賈 華 錢文品 楊學(xué)慧

（云南省地震局，昆明 650224）

1 防震減災(zāi)科普宣傳工作的必要性

1.1 我國的國情需要

我國地域遼闊，地勢形態(tài)多種多樣，自然災(zāi)害嚴(yán)重且災(zāi)種多樣，尤其地震頻發(fā)所引發(fā)的災(zāi)害給人民群眾造成嚴(yán)重的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，因此，需要做好防震減災(zāi)科普宣傳工作，讓防震減災(zāi)科普知識深入基層，做到家喻戶曉，應(yīng)對得當(dāng)，才能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 社會民眾需要

隨著人民生活水平日益提高，人民群眾不再滿足于衣食溫飽，希望獲得更多的科學(xué)知識，而如何有效地做好防震減災(zāi)科普工作，是社會公眾的需求，是社會進(jìn)步的要求。

2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生MS8.0大地震，死亡失蹤人數(shù)達(dá)80 000多人，倒塌房屋312.8萬間，損壞房屋1 560.9萬間，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失[1]。汶川大地震血的教訓(xùn)，警示我們迫切的需要加強(qiáng)地震科普宣傳工作。

1.3 信息化社會發(fā)展的需要

當(dāng)今世界，信息技術(shù)飛速發(fā)展，高新科技日新月異，通過現(xiàn)代化科技手段來快速、高效獲取有關(guān)地震的知識與信息，是信息化發(fā)展的必然趨勢。在20世紀(jì)80、90年代，絕大多數(shù)人使用的通訊工具一般都是固定電話；到20世紀(jì)90年代，移動電話開始普及。1999—2009年，我國移動電話的發(fā)展經(jīng)歷了1G、2G、3G 3個重要階段，隨著時代的發(fā)展，人們對手機(jī)的功能需求越來越多[2]?？萍伎焖侔l(fā)展的背后，是人們對于自然災(zāi)害無法規(guī)避的恐慌心理，迫切地希望通過現(xiàn)代科技的發(fā)展來減少地震帶來的災(zāi)害損失。2021年5月21日，云南漾濞發(fā)生MS6.4地震，此次漾濞縣發(fā)生的地震震中附近云南多個州市、四川部分地區(qū)開通了地震預(yù)警功能的手機(jī)、電視都及時收到了預(yù)警信息，為人們爭取了應(yīng)急避險的黃金時間。

2 云南地區(qū)地震臺站防震減災(zāi)科普工作現(xiàn)狀

2.1 昆明基準(zhǔn)地震臺的科普工作

昆明基準(zhǔn)地震臺在云南省地震局的支持下，以臺站為依托，利用科普知識展板、地震觀測儀器陳列室、地震觀測場所、地震監(jiān)測山洞、地學(xué)剖面和多媒體等多種形式，分別介紹我國防震減災(zāi)的方針政策、法律法規(guī)、“3+1”工作體系（監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援和科技創(chuàng)新）、云南省防震減災(zāi)的具體措施、防震避震的基本知識、臺站工作流程、觀測儀器、觀測原理、地震預(yù)警等內(nèi)容。昆明基準(zhǔn)地震臺2004年被云南省人民政府授予“省級科學(xué)普及教育基地”；2006年被中國地震局授予“全國防震減災(zāi)科普基地”。通過十幾年的發(fā)展，昆明基準(zhǔn)地震臺的科普設(shè)施有了進(jìn)一步的改善，可針對不同的參觀群體開展不同層次的防震減災(zāi)科普知識宣傳[3]。

昆明基準(zhǔn)地震臺科普宣傳的內(nèi)容以普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神為宗旨。堅持社會性、群眾性、經(jīng)常性和公益性的原則，開展防震減災(zāi)科普宣傳工作。昆明基準(zhǔn)地震臺科普人員抓住受眾關(guān)注汶川地震、昭通魯?shù)榈卣鸬钠鯔C(jī)，按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，面向社會，尤其是中小學(xué)生宣傳普及地震基礎(chǔ)知識、震時安全躲避知識、震后自救互救知識，讓受眾掌握一定的相關(guān)常識和技能。形成“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好格局。

2.2 其他臺站的科普工作

昆明以外的其他臺站由于受到地域和人員各方面條件的限制，主要是依托當(dāng)?shù)厥锌h地震局開展防震減災(zāi)科普宣傳工作，相對來說，防震減災(zāi)科普宣傳工作顯得較為單薄。以近些年開展科普宣傳的部分臺站為例：

通海地震臺與通?？h防震減災(zāi)局聯(lián)合縣應(yīng)急管理局等10余家單位，2019年11月6日在城西公園廣場開展了以“增強(qiáng)城鄉(xiāng)韌性 提高防災(zāi)水平”為主題的大型科普宣傳?；顒觾?nèi)容豐富，宣傳受眾面廣，取得良好的宣傳效果?；顒右孕麄鞣罏?zāi)減災(zāi)知識、提高防震避險和自救互救能力為主題，向過往群眾送發(fā)《地震知識100問》、《防震避震常識》、《地震來了我不慌》等科普讀物5 000余份。

