張 慧 石枚鑫

隨著改革開放逐步深化，中國已經全面邁入新的歷史方位，我國政治、經濟、文化、社會、生態(tài)發(fā)生了深刻變化，民族關系也隨之不斷涌現新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入考察民族地區(qū)的實際工作，科學研判當前民族關系發(fā)展大勢，敏銳洞察國情、社情、民情，與時俱進提出完善民族團結工作的新理念、新思路、新方法，形成了一系列具有鮮明時代特征和富有中國特色的民族團結重要論述。深入挖掘習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的理論淵源、科學內涵和時代價值具有重要而深遠的意義。

一、習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的理論淵源

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉?！雹倭暯娇倳涥P于新時代民族團結的重要論述是汲取馬克思主義經典作家民族理論精華與歷屆中國共產黨中央領導集體的智慧成果。

(一)馬克思主義經典作家圍繞民族團結的理論闡述

馬克思和恩格斯在批判資產階級唯心主義民族觀的基礎上創(chuàng)建了以歷史唯物主義為核心的科學社會主義民族理論。資產階級民族觀的核心內容是假借上帝的名義，賦予上帝意志決定論以合法性，主張“優(yōu)等民族”與“劣等民族”之間生而不平等，號召個體必須服從教皇的安排，不得違背命運的安排。在“民族優(yōu)越論”觀念統(tǒng)治下，“資產階級為了用民族矛盾掩蓋階級矛盾，極力抹殺民族內部的階級對立，企圖用資產階級的私利代替全民族的利益”②，為資產階級推行民族剝削提供依據。馬克思和恩格斯站在歷史唯物主義基礎上認可并尊重人民群眾的歷史地位，在探討如何領導無產階級革命的規(guī)律和方式中系統(tǒng)研究了民族問題，從而形成馬克思主義民族觀。

馬克思和恩格斯代表全世界無產階級的利益(包含各個民族的無產階級)，重點強調階級社會內部利益的異質性，主張以消滅階級剝削和民族壓迫為目標，倡導“各民族的工人兄弟聯(lián)盟來對抗各民族的資產階級聯(lián)盟”③，等到民族內部的階級對立關系一旦消失，民族之間的敵對關系也隨之消失，進而團結各族人民投身社會主義，共同實現共產主義。立足帝國主義時期的俄國實際，繼承馬克思和恩格斯民族團結理論的觀點，針對壓迫民族與被壓迫民族之間暴露的尖銳矛盾，列寧深刻指出：“各民族的無產者盡可能更緊密地團結起來，因為沒有這種團結，反對這些壓迫的斗爭就不可能取得勝利?！雹芤庾R到經濟發(fā)展對維系民族關系的重要性，列寧不僅十分重視發(fā)展少數民族的經濟和文化，還大量培養(yǎng)少數民族干部，試圖用消滅事實上不平等的方式，達到民族團結的目的。斯大林對民族分裂危害的認識十分深刻，他在《馬克思主義與民族問題》中指出，要將工人階級緊密團結在一起，以遏制民族主義浪潮對民族關系的打擊。

(二)馬克思主義民族團結理論中國化的實踐探索

中國共產黨人始終是馬克思主義忠實的信仰者、追隨者，在繼承馬克思主義民族團結理論核心要義的同時，創(chuàng)造性地結合中國民族問題的特點和實際，在中國革命、社會主義建設和改革開放各個歷史時期將民族團結嵌入國家發(fā)展戰(zhàn)略中并使其居于極其重要的地位，形成了反映中國特色、中國風格的民族團結理論。毛澤東同志把民族團結視為攸關革命成敗的大事，他指出，“國家的統(tǒng)一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！雹蔹h的十一屆三中全會召開以后，鄧小平同志強調社會主義的本質是解放和發(fā)展生產力，要站在生產力標準的高度看待民族問題，他明確，“只有這件事辦好了，才能鞏固民族團結”⑥，世紀之交，江澤民同志豐富和發(fā)展了民族團結理論，形成了完整的“三個離不開”思想，進一步明晰了少數民族與漢族以及少數民族之間的關系。黨的十六大召開以后，胡錦濤同志遵循民族工作領域呈現的新特點，明確提出“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”(即“兩個共同”)是新世紀、新階段我國民族工作的主題，反映了中國共產黨對于21世紀民族問題的認識和把握達到了一個新的高度。

二、習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的科學內涵

以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義民族理論和中國共產黨民族團結思想，提出以“統(tǒng)一的多民族國家”為基本前提，以“鑄牢中華民族共同體意識”和“五個認同”為思想根基，以堅定中國共產黨領導為政治保證，以堅持和完善民族區(qū)域自治制度為制度保障，以實現中華民族偉大復興為價值旨歸的新時代民族團結的重要論述。

