王生

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是振興鄉(xiāng)村的重要方式。習(xí)近平總書記指出：“要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念?！蹦暇┦袟紖^(qū)雖是主城區(qū)，卻得天獨(dú)厚地?fù)碛胁糠粥l(xiāng)村地帶、田園風(fēng)光，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面資源富集、優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，該區(qū)踐行“兩山”理論，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新思路發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力避同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力讓鄉(xiāng)村看得見(jiàn)山水、品得到鄉(xiāng)韻、留得住鄉(xiāng)愁，做都市人的后花園和精神家園，因地因景制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

一、因地制宜，做好做活“三篇文章”

棲霞區(qū)的鄉(xiāng)村主要分布在八卦洲、西崗、龍?zhí)度齻€(gè)街道。該區(qū)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，做好三篇“文章”，走出了一條特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。

做精“農(nóng)”文章，打造八卦洲“生態(tài)綠洲”。八卦洲總面積56平方公里，距南京市主城區(qū)僅9公里，是長(zhǎng)江第三大島、長(zhǎng)江“綠心”以及“長(zhǎng)江下游重要生態(tài)基地、華東最具特色休閑旅游島、南京現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”。棲霞區(qū)著力放大八卦洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，打造極具旅游休閑價(jià)值的生態(tài)島、承接南京主城消費(fèi)者的生態(tài)旅游目的地。一是做強(qiáng)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)。2011年起啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃面積4.5萬(wàn)畝的八卦洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)40余家，打造蔬菜園藝、花卉苗木、特色林果三大展銷區(qū)。發(fā)揮“蘆蒿原產(chǎn)地國(guó)家地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證”品牌價(jià)值，與江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建設(shè)蘆蒿創(chuàng)新中心以及百合、菊花產(chǎn)業(yè)中試與展銷基地。八卦洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園先后獲評(píng)首批南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”。二是做優(yōu)南京市“農(nóng)業(yè)嘉年華”。圍繞嘉年華主題，突出“美麗經(jīng)濟(jì)”與“科普研學(xué)”兩大關(guān)鍵詞，融入“蘇韻鄉(xiāng)情”這一全省休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)域化品牌，以陌上花渡園區(qū)為主會(huì)場(chǎng)，打造多個(gè)農(nóng)業(yè)專題展區(qū)，精心組織“感”農(nóng)事活動(dòng)、“學(xué)”農(nóng)業(yè)知識(shí)、“購(gòu)”特色農(nóng)產(chǎn)品、“品”地標(biāo)美食、“游”美麗鄉(xiāng)村的民俗文化節(jié)。2017年，八卦洲成為南京農(nóng)業(yè)嘉年華永久舉辦地，迄今連續(xù)4年舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)，累計(jì)接待游客310萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)2億元，“農(nóng)業(yè)嘉年華”已成為八卦洲最閃亮的名片。三是做大農(nóng)業(yè)“四季嘉年華”。在金秋“農(nóng)業(yè)嘉年華”基礎(chǔ)上策劃“四季嘉年華”，建成陌上花渡、派緣、紅杜鵑、俊紅等一批特色休閑農(nóng)莊，上半年舉辦陌上花渡油菜花節(jié)、田園帳篷音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，下半年以嘉年華為主，輔以冬季年貨大集等，形成四季旅游活動(dòng)不斷的“四季嘉年華”。八卦洲的四季，可參觀精品花卉、特色蔬菜、設(shè)施林果，更可體驗(yàn)觀光采摘、休閑垂釣、郊野踏青。四是做好主題“農(nóng)家樂(lè)”。以“青春”為主題，在中橋村青年橋片區(qū)打造快節(jié)奏的農(nóng)家樂(lè)商業(yè)街區(qū)。一期簽約五棟民房作為試點(diǎn)，外部建筑風(fēng)格保留八卦洲原生態(tài)的水鄉(xiāng)風(fēng)情，融入“久相安”IP理念;業(yè)態(tài)內(nèi)容以生態(tài)餐廳、品牌餐飲、特色小吃、文創(chuàng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品展示為主。通過(guò)舉辦美食節(jié)、烹飪比賽等活動(dòng)，努力打造融生態(tài)休閑、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、商務(wù)接待等功能于一體的高品質(zhì)“農(nóng)家樂(lè)”旅游度假區(qū)。八卦洲街道獲評(píng)南京市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略郊區(qū)街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)——發(fā)展獎(jiǎng)，核心景區(qū)所在地外沙村獲評(píng)江蘇省“水美鄉(xiāng)村”“美麗家園”省級(jí)示范點(diǎn)和南京市“美麗鄉(xiāng)村”。

