伯 婷

（上海砼森建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，上海 200433）

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題，如交通擁堵、生態(tài)失衡、空氣污染、資源浪費(fèi)等問題，影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市作為城市發(fā)展的新形態(tài)，能夠借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)解決城市發(fā)展遺留的問題，為市民打造宜居的城市環(huán)境。各地應(yīng)在智慧城市背景下優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

1 智慧城市與城市規(guī)劃概述

1.1 智慧城市內(nèi)涵

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星等技術(shù)為支撐，對(duì)城市資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善城市發(fā)展各種問題的一種新型城市形態(tài)[1]。智慧城市涉及城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)層面，如城市空間、城市規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等方面，智慧城市強(qiáng)調(diào)城市全要素的協(xié)調(diào)發(fā)展以及各個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)的有機(jī)整合，逐步形成智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧環(huán)境、智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)等新模式，這也是城市發(fā)展進(jìn)入高級(jí)形態(tài)的重要標(biāo)志。

1.2 城市規(guī)劃內(nèi)涵

城市規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)論證、專家決策為前提，對(duì)城市空間布局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)運(yùn)行等方面進(jìn)行綜合部署。城市規(guī)劃是城市管理、城市建設(shè)的重要依據(jù)，在指導(dǎo)城市未來發(fā)展中起關(guān)鍵性作用。城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及城市運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)整，不斷修訂和持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃內(nèi)容，以滿足城市發(fā)展需要。

1.3 智慧城市對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

智慧城市對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。智慧城市形態(tài)會(huì)改變城市發(fā)展模式，促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)從原本蔓延式、粗放式的設(shè)計(jì)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式、集約式的設(shè)計(jì)方式[2]；智慧城市的量化數(shù)據(jù)處理模式能夠促使現(xiàn)代城市規(guī)劃目標(biāo)趨于量化，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性；智慧城市依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促使現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)向透明化、公開化的發(fā)展變革；智慧城市倡導(dǎo)的新模式、新形態(tài)促使城市規(guī)劃重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位。

2 智慧城市下現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展方向

2.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念向科學(xué)化方向發(fā)展

智慧城市重點(diǎn)解決人與環(huán)境之間的關(guān)系問題，借助現(xiàn)代的信息技術(shù)，解決交通擁堵、安全威脅、能源浪費(fèi)、土地緊缺等問題，提高城市綜合競爭力，為居民創(chuàng)建高品質(zhì)城市生活。智慧城市背景下，現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)創(chuàng)新規(guī)劃理念。

（1）可持續(xù)發(fā)展理念。

現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)各方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)節(jié)能型生產(chǎn)模式，促使城市生產(chǎn)步入低耗高效的運(yùn)行模式，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；關(guān)注環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)市民形成環(huán)保意識(shí)和綠色生產(chǎn)生活方式[3]；重視生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建立可循環(huán)自然資源利用體系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；打造具有地域性文化特色的城市空間架構(gòu)，布局合理的城市交通系統(tǒng)，增強(qiáng)城市形態(tài)的標(biāo)識(shí)性；保留各時(shí)期的文化遺址，提高城市對(duì)多元文化的包容能力。

（2）以人為本理念。

現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要樹立以人為本的規(guī)劃理念，堅(jiān)持以居民需求為中心，圍繞居民需求進(jìn)行城市規(guī)劃，為居民建設(shè)宜居城市。在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，可以借助智慧城市建設(shè)的智能化工具和先進(jìn)信息技術(shù)，對(duì)城市未來發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，結(jié)合居民對(duì)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的實(shí)際需求，優(yōu)化設(shè)計(jì)城市規(guī)劃，確保以人為本的規(guī)劃理念落實(shí)到位。

2.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)流程向協(xié)同化方向發(fā)展

在智慧城市背景下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)個(gè)體與總體之間的關(guān)系，提高信息利用價(jià)值，對(duì)獲取的信息進(jìn)行全方位分析，從多個(gè)角度出發(fā)分析城市規(guī)劃定位，促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)同化發(fā)展，滿足多專業(yè)、多領(lǐng)域和全要素的發(fā)展需求。

（1）明確城市定位。

借助智慧工具獲取城市實(shí)際狀況信息，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、道路交通網(wǎng)絡(luò)、地質(zhì)條件、自然資源分布情況等信息，明確現(xiàn)代城市規(guī)劃的總體定位和發(fā)展目標(biāo)。

（2）創(chuàng)新規(guī)劃方法。

充分利用數(shù)據(jù)量化分析技術(shù)，開發(fā)技術(shù)模型，研究跨學(xué)科綜合規(guī)劃方法，確保城市規(guī)劃滿足智慧城市建設(shè)要求[4]。

（3）實(shí)現(xiàn)各專業(yè)協(xié)同。

整合利用多專業(yè)人才，如計(jì)算機(jī)人才、信息技術(shù)人才、IT工程師、建筑設(shè)計(jì)人才、規(guī)劃設(shè)計(jì)人才等，發(fā)揮各專業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建復(fù)合型的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，確保各專業(yè)人才在規(guī)劃設(shè)計(jì)中相互協(xié)作，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)。

2.3 城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)向智慧化方向發(fā)展

在智慧城市背景下，城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)借助智慧工具著重解決城市發(fā)展中存在的關(guān)鍵性問題，促進(jìn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)向智慧化方向發(fā)展。

