緊盯中國(guó)，美國(guó)會(huì)迷失自我

雷墨

拜登政府的外交政策已輪廓出現(xiàn)。總的目標(biāo)是重新領(lǐng)導(dǎo)世界，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是中國(guó)。

3月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表了上任以來(lái)首次外交講話(huà)。他在闡述拜登政府外交政策時(shí)，列出了八大優(yōu)先事項(xiàng)，分別是結(jié)束新冠疫情、振興國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)民主、移民改革、重建聯(lián)盟、應(yīng)對(duì)氣候變化、確保美國(guó)在技術(shù)上的領(lǐng)先地位，以及應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。

美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿闡述新一屆政府的外交重點(diǎn)任務(wù)，乍一看沒(méi)什么特別之處。但是，回顧冷戰(zhàn)后美國(guó)外交的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，這是美國(guó)政府首次在外交中把單一的國(guó)家—中國(guó)，單列為“外交優(yōu)先”。

3月1日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了《2021年貿(mào)易議程報(bào)告及2020年年度報(bào)告》。這份308頁(yè)的報(bào)告，提到中國(guó)多達(dá)467次，頻次史無(wú)前例。這樣的年度報(bào)告，帶有總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)的意味。有美國(guó)媒體注意到，中國(guó)是唯一被特別列為“拜登政府將應(yīng)對(duì)”的國(guó)家。

拜登的外交將緊盯中國(guó)。目前來(lái)看，他的政府不僅這樣說(shuō)，還打算這樣做。

這不是外交智慧，能否如其所愿還很難說(shuō)。拜登外交為何會(huì)緊盯中國(guó)？

此前的文章中，我多次提到，拜登的對(duì)華外交帶有極強(qiáng)的焦慮感。這一屆總統(tǒng)任期干完，拜登已年逾八旬。作為浸潤(rùn)美國(guó)政壇半個(gè)世紀(jì)的老政客，這是他“青史留名”的最后機(jī)會(huì)。在拜登的邏輯中，美國(guó)能否重新領(lǐng)導(dǎo)世界，中國(guó)因素是最大的變數(shù)。

拜登有焦慮感。他的外交政策團(tuán)隊(duì)，也有焦慮感。布林肯2019年談到中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)曾說(shuō)，“目前中國(guó)已經(jīng)比我們處于更優(yōu)勢(shì)的地位?！笔聦?shí)上，在整個(gè)美國(guó)戰(zhàn)略界，都有“美國(guó)一直在輸給中國(guó)”的情緒。

某種程度上說(shuō)，在對(duì)華政策上，拜登圈內(nèi)的美國(guó)政治精英們有種時(shí)不我待的緊迫感。

美國(guó)在世人眼中不再那么“美”，所有這些都不是中國(guó)的“錯(cuò)”。與中國(guó)“極端競(jìng)爭(zhēng)”，還可能導(dǎo)致美國(guó)的自我扭曲。

但是，基于焦慮制定的政策，很容易滑向非理性。這是常識(shí)。

頗具諷刺意味的是，情緒化、非理性正是特朗普對(duì)華外交的突出特征。拜登在談到中美關(guān)系時(shí)，用了“極端競(jìng)爭(zhēng)”（extreme competition）這樣的表述。拜登如何用這種帶有滿(mǎn)滿(mǎn)情緒的表述，來(lái)區(qū)別他與特朗普的政策不同？

特朗普政府曾極力營(yíng)造中美新冷戰(zhàn)氛圍。拜登明確否認(rèn)過(guò)中美將陷入新冷戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)與中國(guó)的關(guān)系也有合作的一面。但他“極端競(jìng)爭(zhēng)”的對(duì)華外交，如何能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)與合作的連接點(diǎn)？

美國(guó)《國(guó)家利益雜志》就提出了這樣的問(wèn)題：“如果拜登真的希望與北京展開(kāi)合作，與特朗普的做法有所不同，那么拜登的首要任務(wù)就不是‘極端競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@聽(tīng)起來(lái)像是特朗普時(shí)代的升級(jí)再次升溫。”

拜登的就職演說(shuō)，主要談的是如何“治愈美國(guó)”。這說(shuō)明，他與他的政策團(tuán)隊(duì)非常清楚，美國(guó)的最大挑戰(zhàn)，以及所有挑戰(zhàn)的根源，在美國(guó)國(guó)內(nèi)。

美國(guó)政治的部落主義、極端化趨勢(shì)，美國(guó)民主的式微，美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的減弱，美國(guó)社會(huì)的撕裂和不寬容，美國(guó)在世人眼中不再那么“美”，所有這些都不是中國(guó)的“錯(cuò)”。與中國(guó)“極端競(jìng)爭(zhēng)”，不僅無(wú)助于解決這些問(wèn)題，還可能導(dǎo)致美國(guó)的自我扭曲。

某種程度上說(shuō)，拜登政府對(duì)華外交的焦慮感，是其國(guó)內(nèi)焦慮感的向外投射。我們不能完全寄望于美國(guó)政治精英們找到情緒的平衡點(diǎn)、回歸理性，但我們也應(yīng)該清楚，對(duì)于中美關(guān)系，目前的中國(guó)比兩國(guó)建交以來(lái)任何時(shí)候，都更有影響和塑造能力。