機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理研究

薛瑞娟

（單縣行政審批服務局，山東 菏澤 274300）

隨著我國不斷深化推動機關(guān)事業(yè)單位的改革發(fā)展，人才隊伍建設對于機關(guān)事業(yè)單位各項工作中的重要性愈加凸顯，而干部人事檔案是開展人事管理工作、強化隊伍建設的基礎和依據(jù)，因此，機關(guān)事業(yè)單位應高度重視干部檔案人事管理工作，并梳理當前存在問題，不斷尋求突破解決的途徑，為機關(guān)事業(yè)單位各項工作的有效開展打好堅實的人才基礎。

1 機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理的主要內(nèi)容和特點

1.1 干部人事檔案管理主要內(nèi)容

干部人事檔案管理工作主要體現(xiàn)在對干部人事檔案的建立、收集、整理、管理、調(diào)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，為干部選拔、任免、職稱評定、調(diào)轉(zhuǎn)等工作提供材料利用的過程[1]。干部人事檔案主要包括干部個人學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、獎懲情況、思想、業(yè)務、等各方面信息材料的集成。

1.2 干部人事檔案管理工作的特點

干部人事檔案管理工作的特點可以概括為以下幾點。一是客觀真實?？陀^真實是干部人事檔案管理的基本原則，是確保干部人事檔案有效性的基礎。干部人事檔案必須建立在實事求是的基礎上，不得有任何摻假成分，尤其是干部人事檔案的查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)的把控，要特別注意嚴格規(guī)范其流程和操作，不得隨意泄露和更改干部人事檔案信息。二是完整全面。干部人事檔案要確保能夠全面完整的體現(xiàn)出干部個人成長軌跡，對于干部的基礎信息、人事信息、履歷信息、獎懲信息、職務職級信息等方面要具體詳實。在干部人事檔案建立過程中要嚴格遵循相關(guān)條例規(guī)定，確保干部人事檔案能夠為人事管理工作提供全方面的干部信息。三是動態(tài)管理。動態(tài)管理分別體現(xiàn)在檔案內(nèi)容的動態(tài)管理和檔案流動的動態(tài)管理。干部人事檔案的具體內(nèi)容應隨干部的各項信息變化而及時更新，一方面要求干部人事檔案管理的相關(guān)人員要主動對干部各項信息定期進行收集和整理，并及時完善補充到干部人事檔案中，另一方面要求干部自身要做到主動向人事管理部門遞交信息更新材料。檔案流動的動態(tài)管理主要發(fā)生在干部人事流動過程，干部人事檔案要隨干部的流動而流動。四是統(tǒng)一規(guī)范。干部人事檔案卷宗形成過程中的各個環(huán)節(jié)，在相關(guān)規(guī)定中都有著明確的規(guī)范，因此，機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作應嚴格按照國家的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范操作，確保干部人事檔案的各項內(nèi)容與國家規(guī)定高度統(tǒng)一。

2 事業(yè)單位干部人事檔案管理存在的主要問題

2.1 對機關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的重要性認識不足

研究發(fā)現(xiàn)，當前很多機關(guān)事業(yè)單位還未充分認識到干部人事檔案管理工作的重要性，導致在干部人事檔案管理工作方面存在著未設專職崗位、未設管理經(jīng)費、未設干部檔案室等現(xiàn)象。人事工作相關(guān)人員對干部檔案管理的理解不夠到位、關(guān)注度也普遍偏低，是干部人事檔案管理工作呈現(xiàn)出很多短板問題。

2.2 未建立健全完備的干部人事檔案管理制度

干部人事檔案管理工作對工作人員的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務水平以及工作流程的規(guī)范化都有著比較高的要求，這就需要完善完備的機制制度對其加以約束和規(guī)范。然而目前在制度的建立和完善方面，還不夠成熟。一是未建立干部人事檔案管理相關(guān)制度，或制度內(nèi)容片面。二是即使已經(jīng)建立了相對完善的相關(guān)制度，在貫徹執(zhí)行方面還不夠徹底，監(jiān)管也不夠到位，導致相關(guān)制度未能充分發(fā)揮其作用。

2.3 干部人事檔案數(shù)字化程度不高

干部人事檔案管理是一項內(nèi)容復雜、動態(tài)性強、周期長的系統(tǒng)工作，面對數(shù)量龐大、情況復雜的人事檔案，如果依舊沿用傳統(tǒng)的管理方法，那么勢必導致管理人員人力不足、精力不夠的情況。也就是說現(xiàn)代信息技術(shù)手段沒有被有效地利用到干部人事檔案管理工作中，未能實現(xiàn)數(shù)字化管理，導致此項工作與現(xiàn)代科技的發(fā)展嚴重脫節(jié)。

2.4 對編外人員人事檔案管理的忽視

受機構(gòu)改革影響，部分機關(guān)事業(yè)單位的人員組成愈加復雜，除正式編制人員外，還存在其他類型的編外聘用人員，如公益崗、勞務派遣等人員。此類人員的人事檔案管理為建立統(tǒng)一規(guī)范，且大多存放于當?shù)氐娜肆Y源機構(gòu)，對于聘用單位來說，此類人員在工作過程中的具體表現(xiàn)、黨群身份、獎懲情況等都不能及時補充到其個人檔案中，對人事管理工作造成一定的影響。

3 優(yōu)化事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的建議

3.1 加強思想認識

《干部人事檔案工作條例》第三條明確指出：“干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有”[2]。可見干部人事檔案一方面是干部個人成長履職的重要依據(jù)，另一方面是機關(guān)事業(yè)單位開展人事工作的重要基礎，因此，個機關(guān)事業(yè)單位應不斷加強思想認識，提高對干部人事檔案管理工作的重視程度。

3.2 建立健全干部人事檔案管理工作制度

機關(guān)事業(yè)單位要以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本單位實際，建立健全干部人事檔案管理工作制度，用制度約束管理，用規(guī)范促進管理。

3.3 加強專業(yè)人才隊伍建設

要注意人才引進和培養(yǎng)，設置專職干部人事檔案管理工作崗位，明確崗位職責。加大干部人事檔案管理工作人員的教育培訓，切實提高相關(guān)人員的專業(yè)知識、業(yè)務能力以及職業(yè)素養(yǎng)，不斷加強干部人事檔案管理工作專業(yè)人才隊伍建設。

3.4 推動干部人事檔案管理工作信息化數(shù)字化

機關(guān)事業(yè)單位應合理應用現(xiàn)代信息科學技術(shù)，推動干部人事檔案的管理模式向數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)變。加強信息化基礎設施建設，為干部人事檔案管理工作提供設備保障；建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，為干部人事檔案管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。全力提高干部人事檔案管理工作的效率與質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，干部人事檔案是機關(guān)事業(yè)單位干部成長軌跡、工作表現(xiàn)等情況的重要體現(xiàn)載體，關(guān)系著干部工作生涯的各個環(huán)節(jié)。機關(guān)事業(yè)單位要充分認識到干部人事檔案管理工作的重要性，并給予相應的人力、經(jīng)費支持，加強電子科技的有機結(jié)合，確保干部人事檔案管理工作以更高的質(zhì)量水平開展。