對加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的研究

常 瑞

（遂平縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)中心，河南 駐馬店 463000）

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案指的就是在辦理城鄉(xiāng)居民參保業(yè)務(wù)期間，直接形成的具備法律效率和利用價值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表等多樣化的歷史記錄。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案可以全面反映出參保人應(yīng)履行的義務(wù)、可享受的待遇，它是國家檔案資源中的重要組成部分。怎樣做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作，已然成為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的一項核心任務(wù)。

1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的重要性

1）關(guān)乎著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度改革成效。盡管一些地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已經(jīng)提前并軌，但隨著全國統(tǒng)一并軌制度的落實，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度又增設(shè)了新的內(nèi)容及要求。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)不僅僅要履行相應(yīng)的社會保障職能，并且還要承擔(dān)起對60歲以上老人的社會服務(wù)職能與管理職能等，由此可見，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工程之龐大，如果說沒有將投保資料記錄完整，那么保險機構(gòu)的工作便會步履維艱，以至于嚴(yán)重影響到接下來城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的改革。

2）關(guān)乎著廣大人民群眾的切身利益。參保人從辦理參保手續(xù)之日起，到離退休享受社會養(yǎng)老保險待遇時，期間要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)。參保手續(xù)辦理時，需要采集投保人的個人信息，將之視為原始個人檔案資料，在這之后還要連續(xù)繳納保險費用，還會涉及劃撥個人賬戶以及計算利益等多項內(nèi)容。無論是新老農(nóng)保制度銜接，亦或是居民與職工養(yǎng)老保險流動，都需要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)和基金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，上述資料均要詳細記錄在案，如此才能成為支付社會保險金的核心依據(jù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理成效如何，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。

3）關(guān)乎著經(jīng)辦機構(gòu)的工作質(zhì)量和效率。檔案收集和整理，實際上是對業(yè)務(wù)工作的一種有效梳理與歸納。要對已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)工作進行有效的整理和總結(jié)，并不斷積累工作經(jīng)驗，勢必將有助于下一步工作的開展。通過對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的優(yōu)化管理，可為決策者提供精準(zhǔn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供保障，期間亦會提升總體辦事效率。

2 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案特點分析

1）覆蓋面廣。養(yǎng)老保險制度在國內(nèi)普及面越來越寬，其服務(wù)范圍延伸到了整個社會各個體制之下的諸多就業(yè)者，當(dāng)這些就業(yè)者滿足養(yǎng)老條件要求時，便可獲取一定的養(yǎng)老金。中國是人口大國，有接近三分之二的人口分布在農(nóng)村地區(qū)，再加上城鎮(zhèn)人口，國內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)非常多，這是其他保險所不具備的特點。從內(nèi)容上分析可看出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案涵蓋了參保登記、費用收繳、基金劃撥、賬戶管理等多項內(nèi)容，所以由此產(chǎn)生的檔案資料數(shù)量也比較多，涉及了方方面面的人群，同時也涉及了方方面面的內(nèi)容。

2）變動性大。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)受眾即為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，這些群體通常情況下都沒有固定的工作單位，崗位頻繁變動，戶籍流動性也很大。尤其是近些年農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工進城打工，常年在外，工作單位總是換了又換。基于城鄉(xiāng)居民工作流動性和戶籍流動性現(xiàn)狀，使得養(yǎng)老保險建立和養(yǎng)老保險繳納等也極具變化，所以養(yǎng)老保險檔案從建立到利用也自然在不斷的變動。

3）政策性強。國內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以保基本、廣覆蓋、可持續(xù)等作為基本原則，受眾可自由選擇參保檔次和繳費水平。與之相對應(yīng)的社會養(yǎng)老保險檔案，一定要和不同參保對象的多樣性、差異性、流動性特點相互適應(yīng)。參保人的基本信息和參保時限以及待遇水平等，和參保人自身利益緊密關(guān)聯(lián)，同時也和我黨惠民方針的踐行息息相關(guān)。

3 加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的方案分析

1）對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作重視起來。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，要加強對保險檔案管理重要性的了解與認(rèn)知，旨在防止檔案管理工作混亂，當(dāng)務(wù)之急便是要成立檔案管理小組，做好檔案管理統(tǒng)籌規(guī)劃工作，并且要將保險檔案管理工作納入工作人員常規(guī)考核流程中，之后在此基礎(chǔ)上彰顯出城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作在社會保險體系中的核心地位。

2）加大經(jīng)費投入，保障檔案管理工作有序、有效開展。要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理工作納入財政預(yù)算中，要保障檔案管理經(jīng)費的充足。需將資金用在檔案管理所需的軟硬件建設(shè)層面，譬如縣級居民養(yǎng)老保險管理工作室中，除濕機、檔案柜、滅火器、計算機設(shè)備等要一應(yīng)俱全，繼而從根本提升安全管理效力。還有就是要為基層檔案管理室配備復(fù)印一體機和打印紙等，另外要為村委會配備傳真機，如此才能進一步的提升檔案管理效率。應(yīng)在村中選取協(xié)管員，使之成為檔案管理助手，按照實際情況適當(dāng)提升檔案協(xié)管員的薪資待遇，激發(fā)其工作積極性和主動性，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作的高效開展貢獻力量。

3）加強人才建設(shè)。按照各地區(qū)養(yǎng)老保險檔案管理工作的具體開展情況，定期或者不定期的組織檔案培訓(xùn)活動和相關(guān)專題講座活動等，由此去強化檔案工作人員的工作意識。還有就是要加強臨近市、縣、鎮(zhèn)檔案管理部門之間的溝通、協(xié)作力度，上級業(yè)務(wù)執(zhí)行人需要深入到下屬單位，對下屬檔案的檔案管理工作給出可行性建議，通過言傳身教來不斷拓寬基層檔案管理人員的眼界，使之不斷的查漏補缺，不斷提升自身工作能力，切實做好崗位工作。

4）信息化建設(shè)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作開展中，由于檔案數(shù)量多且所涉環(huán)節(jié)眾多，檔案管理部門一定要構(gòu)建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣三位一體的檔案服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，期間明確好各級單位的工作責(zé)任，出現(xiàn)問題第一時間找到責(zé)任人?？h政府每年可與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間簽訂《居民投保工作責(zé)任書》，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少委派兩名工作人員開展養(yǎng)老保險檔案的整理、收集工作，村內(nèi)也要設(shè)置專職檔案協(xié)管員，如此才能保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作有條不紊的開展下去。另外，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作要做到與時俱進，走信息化、網(wǎng)絡(luò)化之路，將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化信息，從而實現(xiàn)高效的電子化管理，應(yīng)用計算機信息化管理去代替人工檢索模式，構(gòu)建養(yǎng)老保險檔案歸檔編碼方案，同時還要建立計算機檔案檢索系統(tǒng)。如此一來，工作人員無需再去調(diào)取紙質(zhì)檔案去查閱資料，通過線上檢索就能快速找到資源，繼而完成打印、復(fù)制等多項工作。

4 結(jié)束語

總的來說，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是我們國家社會保障機制中的重要一環(huán)，其可為社會保障服務(wù)的有效進行保駕護航。所以現(xiàn)如今一定要對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作重視起來，因為唯有做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作，才能促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作更好的開展。要認(rèn)識到保險檔案保障的是城鄉(xiāng)居民的“老有所依”，其是社會主義和諧社會構(gòu)建中的關(guān)鍵手段，所以說檔案管理人員要有責(zé)任意識，要認(rèn)識到自己的使命，切實做好養(yǎng)老保險檔案管理工作，繼而為保障廣大人民群眾的切身利益作出應(yīng)有的貢獻。