做深“鄉(xiāng)”文章，打造樺墅“都市桃源”。樺墅村位于紫東核心區(qū)，坐落于仙林大學(xué)城之畔、射烏山脈之中、周沖水庫(kù)岸邊，民居保留了粉墻黛瓦的徽派建筑風(fēng)格，堪稱喧囂都市中的“世外桃源”。棲霞區(qū)發(fā)揮其自然稟賦，打造慢生活下的“水墨樺墅”“鄉(xiāng)愁樺墅”，作為“周末走紫東”的重要目的地，承接寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地的旅游消費(fèi)人群。保存原鄉(xiāng)風(fēng)貌。將區(qū)域內(nèi)的周沖自然村作為核心景區(qū)，依托周邊原始村落群以及46.67平方公里農(nóng)田、山林，120畝周村水庫(kù)，120畝向日葵園和獼猴桃園，新栽植各類觀賞苗木4.5萬(wàn)余株，保留青瓦白墻石板路的建筑風(fēng)格，最大限度地修舊如舊、建新如舊，營(yíng)造小橋流水人家的水墨江南景觀。打造鄉(xiāng)愁民宿。在現(xiàn)有民居基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)江蘇省建筑設(shè)計(jì)院、棲霞建設(shè)、高科置業(yè)、涵田·棲云山房等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照“一院一品”的要求打造民宿。民宿外觀以農(nóng)家、樸拙、懷舊風(fēng)格為主，室內(nèi)修飾以自然、清新、田園風(fēng)格為主。目前，樺墅村已有4家村民自營(yíng)民宿和1家社會(huì)資本茶肆二期民宿，共有客房74間、床位103張。今年4月，全市民宿現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在樺墅村召開(kāi)。自營(yíng)業(yè)以來(lái)，樺墅民宿以其強(qiáng)烈的懷舊、憶舊風(fēng)格，廣受游客特別是旅行博主、高校教師等高端游客的好評(píng)。培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。樺墅村是文化底蘊(yùn)深厚的江南古村落，作為抗金英雄秦鉅的祖居，村內(nèi)留存著秦氏當(dāng)年的點(diǎn)將臺(tái)、練兵場(chǎng)、狀元井、秦公橋等遺跡。村內(nèi)還有南京唯一的藏傳密宗佛教石窟——石佛庵，以及虎皮墻老民宅、石膏礦廠房等民俗、工業(yè)遺存。樺墅村在繼承文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，強(qiáng)化文化自信。與江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)合作，建成全國(guó)首家電子商務(wù)圖書文化村品牌——樺墅鳳凰農(nóng)家書屋，在進(jìn)行線上線下圖書銷售的同時(shí)，舉辦各類文化活動(dòng)，鼓勵(lì)全民閱讀。利用周邊高校資源，開(kāi)設(shè)文化講堂、舉辦體育活動(dòng)等，努力打造一個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、書香四溢的江南村落。樺墅村先后獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、全國(guó)示范農(nóng)家書屋、國(guó)家森林鄉(xiāng)村、江蘇省特色田園鄉(xiāng)村、江蘇省文明村、江蘇省水美鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號(hào)。

