長慶油田分公司第二輸油處 黃偉｜文

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。對于石化行業(yè)來說，雖然企業(yè)在安全管理中存在的問題“五花八門”，但筆者根據(jù)多年實踐經(jīng)驗認(rèn)為，這些問題大致可歸納為“5個不到位”，即責(zé)任落實不到位、安全教育不到位、風(fēng)險管理落實不到位、承包商管理不到位、現(xiàn)場監(jiān)督不到位。因此，對于石化企業(yè)來說，應(yīng)從嚴(yán)格安全責(zé)任落實和責(zé)任追究、嚴(yán)抓教育培訓(xùn)的針對性和效果、加強風(fēng)險管理、完善承包商管理、強化現(xiàn)場監(jiān)督等方面入手，重點解決“5個不到位”問題。

第一，嚴(yán)格安全責(zé)任落實和責(zé)任追究。對于石化企業(yè)而言，安全責(zé)任制必須要體現(xiàn)“全員負(fù)責(zé)、全方位執(zhí)行、全過程監(jiān)督”的原則。尤其各級行政“一把手”作為安全第一責(zé)任人，必須按照安全制度要求，認(rèn)真履行職責(zé)，組織研究和解決安全工作中存在的問題，制定防范措施并督促檢查落實。當(dāng)然，企業(yè)各部門、各級人員也必須嚴(yán)格按照分工和職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全責(zé)任，確保責(zé)任履行到位、制度執(zhí)行到位。同時，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，及時動態(tài)修訂完善安全規(guī)章制度，既要確保時效性，也要確保符合實際、便于操作。

第二，嚴(yán)抓教育培訓(xùn)的針對性和效果。從實踐的角度來說，控制，甚至消除人的不安全行為，是企業(yè)安全管理的重中之重。而想要控制，甚至消除人的不安全行為，僅靠制度顯然是遠遠不夠的，因此企業(yè)必須積極完善安全教育培訓(xùn)機制，并采取靈活多樣的教育形式，促進員工安全意識、安全技能以及整體安全素質(zhì)的提升。同時，必須針對各類人員有針對性地開展安全培訓(xùn)，比如較為常規(guī)的，對管理人員重點加強法律法規(guī)、責(zé)任意識方面的培訓(xùn)；對操作人員，突出基本技能訓(xùn)練等等?？傊?，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，從層級、專業(yè)等角度進行分類，并明確培訓(xùn)重點。

第三，加強風(fēng)險管理?；谑髽I(yè)安全風(fēng)險較高的特點，風(fēng)險管理可以說是石化企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。對于生產(chǎn)中風(fēng)險的削減和控制，企業(yè)可通過嚴(yán)格的生產(chǎn)受控管理、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、嚴(yán)格風(fēng)險作業(yè)許可制度，來確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行。同時，還應(yīng)結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織開展全員風(fēng)險辨識，進而對存在的安全風(fēng)險加以識別、控制。

第四，完善承包商管理。一是在選擇承包商時，企業(yè)要重視對承包商資質(zhì)的審核，應(yīng)在招投標(biāo)階段，對相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進行調(diào)研，對于無資質(zhì)、資質(zhì)不全的承包商必須將其“拒之門外”。二是在施工前，應(yīng)和承包商交流相關(guān)的施工的標(biāo)準(zhǔn)及HSE管理要求，并簽訂安全協(xié)議，要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品。三是應(yīng)要求承包商人員進入現(xiàn)場前，必須接受安全教育培訓(xùn)，并告知承包商施工現(xiàn)場的概況、當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，以及作業(yè)活動的相關(guān)風(fēng)險，同時嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工安全。

第五，強化現(xiàn)場監(jiān)督。企業(yè)要緊緊把握安全監(jiān)督管理在現(xiàn)場這一關(guān)鍵，制定嚴(yán)格的安全監(jiān)督檢查計劃，細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，增強安全監(jiān)督管理工作的實效性。具體來說，一是對于現(xiàn)場的違章行為，應(yīng)實行連帶責(zé)任考核，即不僅要對責(zé)任人進行處罰，而且還應(yīng)對不制止違章行為的現(xiàn)場人員、違章人員單位的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)處罰，以促進全員反違章氛圍的形成。二是應(yīng)加強重點環(huán)節(jié)、要害部位和關(guān)鍵作業(yè)項目的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。三是對外來承包商施工作業(yè)，按照屬地管理的原則，加強現(xiàn)場監(jiān)督、全過程監(jiān)督。四是對于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，各專業(yè)部門和單位務(wù)必要切實發(fā)揮職能作用，發(fā)揮專長，實施專業(yè)性監(jiān)督，確保生產(chǎn)過程時刻處于受控狀態(tài)。安