基于企業(yè)新型學(xué)徒制的運(yùn)行模式探索與實(shí)踐

蔣召杰 劉曉輝

（廣西機(jī)電技師學(xué)院,廣西 柳州 545005）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。現(xiàn)如今對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更高的要求，從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，因此，社會(huì)企業(yè)在實(shí)際用人方面也轉(zhuǎn)變了觀念，對(duì)于高技能人才的需求猛增。當(dāng)前的這一經(jīng)濟(jì)形勢，對(duì)從業(yè)者的素質(zhì)也提出了更高的要求。一方面，企業(yè)在實(shí)際用人的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)找不到與企業(yè)崗位相匹配的人才的情況；另一方面，對(duì)于一些職業(yè)院校來說，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的過程中，也會(huì)思考如何給社會(huì)輸送更高質(zhì)量的人才，如何才能讓學(xué)生進(jìn)入社會(huì)之后更快地找到工作。隨著我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于高技能人才的需要也逐步增多。對(duì)于企業(yè)來說，吸納大量高技能人才才能有效地提升企業(yè)的核心競爭力。這也從另一個(gè)角度說明了，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才是職業(yè)院?，F(xiàn)階段的重要任務(wù)。

1 企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施背景

早在2015年，我國財(cái)政部以及人力資源和社會(huì)保障部就在著手新型學(xué)徒制的試點(diǎn)工作。之后的試點(diǎn)工作取得的成效較好，相繼培養(yǎng)出了新型學(xué)徒制職工約2萬人，這些職工涉及機(jī)械、電氣、化工、汽修以及數(shù)控等數(shù)百個(gè)工種。在試點(diǎn)工作完成之后，2018年人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（以下簡稱《意見》），一經(jīng)發(fā)布，就受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！兑庖姟分赋?，到2020年底，力爭培訓(xùn)出50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒，并不斷加大工作力度，力爭2021年起年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。培養(yǎng)新型學(xué)徒的目的，就是解決現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些問題[1]。

做好企業(yè)新型學(xué)徒制工作是非常重要的，可以有效解決職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中遇到的各種各樣的問題。相關(guān)研究表明，想要做好企業(yè)新型學(xué)徒制工作，首要任務(wù)就是要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出一個(gè)新的培訓(xùn)機(jī)制，這樣才能讓社會(huì)企業(yè)都參與到學(xué)徒的培養(yǎng)過程中。職業(yè)院校需要以社會(huì)企業(yè)實(shí)際的用工需求作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行教學(xué)，這樣的教學(xué)才具備一定的實(shí)用性。與此同時(shí)，新型學(xué)徒制的進(jìn)一步推廣，可以讓企業(yè)提前對(duì)職業(yè)院校的學(xué)生素質(zhì)有一定的了解，學(xué)生也可以在企業(yè)實(shí)踐過程中對(duì)企業(yè)了解更多。這樣有利于學(xué)生和企業(yè)雙向選擇，學(xué)生在實(shí)習(xí)完成之后可直接簽訂中長期的勞動(dòng)合同，幫助職業(yè)院校的學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

2 企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施的難點(diǎn)分析

新型學(xué)徒制的推出，是為了向社會(huì)輸出高質(zhì)量的人才，解決企業(yè)需求和學(xué)生需求不匹配的情況。從企業(yè)的發(fā)展角度來看，為了提升企業(yè)的核心競爭力，就需要吸納專業(yè)型人才，這些專業(yè)型人才需要具備一定的工作技能，新型學(xué)徒制的推行就給企業(yè)的人才吸納開辟了一條新的路徑。在開展企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)的過程中，難免會(huì)遇到各種各樣的困難，需要相關(guān)的工作人員及時(shí)解決這些難題，才能發(fā)揮出企業(yè)新型學(xué)徒制的最大價(jià)值[2]。

2.1 以政府為主導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)分析

從政府的角度來看，企業(yè)的生產(chǎn)積極性會(huì)受到財(cái)政投入的直接影響。結(jié)合《意見》中的具體內(nèi)容可知，在有關(guān)企業(yè)新型學(xué)徒制的財(cái)政補(bǔ)貼中，補(bǔ)貼資金不能超過一定的數(shù)額，要在學(xué)生培訓(xùn)完之后再撥付完其他的資金補(bǔ)貼，這就是“先墊付后補(bǔ)貼”。企業(yè)在收到剩余的補(bǔ)貼資金之后，就需要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，幫助學(xué)生進(jìn)行考核并獲得相關(guān)的資格證書。這樣可以進(jìn)一步提升企業(yè)學(xué)徒的質(zhì)量。但是，其中仍存在著一些問題。首先，學(xué)徒的培養(yǎng)往往需要1～2年時(shí)間，企業(yè)在這一階段往往需要投入較多的成本來培養(yǎng)學(xué)徒，培養(yǎng)的學(xué)徒越多，要付出的成本也就越多，這一定程度挫傷了企業(yè)的工作積極性。其次，沒能積極地調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量。德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式就是一個(gè)非常優(yōu)秀的例子，“雙元制”在具體的施行過程中重視對(duì)人才培養(yǎng)過程的評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作。但是，需要注意的是，目前在我國尚不能達(dá)到這樣的程度，不少行業(yè)協(xié)會(huì)沒有為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)搭建平臺(tái)，因而沒能建立起行業(yè)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施來保證行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)性，并搭建出完善的平臺(tái)[3]。

