楊曉青｜文

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，但面臨安全生產(chǎn)問題時，不少企業(yè)管理者往往手忙腳亂，“眉毛胡子一把抓”，最終效果也并不理想。之所以會這樣，筆者認(rèn)為，這與當(dāng)前企業(yè)安全管理中，對安全生產(chǎn)工作缺少系統(tǒng)性思維緊密相關(guān)。

企業(yè)在提升本質(zhì)安全化水平的過程中，需要統(tǒng)籌考慮各種影響因子，進(jìn)行綜合治理。既要立足本企業(yè)安全生產(chǎn)實際，尊重安全發(fā)展規(guī)律，又要綜合考慮企業(yè)各個系統(tǒng)要素之間的相互影響。除統(tǒng)籌考慮內(nèi)部安全要素外，企業(yè)還應(yīng)將自身安全生產(chǎn)生態(tài)視為一個相對穩(wěn)定又始終開放的系統(tǒng)。如果企業(yè)僅僅是基于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的單一要素思維模式解決當(dāng)前問題，那必然會使安全工作出現(xiàn)“剪不斷理還亂”的狀態(tài)。對此，企業(yè)在安全管理中采用系統(tǒng)思維方法，對認(rèn)識安全事故與各因素之間的因果聯(lián)系，科學(xué)分析安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。

系統(tǒng)思維的內(nèi)涵和主要特點

系統(tǒng)論的創(chuàng)始人貝塔朗菲將“系統(tǒng)”定義為具有特定功能的、相互聯(lián)系和相互影響的諸多要素共同構(gòu)成的有機(jī)整體。在系統(tǒng)論中，宇宙間的一切事物，從無機(jī)界到有機(jī)界，從自然物質(zhì)到社會物質(zhì)，從人類社會到人類思維，都自成系統(tǒng)或互為系統(tǒng)。

系統(tǒng)思維是指引申系統(tǒng)的定義，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點和方法去認(rèn)識事情，其認(rèn)為事物是處在動態(tài)的、普遍的相互聯(lián)系之中，系統(tǒng)思維要在整體系統(tǒng)與單個要素、單個要素和單個要素之間去把握探索規(guī)律，從而實現(xiàn)解決問題的最優(yōu)思維方法。

系統(tǒng)思維是一種邏輯抽象能力，強(qiáng)調(diào)的是整體觀、全局觀。筆者認(rèn)為，企業(yè)在運(yùn)用系統(tǒng)思維時須掌握4個關(guān)鍵詞。

第一個關(guān)鍵詞是“整體”。運(yùn)用系統(tǒng)思維處理和分析問題時，要始終把全局、整體放在首位，而要素或者部分只是其中之一，不能凌駕在整體之上。

第二個關(guān)鍵詞是“結(jié)構(gòu)”。系統(tǒng)由各部分組成，在進(jìn)行系統(tǒng)思維時，尤其要注意結(jié)構(gòu)組合排列的合理性問題。部分與部分之間是否優(yōu)化合理，對系統(tǒng)整體性的發(fā)揮影響巨大。

第三個關(guān)鍵詞是“要素”。要素是指系統(tǒng)中相對具有重要意義的因素，在系統(tǒng)思維中，對于要素考慮的周全性以及要素作用發(fā)揮的充分性，對整個系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者狀態(tài)好壞，都有直接影響。以安全生產(chǎn)治理體系為例，企業(yè)常把“人因”“物因”“環(huán)境”“管理”等要素作為安全的核心主流體系。

第四個關(guān)鍵詞是“功能”。為了使一個系統(tǒng)呈現(xiàn)出最佳態(tài)勢，需要從大局出發(fā)來調(diào)整或是改變系統(tǒng)內(nèi)部各部分的功能與作用。在這個過程里，功能的發(fā)揮有時需要進(jìn)行一定取舍，有時候為了整體系統(tǒng)功能最大發(fā)揮，需要降低系統(tǒng)某些部分的功能。

總體來說，系統(tǒng)思維在方法上具有整體性，動態(tài)性、優(yōu)化性等特點。其能夠引導(dǎo)人們的視野從局部思維到縱觀全局，從事物表面到洞察內(nèi)涵，從靜態(tài)分析到動態(tài)聯(lián)系，進(jìn)而找到一種發(fā)展的平衡。對于企業(yè)而言，在開展安全生產(chǎn)工作時，應(yīng)將系統(tǒng)思維貫穿到整個安全生產(chǎn)管理中，不僅要看到隱患、看到事故，還要深入分析隱患存在、事故發(fā)生的深層次原因以及相互關(guān)聯(lián)的各種要素，尋找其中的結(jié)構(gòu)、要素、邏輯關(guān)系，系統(tǒng)解決多層次的企業(yè)安全管理問題。