(一)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的理論基點：“統(tǒng)一的多民族國家”

“統(tǒng)一的多民族國家”是我國的基本國情，也是習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的邏輯起點。“統(tǒng)一的多民族國家”涵蓋中華民族的歷史源流，從“天時不如地利，地利不如人和”⑦的生活智慧，到“萬夫一力，天下無敵”⑧的治理理念，團結統(tǒng)一、同舟共濟、守望相助的精神始終被視為中華民族“天地之常經，古今之通誼”⑨。費孝通先生于1988年在“泰納演講”(Tanner Lecture)中提出了“中華民族多元一體格局”的概念，后來得到習近平總書記的贊同：“我國歷史演進的這個特點，形成了你中有我、我中有你，大家交錯雜居、兼收并蓄、相互依存、相互親近的多元一體格局?！雹庹_認識中國多元一體的發(fā)展歷史，有助于深刻理解中國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，多民族既是中國一大特色優(yōu)勢，又是老祖宗留下的寶貴財富，更是促成民族團結的前提和理據，對于形成維護統(tǒng)一、尊重差別的的價值趨向意義非凡。

(二)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的思想根基：“鑄牢中華民族共同體意識”和“五個認同”

“人心是最大的政治，共識是奮進的動力。”習近平總書記反復強調，“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。”在中國漫長的歷史進程中，各民族早已形成“你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局”。中華民族共同體不是在各民族之間搞毫無差異的大一統(tǒng)，也不是要消除各民族歷史文化的多元性，而是要在尊重差異和保持多樣的基礎上發(fā)揚各民族的活力與智慧，構筑各民族共有的精神家園。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結之本、精神力量之魂，做好新時代民族團結工作必須牢牢圍繞“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線，不斷鞏固各民族大團結。

團結的本質是認同。習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調，“要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同?！绷暯娇倳浽谥醒氲诹挝鞑毓ぷ髯剷显俅螐娬{：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同?！睆摹八膫€認同”到“五個認同”，體現了習近平總書記與時俱進地豐富和發(fā)展民族團結的內涵。各民族經過長期的交往交流交融，形成中華民族多元一體的格局，鑄牢中華民族共同體意識，自覺增強“五個認同”，是維護民族團結的前提旨要。加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同。促使各族人民和衷共濟、和諧發(fā)展，必須增強各族人民對中華文化的認同，牢固樹立文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。中國共產黨始終踐履為人民服務的承諾，中國特色社會主義制度是我國各項事業(yè)不斷發(fā)展的前提條件，必須自覺加強對中國共產黨和中國特色社會主義的認同，堅持在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路，進而夯實民族團結的思想根基，為民族團結事業(yè)注入源源不斷的活力。

(三)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的政治保證：堅定中國共產黨的領導

堅定中國共產黨的領導是取得民族工作成功和助力民族大團結的根本保證。歷史證明，中國共產黨擁有舉旗定向的政治定力和統(tǒng)攬全局的領導力，始終以人民為中心，尊重人民、依靠人民、為了人民。在抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產黨重視發(fā)動人民群眾的力量，團結各族人民浴血奮戰(zhàn)、共御外侮，贏得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，爭取到國家的解放和民族的獨立。在社會主義事業(yè)因“蘇東劇變”受到打擊和挫傷且面臨國際輿論的危機與挑戰(zhàn)的時候，中國共產黨勇于化解風險，積極發(fā)展社會主義新型民族關系，矢志不渝堅定社會主義方向不動搖，促使我國在世界民族關系跌宕起伏中穩(wěn)步前進。如今，中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨遵循時代發(fā)展規(guī)律，制定符合我國國情的、科學的民族政策，妥善處理民族問題，帶領全國各族人民走出一條中國特色的民族團結之路，推進我國民族團結事業(yè)行穩(wěn)致遠。

囿于地理位置、歷史遺留及其他一些因素，我國民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)存在差距，以習近平同志為核心的黨中央深諳經濟發(fā)展對維護民族團結的重要意義，始終高度重視民族地區(qū)經濟社會發(fā)展情況，多次強調“全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭。”國家將中央政策、發(fā)達省市的對口支援與民族地區(qū)自身努力奮斗結合起來，著力保障和改善民生，凝心聚力扶持民族地區(qū)發(fā)展教育、改善醫(yī)療、促進就業(yè)、完善基礎設施；針對民族地區(qū)集中連片特殊貧困地區(qū)、特困人口，發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，深化對民族地區(qū)扶貧開發(fā)的力度和強度；堅持把政策動力與內生動力結合起來，促進民族地區(qū)扶貧與扶志、扶智的深度融合，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎。