2.2 企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)實(shí)施難點(diǎn)分析

第一，學(xué)徒的留任率并不高。中小企業(yè)是實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制的重要基地，但職業(yè)院校的學(xué)生和學(xué)生家長對(duì)這一制度的了解不足，且學(xué)生家長大都期望自己的孩子能提高學(xué)歷、掌握相關(guān)的技術(shù)技能后再進(jìn)入大型企業(yè)工作。除此之外，我國現(xiàn)行的法律制度中已明確規(guī)定了學(xué)徒的違約賠償金額不能超出學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用的總額，且違約賠償金額需要依據(jù)工作年限按比例進(jìn)行折算。這樣，違約的成本較低，學(xué)徒只需支付少量的違約金就能和企業(yè)解約，造成了學(xué)徒的流失率上升。

第二，學(xué)徒的培養(yǎng)成本高昂。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)具有雙重身份，既是企業(yè)員工，也是學(xué)生。按照相關(guān)的規(guī)定，學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)的過程中，企業(yè)一般需要支付三項(xiàng)費(fèi)用：一是不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本工資，二是導(dǎo)師的帶徒津貼，三是與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用。此外，企業(yè)在進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的過程中，可以讓企業(yè)內(nèi)部有經(jīng)驗(yàn)的管理人員來負(fù)責(zé)學(xué)徒的培養(yǎng)，進(jìn)行方案的制定，課程體系的完善以及協(xié)調(diào)學(xué)徒、職業(yè)院校以及企業(yè)三方的關(guān)系。企業(yè)只有做好了這些工作，才能節(jié)約成本，為自身帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益。學(xué)徒進(jìn)入企業(yè)之后，企業(yè)還需要為學(xué)徒購買工傷保險(xiǎn)以及人身意外險(xiǎn)等，這也是企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)徒過程的重要支出。

除此之外，企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)徒的過程中，還存在著一些隱性成本。比如，學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過程中所產(chǎn)生的設(shè)備折舊費(fèi)用，學(xué)徒在使用設(shè)備后所造成的設(shè)備使用效率降低，因?qū)W徒培養(yǎng)使得企業(yè)導(dǎo)師的工作效率降低等。學(xué)徒的培養(yǎng)一般是從無知到了解再到熟悉的過程，想要培養(yǎng)出一個(gè)合格的學(xué)徒往往需要1～2年時(shí)間，在這一階段，學(xué)徒一般無法為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，并且由于學(xué)徒缺乏經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)因其不規(guī)范的操作給企業(yè)帶來一定的損失。對(duì)于企業(yè)來說，實(shí)行新型學(xué)徒制的資本回收周期十分漫長。此外，企業(yè)在相關(guān)的實(shí)施方案中也給予了學(xué)徒一定的補(bǔ)貼，但是，需要注意的是，補(bǔ)貼主要是針對(duì)學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)用，從原則上來說，補(bǔ)貼的金額不能超過6 000元，補(bǔ)貼比例一般是學(xué)徒學(xué)費(fèi)的60%左右。學(xué)徒在完成培訓(xùn)之后，還需要在企業(yè)工作很長一段時(shí)間后，才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。如果學(xué)徒在學(xué)成之后就與企業(yè)解除合同，會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，并給企業(yè)的生產(chǎn)工作帶來極大的影響。并且，現(xiàn)階段的法律制度中并沒有相關(guān)的內(nèi)容來規(guī)制學(xué)徒和企業(yè)解除合同的行為。

2.3 企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作難點(diǎn)分析

企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，可以和職業(yè)院校進(jìn)行合作，采用校企合作的模式來培養(yǎng)人才。為了給企業(yè)輸入高質(zhì)量的人才，并提升學(xué)生的就業(yè)率，很多職業(yè)院校十分樂意和社會(huì)企業(yè)進(jìn)行合作，但其中仍存在著一些問題。首先，職業(yè)院校教育改革沒有配套的措施。學(xué)徒培養(yǎng)的期限是1～2年，但是在高職和中職院校，學(xué)制都是3年，存在一定的時(shí)間差。此外，在職業(yè)院校，主管部門是教育部門，盡管學(xué)生的培養(yǎng)方式和企業(yè)的學(xué)徒制有相似之處，但是仍存在著一些不同，職業(yè)院校并沒有結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施教學(xué)上的改革，部分院校的學(xué)分管理制度也不太健全。