做活“水”文章，打造龍?zhí)丁皦?mèng)里水鄉(xiāng)”。龍?zhí)督值辣迸R長(zhǎng)江、東接鎮(zhèn)江，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布、湖塘成片，具有原生態(tài)綠廊、濕地景觀、井田式水系的地貌特點(diǎn)，是典型的江南水鄉(xiāng)。黨的十八大以來(lái)，棲霞區(qū)堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)村土地利用布局和結(jié)構(gòu)，土地生態(tài)綜合整治取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)打造占地面積1.1萬(wàn)畝，以水生態(tài)、水文化為特色的“水一方”生態(tài)休閑旅游區(qū)，承接南京及鎮(zhèn)江游客。一方面，打造南京最大賞荷基地。分區(qū)種植20余種荷花、睡蓮，以梭魚草、鳶尾、菖蒲等水生植物點(diǎn)綴其中，打造以荷花為主，顏色參差、高低錯(cuò)落的水上花草景觀。設(shè)計(jì)建造木棧道、連廊、涼亭，實(shí)現(xiàn)景區(qū)棧道游覽全域化，打造“萬(wàn)畝荷塘、千米棧橋”美景。在荷塘堤壩旁栽植多種陸生觀賞植物，形成“春有百花夏賞荷，秋有格桑冬有梅”的四季景觀。同時(shí)，景區(qū)吸引了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)荷花基地、北京科技大學(xué)多肉植物園、江蘇省農(nóng)科院彩色水稻等項(xiàng)目落戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、科技、文化與鄉(xiāng)村旅游多元融合，“水一方”成為南京市最大的賞荷基地。二是打造最具活力水上樂(lè)園。依托萬(wàn)畝荷塘生態(tài)景觀，泰晤士教育營(yíng)地正式開(kāi)園，提供素質(zhì)拓展、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、藝術(shù)展覽、科學(xué)探索等功能。設(shè)計(jì)打造“荷塘月舍”創(chuàng)意船屋，供游客水上住宿、休閑。打造“水上人家”船屋餐廳，讓游客體驗(yàn)“品美食、賞美景”的水上生活。建設(shè)700米有軌觀光荷塘小火車，配合童趣主題墻繪，打造網(wǎng)紅打卡項(xiàng)目。引入直升機(jī)低空飛行旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，可全景式俯瞰龍?zhí)洞蠼L(fēng)貌、水鄉(xiāng)水韻。與此同時(shí)，游船、垂釣、采紅菱、渾水摸魚等互動(dòng)游戲項(xiàng)目提供多種玩水樂(lè)趣。另一方面，弘揚(yáng)金陵“水八鮮”美食文化。龍?zhí)兜貐^(qū)多低洼蕩田，自古有種植和食用“水八鮮”的傳統(tǒng)。蓮藕、茭白、茨菰、芡實(shí)、菱角、荸薺、水芹、莼菜等“水八鮮”種植面積達(dá)7000多畝。該區(qū)在此基礎(chǔ)上打造八家各具特色的“水八鮮”農(nóng)家餐廳，以荷花、“水八仙”入饌，搭配各類河鮮美味、時(shí)令鮮蔬，以農(nóng)家菜手法烹飪，讓游客品嘗當(dāng)?shù)卦兜奈丁暗尽薄胺疾荻伞?、家香“八大碗?舉辦“龍?zhí)掇r(nóng)民稻香美食節(jié)”等活動(dòng)，推廣水鄉(xiāng)特色美食，弘揚(yáng)“水八鮮”美食文化?！八环健鄙鷳B(tài)休閑度假區(qū)獲得“省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”稱號(hào)，景區(qū)內(nèi)的3個(gè)村落已建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村16個(gè)，其中太平村倪莊組獲評(píng)省級(jí)示范村，太平村王大組獲評(píng)省級(jí)特色田園村。