楚雄地震臺地處人員流動較多的公園內(nèi)，2019年11月5日在臺站門外的公園內(nèi)，向市民發(fā)放地震安全等科普材料并開展咨詢活動。同時組織臺站人員進(jìn)行“云南省防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)知識競賽”答題活動。

云縣地震局與云縣地震臺聯(lián)合，2019年11月8日到云縣愛華鎮(zhèn)獨木村獨木完小進(jìn)行科普宣傳工作，臺站職工對高年級的小學(xué)生開展科普講座。2019年11月15日，云縣地震局與云縣地震臺聯(lián)合，到云縣幸福鎮(zhèn)金城水泥廠進(jìn)行科普宣傳工作，同時對廠內(nèi)全體員工開展了科普講座。

3 云南地區(qū)地震臺站防震減災(zāi)科普宣傳工作特點

3.1 臺站防震減災(zāi)科普宣傳工作機(jī)動靈活

臺站開展科普宣傳工作，規(guī)模相對較小，外出開展工作形式相對單一，主要是通過工作人員口頭講解的方式進(jìn)行，不過簡單的開展形式也更加利于經(jīng)常性的開展。

3.2 臺站防震減災(zāi)科普宣傳工作內(nèi)容真實，受眾更容易接受

開展防震減災(zāi)科普宣傳工作，宣傳防震避險知識是群眾的迫切需求。臺站一般處于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，有少數(shù)臺站位于地震斷裂帶上，地震頻繁。另外，臺站本身具備的監(jiān)測儀器，有地震記錄曲線、記錄波形等實物，也可供社會公眾參觀學(xué)習(xí)，讓大家更加深入的了解防震減災(zāi)工作。

3.3 臺站防震減災(zāi)科普宣傳工作注重多方合作，形成宣傳合力

臺站結(jié)合自身特點，加強(qiáng)與市縣級地震部門的合作，與市縣級地震部門聯(lián)合開展地震科普宣傳工作，從而實現(xiàn)豐富宣傳內(nèi)容、增強(qiáng)宣傳效果的目的。目前，云南大部分臺站都與市縣級地震部門有廣泛的合作，例如：通海、騰沖、楚雄等，通過共同開展防震減災(zāi)科普宣傳活動，很大程度上也加強(qiáng)了相互之間的業(yè)務(wù)溝通。

4 云南地區(qū)地震臺站科普宣傳工作的局限性

4.1 防震減災(zāi)科普宣傳經(jīng)費短缺

臺站的工作重點側(cè)重于地震的監(jiān)測和預(yù)報，沒有專項經(jīng)費用于開展防震減災(zāi)科普宣傳工作，導(dǎo)致臺站基本依靠地方地震部門來統(tǒng)籌安排和開展宣傳活動，缺乏自主性。

4.2 需完善防震減災(zāi)科普宣傳工作機(jī)制

長期以來，臺站的工作重點都以地震監(jiān)測作為基礎(chǔ)工作，防震減災(zāi)科普宣傳工作是隨著社會的進(jìn)步，防震減災(zāi)工作的發(fā)展而提上工作日程的。多年形成的工作模式，加上經(jīng)費短缺、人員不足，致使臺站工作人員對科普宣傳工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這還需要一個過程來充實、完善和加強(qiáng)臺站的防震減災(zāi)科普宣傳工作。

5 云南地區(qū)地震臺站科普宣傳的發(fā)展思考

云南地處我國西南邊陲，多地震，且處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾居多，接受科普宣傳知識的程度也各不相同。地震災(zāi)害頻度高、震級大、分布廣、災(zāi)情重，以2012年彝良5.7級地震和2006年鹽津5.1級地震為例，震級不算很大，但分別造成81人和22人遇難，其中75%的遇難人員是由于磚墻和滾石導(dǎo)致的。如果能提前介入，通過持續(xù)深入不斷的防震減災(zāi)科普宣傳工作，可能會大大減少人員的傷亡[4]。

相比較在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地震不是太多的浙江省，在防震減災(zāi)科普宣傳工作方面走出了自己的道路，獨具特色。他們通過吸引企業(yè)參與到科普宣傳工作中來，采用公眾喜聞樂見的方式來開展科普宣傳工作。云南省作為多地震省份，可以從中吸取經(jīng)驗，加以借鑒，找到適合本省特色的防震減災(zāi)科普宣傳道路。

5.1 建立公眾防震減災(zāi)科普展館

2015年寧波市地震局和雅戈爾公司合作，共同在雅戈爾動物園內(nèi)投資建設(shè)了防震減災(zāi)科普體驗館。場館緊扣動物園特色，將防震減災(zāi)科普知識與動物趣事巧妙結(jié)合，設(shè)計風(fēng)格活潑，環(huán)境體驗逼真，雅戈爾動物園的建成運行是浙江探索防震減災(zāi)科普場館市場化的有益嘗試[5]。