系統(tǒng)思維在企業(yè)安全管理中的運(yùn)用

安全生產(chǎn)是一個綜合、復(fù)雜的大系統(tǒng)，唯有采取系統(tǒng)思維、系統(tǒng)策略，綜合運(yùn)用，才能在安全生產(chǎn)事故預(yù)防中掌握主動權(quán)。事故背后有諸多的因素與事故相關(guān)，事故防控的重要方面就是“掐斷”各種因子與事故發(fā)生的聯(lián)系。

2015 年發(fā)生的天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，后經(jīng)調(diào)查，涉及經(jīng)營儲存、違規(guī)審批、驗收評價等多個環(huán)節(jié)，暴露出了多部門、單位的監(jiān)管缺失。2020年發(fā)生的沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車爆炸事故，駕駛員未及時采取減速措施導(dǎo)致車輛發(fā)生側(cè)翻是直接原因，同時事故處路段旋轉(zhuǎn)式防撞護(hù)欄未按設(shè)計施工不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是事故發(fā)生的間接原因。

這些事故都在提醒企業(yè)，安全生產(chǎn)工作只有不斷健全和完善系統(tǒng)治理機(jī)制，才能有效切斷致使事故發(fā)生的各種聯(lián)系，控制各個因素的發(fā)展，從而防止事故的發(fā)生。

企業(yè)作為一個大系統(tǒng)，由若干子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間表現(xiàn)出各個層級、各個結(jié)構(gòu)、各個要素之間的密切關(guān)聯(lián)。企業(yè)的組織架構(gòu)、人員組成、能力素養(yǎng)、崗位職責(zé)、制度規(guī)范、安全力量、設(shè)施設(shè)備、安全制度、文化素養(yǎng)、應(yīng)急處置等，這些子系統(tǒng)或要素和企業(yè)安全生產(chǎn)緊密關(guān)聯(lián)。對此，企業(yè)必須堅持系統(tǒng)思維，不能單一只看部分管理要素，而是要全面分析企業(yè)系統(tǒng)要素里的各種結(jié)構(gòu)、關(guān)系和作用，用系統(tǒng)的觀點對待企業(yè)安全管理，用系統(tǒng)思維的方法來進(jìn)行決策、實施及控制，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)各方面工作。比如，從事故致因的角度來講，企業(yè)要從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”等各個要素著手，并考慮要素之間的相互影響和作用。尤其，其中“人”的因素是安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素里的首要因素。無論從事故致因的分析角度，還是從安全系統(tǒng)要素作用貢獻(xiàn)的角度分析，“人”的因素都是最重要的。從治理方法的角度來看，有安全工程技術(shù)，風(fēng)險防范技術(shù)，安全文化教育等；從時間維度來說，則要做好事前預(yù)防、事中應(yīng)急應(yīng)對和事后整改各項工作。

筆者曾看到某大型企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)思維解決安全生產(chǎn)問題的具體做法，頗具借鑒意義。

該企業(yè)提出，一是“往上一步”，以整體性思維統(tǒng)籌規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。通過制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，針對短板問題明確系統(tǒng)提升的對策，尤其針對涉足新行業(yè)、新業(yè)務(wù)的，明確要對其特點充分調(diào)研，及時配置必需的人、財、物等各類資源。為落實“往上一步”，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常性召開安全生產(chǎn)專題分析會，針對“存在什么問題，哪些比較突出，需要怎么解決”進(jìn)行全面梳理。

二是“往前一步”，以預(yù)防性措施強(qiáng)化管控。事故一旦發(fā)生，后果往往都比較嚴(yán)重，因此在安全生產(chǎn)管理上務(wù)必要做到“預(yù)防第一”，以“一切事故皆可預(yù)防”的理念，真正做到“抓早、抓小、抓了”。對此，該企業(yè)扎實開展風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，并以此為抓手開展風(fēng)險分級管控實施。

三是“往下一步”，以流程化保障制度落實。為了將制度從“紙上、墻上”落地到每個崗位、每個員工身上，該企業(yè)通過制訂崗位安全作業(yè)指導(dǎo)手冊、應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置方案等措施使制度細(xì)化、流程化、可執(zhí)行化，并完善相關(guān)的獎懲規(guī)定，切實增強(qiáng)安全監(jiān)管的能力與水平。同時，為真正落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，該企業(yè)還開展面向全體員工的“隱患隨手拍”活動，引導(dǎo)全員主動識別身邊隱患，持續(xù)營造“人人都是安全員”的良好氛圍。

四是“往后一步”，以體系化整治改善管理。針對事故（事件）、隱患，除了做好事故處理與隱患整改之外，為了找準(zhǔn)原因，從系統(tǒng)層面消除管理體系與管理程序上的缺陷，從根本上改進(jìn)管理系統(tǒng)，該企業(yè)定期召開事故案例分享會，讓管理層和員工自我分析身邊的事故案例，自我剖析進(jìn)行復(fù)盤提升。在系統(tǒng)思維的指引下，該企業(yè)有意識地結(jié)合實際要素進(jìn)行系統(tǒng)治理，有效確保了安全生產(chǎn)工作更具針對性和實效性。安