3 解決實(shí)施難點(diǎn)的主要著力點(diǎn)

3.1 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持

為了有效解決企業(yè)學(xué)徒制發(fā)展過程中的一些難點(diǎn)，需要重點(diǎn)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)工作，可以采用“校企雙主體”的現(xiàn)代學(xué)徒制，有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的積極性。此外，職業(yè)院校還需要有效推進(jìn)“1+X”證書制度的相關(guān)試點(diǎn)工作，盡快完善學(xué)分計(jì)算制度，讓學(xué)徒可以用證書來兌換學(xué)分。

其次是進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，解決企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)徒過程中出現(xiàn)的成本過高的問題，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的積極性。比如，北京市的部分企業(yè)在實(shí)行新型學(xué)徒制的過程中，政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼得到了增加，試點(diǎn)范圍也越來越廣泛，對(duì)學(xué)徒的補(bǔ)貼金額也從6 000元增加到了10 000元左右，在一定程度上降低了企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的成本。此外，相關(guān)的管理部門需要結(jié)合實(shí)際情況鼓勵(lì)企業(yè)參與到學(xué)徒培養(yǎng)中來，并充分發(fā)揮其監(jiān)督和評(píng)價(jià)功能。

3.2 降低學(xué)徒流失率，解決企業(yè)難題

首先，需要選擇合適的企業(yè)來作為學(xué)徒培養(yǎng)的場所。比如部分在汽修企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)徒，在培養(yǎng)結(jié)束之后，很可能會(huì)離職去其他的企業(yè)就業(yè)，或者自己創(chuàng)業(yè)，人才的流失會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。同時(shí)，企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)徒的過程中，還需要結(jié)合實(shí)際情況來制定合理的人才培養(yǎng)方案，并做好相關(guān)導(dǎo)師的培養(yǎng)工作。充分地調(diào)動(dòng)行業(yè)的力量，對(duì)于建立起相關(guān)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是十分重要的。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況改革導(dǎo)師選拔制度，建立一個(gè)成長機(jī)制，選擇負(fù)責(zé)任的導(dǎo)師，通過認(rèn)證后編入職業(yè)院校的企業(yè)導(dǎo)師系列，并建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)企業(yè)導(dǎo)師的積極性以及成就感。同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善導(dǎo)師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的導(dǎo)師進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，有效地提升導(dǎo)師的專業(yè)技能。導(dǎo)師的能力提升了，才能吸引更多的學(xué)生來學(xué)習(xí)，這樣能在一定程度上降低學(xué)徒的流失率。其次，企業(yè)還可以和學(xué)校開展合作，比如說，采取“雙師共育”的策略，學(xué)徒的理論知識(shí)主要是由技師學(xué)院具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的骨干教師來負(fù)責(zé)教學(xué)，技能實(shí)踐課程是則是由企業(yè)具備技師以上職業(yè)資格的核心技術(shù)力量擔(dān)任，負(fù)責(zé)的是學(xué)徒的實(shí)際操作技能的訓(xùn)練，雙師制針對(duì)的是同一教學(xué)目標(biāo)，分別對(duì)學(xué)徒進(jìn)行知識(shí)和技能的傳授。再者，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況建立一個(gè)比較健全的機(jī)制來處理人員流動(dòng)，為學(xué)徒提供較為暢通的晉升空間，使學(xué)徒能充分地了解自己的職業(yè)路徑，從而有效地提升企業(yè)對(duì)學(xué)徒的吸引力。如果學(xué)徒留在企業(yè)就職后對(duì)留任的崗位不太滿意，企業(yè)可以讓其轉(zhuǎn)到其他崗位工作，這樣能避免出現(xiàn)學(xué)徒流失的情況。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的管理人員還需要結(jié)合實(shí)際情況幫助學(xué)徒完善相關(guān)的成長機(jī)制，讓學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)的過程中明確自身的奮斗目標(biāo)，提高其工作的積極性。最后，管理人員需要不斷地完善學(xué)徒之間的溝通機(jī)制，要充分了解學(xué)徒在實(shí)習(xí)期遇到的各種問題，通過有效的溝通，給予學(xué)徒必要的幫助，從而提升學(xué)徒對(duì)企業(yè)相關(guān)專業(yè)技能學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)而降低學(xué)徒流失率。

4 結(jié)語

綜上所述，為了發(fā)揮出企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的最大價(jià)值，相關(guān)部門需要站在企業(yè)的角度來思考其中存在的各種問題和難點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地解決這些問題，才能更好地激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的積極性，并有效地解決職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)人才與企業(yè)人才需求不匹配的問題，提升學(xué)徒的留任率，促進(jìn)學(xué)徒綜合素養(yǎng)的全面發(fā)展。