（1）城市空間規(guī)劃。

利用遙感技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等信息技術(shù)手段，獲得城市空間信息，模擬城市發(fā)展建設(shè)軌跡，為城市空間布局規(guī)劃提供決策依據(jù)，促使城市空間規(guī)劃向數(shù)據(jù)化管理方向發(fā)展。在城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中，規(guī)劃部門需要收集掌握城市地形地貌、氣候特征以及水文方面的數(shù)據(jù)，量化評(píng)價(jià)城市規(guī)劃與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)之間的關(guān)系，為城市功能布局提供依據(jù)，促進(jìn)城市各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）城市資源管理。

采用數(shù)據(jù)化科學(xué)評(píng)估方法對(duì)城市資源情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)資源需求量與使用情況建立數(shù)據(jù)分析模型，動(dòng)態(tài)監(jiān)控城市資源消耗情況，為城市資源優(yōu)化調(diào)整提供決策依據(jù)，提高資源利用率[5]。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算采集核算數(shù)據(jù)，建立相關(guān)模型，評(píng)價(jià)城市自然資源保護(hù)情況，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為土地分區(qū)和使用性質(zhì)規(guī)劃的決策依據(jù)；對(duì)城市中的水、電、燃料等各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大對(duì)重污染工業(yè)的管控力度，促使各行各業(yè)有效提高資源利用率，減少能耗對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

（3）城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

設(shè)計(jì)新型公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，將公共服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息匯集到綜合平臺(tái)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施為居民提供更加便捷、人性化的服務(wù)。例如建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)旱澇、臺(tái)風(fēng)、空氣環(huán)境污染等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析環(huán)境災(zāi)害范圍、強(qiáng)度和破壞能力，為城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃部署提供決策依據(jù)。

（4）城市交通規(guī)劃。

科學(xué)布局路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，通過監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取交通數(shù)據(jù)，分析道路使用情況，并對(duì)突發(fā)性緊急事件進(jìn)行快速響應(yīng)，滿足智慧交通建設(shè)管理需求。

（5）城市社區(qū)規(guī)劃。

著力建設(shè)“智慧社區(qū)”服務(wù)管理系統(tǒng)，以社區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃市政管網(wǎng)、交通物流、智能電網(wǎng)、商務(wù)管理、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)等各個(gè)要素，促使社區(qū)為居民創(chuàng)建宜居環(huán)境，提高社區(qū)管理的智能化程度。

（6）城市歷史與文化保護(hù)。

利用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段監(jiān)測(cè)城市歷史遺留建筑和街區(qū)，采集歷史文化建筑的相關(guān)資料，根據(jù)遺址的文化價(jià)值做出適宜性的保護(hù)措施，使歷史遺留成為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮的重點(diǎn)，提高城市對(duì)歷史文化的保護(hù)水平。

2.4 控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)向智慧化方向發(fā)展

在城市總體規(guī)劃框架下，應(yīng)圍繞智慧城市建設(shè)目標(biāo)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)出智慧工具的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市詳細(xì)規(guī)劃向智慧化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[6]。以智慧生活環(huán)境規(guī)劃為例，將該規(guī)劃分解為智慧生活和智慧設(shè)施兩個(gè)層面。

（1）智慧生活規(guī)劃。

①智慧建筑規(guī)劃。

要求建筑安裝智能測(cè)量系統(tǒng)、煙霧防火感應(yīng)系統(tǒng)、燃?xì)庑孤└袘?yīng)系統(tǒng)、險(xiǎn)情緊急按鈕、室內(nèi)外防盜感應(yīng)系統(tǒng)，要求60%以上的建筑使用樓宇太陽能設(shè)施。

②智慧小區(qū)規(guī)劃。

要求各小區(qū)建設(shè)安全監(jiān)控中心、智能門禁系統(tǒng)和智能停車位系統(tǒng)，結(jié)合新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)，按照10%的車位比例配置充電樁。

③智慧社區(qū)。

要求社區(qū)建設(shè)安全監(jiān)控中心，為社區(qū)內(nèi)的商業(yè)中心、公共設(shè)施、重要路口配備監(jiān)控設(shè)備。

（2）智慧設(shè)施規(guī)劃。

①智慧水資源規(guī)劃。

要求市政管網(wǎng)分質(zhì)供水，對(duì)居民生活、辦公、公建沖廁、綠地澆灑用水以及生態(tài)補(bǔ)水進(jìn)行水質(zhì)分級(jí)供應(yīng)。市政應(yīng)規(guī)劃雨水收集系統(tǒng)，設(shè)計(jì)蓄水池、生態(tài)溝渠等，并規(guī)劃設(shè)計(jì)節(jié)水型公園景觀。

②智慧能源規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)計(jì)地?zé)嵯到y(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)、沼氣回收發(fā)電系統(tǒng)等。

③智慧環(huán)境規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控智慧中心、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、防洪防潮監(jiān)控設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、垃圾資源化處理中心等。

④智慧交通規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)計(jì)交通控制中心、停車場(chǎng)智能指引系統(tǒng)、充電樁、慢行系統(tǒng)、智能公交站牌、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫等。

3 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代城市建設(shè)與管理必須以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為執(zhí)行依據(jù)，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，引領(lǐng)城市步入具有地方特色的智慧城市發(fā)展之路。在智慧城市背景下，城市規(guī)劃部門應(yīng)創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)建多專業(yè)協(xié)同規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制，并在城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃中融入智慧要素，確保現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)。