二、棲霞經(jīng)驗(yàn)的啟示意義

棲霞區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的探索，取得了較為明顯的成效，為全省鄉(xiāng)村旅游工作開(kāi)展提供了一定的有益啟示。

啟示一：堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)，是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”棲霞區(qū)將鄉(xiāng)村旅游工作列為全區(qū)重點(diǎn)工作，區(qū)委、區(qū)政府定期研究調(diào)度，完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)展。深化“黨建+網(wǎng)格化”，激發(fā)基層活力，匯聚民智民力，為鄉(xiāng)村旅游工作打下良好的治理基礎(chǔ)。發(fā)揮黨員模范作用，在樺墅等地推行黨員經(jīng)營(yíng)戶星級(jí)掛牌制度，帶動(dòng)村民誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng);在龍?zhí)兜鹊爻闪Ⅻh員志愿者隊(duì)伍，在環(huán)境維護(hù)、接待講解、產(chǎn)業(yè)助推等方面發(fā)揮作用。棲霞區(qū)的實(shí)踐表明：只有堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)，才能確保鄉(xiāng)村旅游工作沿著正確的方向高質(zhì)量發(fā)展。

啟示二：堅(jiān)持以人民為中心，是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的基本宗旨。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)黨的宗旨觀念、奮斗目標(biāo)、執(zhí)政理念，貫穿我們黨成立以來(lái)的所有活動(dòng)，棲霞鄉(xiāng)村旅游工作也不例外。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，八卦洲街道推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)“三化”示范村，改造旱廁4369座，創(chuàng)建市區(qū)兩級(jí)美麗庭院示范戶共172戶，大大提升了人居環(huán)境。樺墅村民宿等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)百余人，平均每人每年增收不少于4萬(wàn)元;龍?zhí)督值?020年農(nóng)民年人均收入近3萬(wàn)元，相比2000年增長(zhǎng)了近2倍，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)群眾致富增收成效明顯。棲霞區(qū)的實(shí)踐表明：必須堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，在鄉(xiāng)村旅游工作中不斷提升群眾收入水平、環(huán)境宜居指數(shù)以及群眾幸福感、滿意度，才能得到群眾擁護(hù)，凝聚起最廣泛的發(fā)展力量。

啟示三：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展的有效支撐。系統(tǒng)觀念是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容，是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。棲霞區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢固樹(shù)立全區(qū)一盤棋的思想，把鄉(xiāng)村旅游放在棲霞全域旅游版圖中統(tǒng)籌考慮，讓鄉(xiāng)村旅游成為棲霞全域旅游中精致、精巧、精彩的一環(huán);把鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)放在全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體布局中整體考慮，讓每個(gè)景點(diǎn)既在風(fēng)格特色上各異其趣，又與其他景點(diǎn)相互呼應(yīng)、相輔相成，以達(dá)到“整體百花齊放、異彩紛呈，個(gè)體重點(diǎn)聚焦、精準(zhǔn)引流”的效果。棲霞區(qū)的實(shí)踐表明：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是鄉(xiāng)村旅游力避重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、整體提升的有效理論支撐。

啟示四：堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不能依靠行政化管理發(fā)展文旅事業(yè)。為確保鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展，棲霞區(qū)成立小江河（南京）文化旅游發(fā)展有限公司、樺墅印象旅游有限公司及南京水一方文化旅游管理有限公司，分別負(fù)責(zé)總體打造推進(jìn)八卦洲、西崗樺墅村、龍?zhí)丁八环健编l(xiāng)村旅游事業(yè)，具體負(fù)責(zé)景區(qū)規(guī)劃布局、招商引資、日常運(yùn)營(yíng)等事宜。下一步，該區(qū)還將以南京棲霞山旅游發(fā)展有限公司牽頭，全面統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)。棲霞區(qū)的實(shí)踐表明：只有引入市場(chǎng)化機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化、公司化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，才能給鄉(xiāng)村旅游工作帶來(lái)源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

（作者系南京市棲霞區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）