不同場(chǎng)站、部位、火災(zāi)特點(diǎn)，制定專業(yè)量化檢查考核表，突出消防設(shè)施（器材）管理、工業(yè)動(dòng)火作業(yè)措施落實(shí)、鉆井試油井控現(xiàn)場(chǎng)管控、員工應(yīng)急處置能力、消防滅火演練等內(nèi)容，建立消防安全檢查“一站一表”，明確檢查內(nèi)容，確定分值權(quán)重，以得分衡量單位消防安全管理水平。

3.突出專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化考核監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日和重要敏感時(shí)段、季節(jié)轉(zhuǎn)換等時(shí)期專項(xiàng)檢查，單位消防主管部門加大隨機(jī)抽查、動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開工條件確認(rèn)、日常巡查，對(duì)三級(jí)及以上的場(chǎng)站每月必查，對(duì)五級(jí)以上油氣生產(chǎn)站庫消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、防火防爆及動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)情況實(shí)時(shí)抽查。

（三）嚴(yán)格問題跟蹤管理，確保隱患整治

1.建立完善重點(diǎn)單（部）位消防檔案。對(duì)場(chǎng)站“新、改、擴(kuò)”建等變化情況每年進(jìn)行更新，做好火災(zāi)隱患的立銷案工作，及時(shí)掌握隱患問題整改動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)問題的閉環(huán)管理。

2.跟蹤督導(dǎo)隱患整治。針對(duì)排查出的隱患問題，完善與單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展“回頭看”，通過再回顧、再反思、再分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共管，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)防火工作。

3.加大考核問責(zé)。對(duì)典型、反復(fù)出現(xiàn)、虛假整改的火災(zāi)隱患，對(duì)問題整改不力的單位進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)單位消防安全責(zé)任人進(jìn)行約談，按照考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格兌現(xiàn)考核處罰。

（四）拓寬宣傳培訓(xùn)渠道，提高消防安全“四個(gè)能力”

1.增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)針對(duì)性。建立志愿隊(duì)人員名冊(cè)，根據(jù)年齡、學(xué)歷、崗位準(zhǔn)確定位培訓(xùn)層次，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，定期通報(bào)培訓(xùn)教育開展情況；實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)培訓(xùn)，針對(duì)新增、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員大力開展針對(duì)性培訓(xùn)，確保消防培訓(xùn)落到實(shí)處。

2.增強(qiáng)消防宣傳的全員性。將消防安全教育培訓(xùn)納入本單位年度員工培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際采取走訪、分散、集中等形式，大力開展崗位培訓(xùn)，拓展宣傳培訓(xùn)渠道，以多種融媒體形式廣泛宣傳消防常識(shí)，不斷提高消防安全意識(shí)，提升業(yè)務(wù)技能。

3.增強(qiáng)預(yù)案演練的實(shí)效性。及時(shí)修訂站庫火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及處置措施，熟練應(yīng)急指揮和處置程序，全面評(píng)估滅火預(yù)案的可操作性；三級(jí)單位每半年至少組織一次演練，基層隊(duì)每季度至少組織一次演練，結(jié)合輪崗換班、節(jié)假日等時(shí)段隨機(jī)組織演練，提高人員實(shí)戰(zhàn)水平。

三、結(jié)語

本文立足油氣田消防安全管理較為突出的矛盾和不足進(jìn)行宏觀論述，暫未對(duì)油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)防火防爆做詳細(xì)介紹，還需進(jìn)一步總結(jié)和探討。