我們可以借鑒浙江省的做法，作為一個多震省份，可以以政府為主導(dǎo)，吸引投資來建設(shè)科普展館?？紤]到受眾人群的需要，將科普知識與趣味性、生活性有機(jī)地結(jié)合起來，讓社會公眾更容易接受。同時也達(dá)到防震減災(zāi)科普知識宣傳的效果。目前，云南省除昆明基準(zhǔn)地震臺外，只有在部分地方地震部門建有地震科普展館，臺站可以加以參考借鑒，逐步建立起來，寓教于樂，使公眾受益。

5.2 爭取防震減災(zāi)科普知識宣傳的專項經(jīng)費

浙江麗水市是浙江西南地區(qū)一個地級市，境內(nèi)有已探明的兩條重要的北東向構(gòu)造斷裂帶。雖然麗水市地方財政情況在浙江排名靠后，但是在各級地震部門的積極呼吁和爭取下，地方財政還是為建設(shè)具有地方特色防震減災(zāi)科普館作了有力支持。2018年麗水龍泉市科技局申請市財政200萬支持，建設(shè)龍泉市防震減災(zāi)科普館。場館建成以后，龍泉市科技局專門招募了兩名專職場館管理人員，積極拓展志愿者講解服務(wù)渠道，努力讓科普館建起來，用得上，避免落入基層場館“重建設(shè)輕運營”的窠臼[5]。

防震減災(zāi)科普宣傳工作的開展，僅靠一己之力，難免有點心有余而力不足，眾人拾柴，火焰才能高。在思想上重視，在財力上支持，在行動上有高效執(zhí)行力，才能讓防震減災(zāi)科普宣傳工作深入人心，最終達(dá)到在自然災(zāi)害下減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。云南的地震臺站可以充分利用臺站資源，設(shè)立展板、展室和多媒體室等方式開展防震減災(zāi)科普宣傳工作；同時要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系、溝通與合作，為當(dāng)?shù)厝罕娮龊梅勒饻p災(zāi)科普服務(wù)工作，爭取防震減災(zāi)科普宣傳工作的專項經(jīng)費支撐，充分發(fā)揮臺站防震減災(zāi)科普宣傳工作在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

5.3 結(jié)合地方特色，運用新媒體形式開展科普活動

云南是個多民族省份，有眾多的少數(shù)民族，極具民族特色，在防震減災(zāi)科普知識宣傳方面，應(yīng)該考慮與少數(shù)民族的特色結(jié)合起來，采用少數(shù)民族同胞喜聞樂見的語言、山歌、舞蹈等形式將科普宣傳內(nèi)容滲透到勞動之中，融入到生活中。利用現(xiàn)在智能手機(jī)、電視等電子產(chǎn)品的普及，在手機(jī)、電視等平臺上向廣大少數(shù)民族同胞推送防震減災(zāi)科普知識。

5.4 加大力度培養(yǎng)基層干部

云南是多高原、山地的省份，防震減災(zāi)科普宣傳工作存在很大的困難，尤其是處在地震帶上的地區(qū)，需要基層干部和地震臺站職工付出更大的努力。需要他們有更多的知識儲備量，同時還要結(jié)合農(nóng)村人民群眾的接受能力和需求來開展工作。對基層干部建議考慮待遇或政策上的適當(dāng)支持。

5.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，防震減災(zāi)科普宣傳工作落實在學(xué)校

教育是國家繁榮昌盛的根基，好的教育能讓個人出類拔萃，能讓國家日新月異、飛速發(fā)展。學(xué)生在學(xué)校不但要學(xué)習(xí)各類文化課程，也應(yīng)該把防震減災(zāi)科普知識學(xué)習(xí)納入教程。學(xué)生是國家未來的中堅力量，加強(qiáng)對這一群體的防震減災(zāi)科普知識宣傳也有利于知識的再次普及。

5.6 借機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會，乘勢而上

目前云南地震系統(tǒng)正處于改革磨合時期，對整個單位來說，有固定的部門負(fù)責(zé)防震減災(zāi)科普宣傳工作，但其他下屬機(jī)構(gòu)也要找準(zhǔn)自己的方向，臺站成立中心站以后，科普工作將是日常工作中很重要的組成部分。需要各中心站的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃、精心安排，為一方民眾謀福祉，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

6 結(jié)語

習(xí)近平總書記在河北唐山考察時提出：“要總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力”[6]。防震減災(zāi)科普宣傳工作在路上，從點滴出發(fā)，從基礎(chǔ)做起，加強(qiáng)民生工作，為國家的發(fā)展作貢獻(xiàn)，這是防震減災(zāi)工作的初心。