(四)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的制度保障：堅持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是中國共產黨經過長期探索形成的解決民族地區(qū)發(fā)展問題、維護民族平等、民族團結的基本政治制度，是國家制度體系和治理體系的重要構成。我國實行民族區(qū)域自治制度符合我國“大雜居、小聚居”民族分布的實際情況，有利于聚同化異，構建平等民團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。實行民族區(qū)域自治制度是將統(tǒng)一和自治相結合、民族因素和區(qū)域因素相結合、把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好，協(xié)助民族地區(qū)開發(fā)潛能、發(fā)展經濟、增進民生福祉，使各族人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

實行民族區(qū)域自治制度，從制度層面確立了少數民族人民當家作主，依法自主管理本地區(qū)內部事務的權利，為依法治國在民族事務治理領域扎實推進奠定了基礎。習近平總書記強調，“用法律來保障民族團結，增強各族群眾法律意識”，“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固”。作為調整民族關系的法律，民族區(qū)域自治法規(guī)范了中央與自治地方的關系，以及民族自治地方各民族之間的關系，明確了民族自治地方是祖國不可分割的一部分，是將民族工作管理事務納入法治化的重要標志。堅定不移實行民族區(qū)域自治制度，落實民族區(qū)域自治法，實現各族人民當家作主，是民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則體現，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)越性。

(五)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的價值旨歸：實現中華民族偉大復興

實現中華民族偉大復興是近代以來飽經苦難的中國人民最偉大的夢想，凝結了幾代中國人的夙愿，是全體中華兒女的殷切期盼。國家富強、民族振興和人民幸福是“中國夢”的本質。實現“中國夢”要匯聚磅礴的中國力量，調動起廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成萬眾一心、眾志成城、休戚與共的命運共同體，使每個民族、每個人在國家發(fā)展的歷史進程中都能找到責任感和歸屬感。

“中國夢”在民族團結領域直接表現為56個民族的團結夢和發(fā)展夢。習近平總書記在會見基層民族團結優(yōu)秀代表時提出，“中華民族一家親，同心構筑中國夢，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的奮斗目標。”中國共產黨人踐履為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，始終引導中華兒女個人夢想與中國夢緊密聯(lián)系起來。新時代推動民族團結進步事業(yè)必須堅持黨對民族工作的科學指導，準確把握民族團結進步事業(yè)的歷史方位，以共產主義理想為指引，順應中華民族追求民族大團結的大勢，促進民族地區(qū)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，必須繼續(xù)深入開展民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增強中華民族的向心力、凝聚力，鑄牢中華民族共同體意識，用人民的力量共同推動中國特色社會主義建設事業(yè)的繁榮發(fā)展，為實現中華民族偉大復興中國夢提供重要支撐。

三、習近平總書記關于新時代民族團結重要論述的時代價值

習近平總書記關于新時代民族團結重要論述內涵豐富、思想深邃，不僅為中國未來如何開展民族團結工作答疑解惑、指引方向、提供理論參照，也為世界上其他多民族國家解決民族問題、鞏固和發(fā)展民族關系提供了經驗借鑒。

(一)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述豐富了馬克思主義民族理論

習近平總書記關于新時代民族團結重要論述系統(tǒng)回答了新時代如何看待民族問題、怎么做好民族工作等重大理論和現實問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義理論寶庫，開辟了馬克思主義民族理論中國化的新領域。以習近平同志為核心的黨中央立足我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，強調“鑄牢中華民族共同體意識”和“五個認同”，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，使各民族心心相印，筑牢民族團結、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一的人心防線。同時，要繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)揮法治維護民族團結的重要作用，更重要的是要加強中國共產黨在民族團結事業(yè)中的核心地位，堅定民族團結進步的政治定力。

習近平總書記把握歷史唯物主義對于解決中國民族問題的方法論意義，并運用于實踐之中，將民族問題納入國家發(fā)展整體戰(zhàn)略布局，顯現整體與部分相統(tǒng)一的辯證思維。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上強調，在處理民族事務上要堅持具體事物具體分析的方法論，不能眉毛胡子一把抓，唯有貼合中國實際才能穩(wěn)固和維持民族團結，促進黨中央對民族工作的科學部署在中國大地落地生根。這從理論和實踐雙重維度豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，彰顯了科學性與實踐性的雙重統(tǒng)一。

(二)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述為中國解決民族問題指引方向

進入21世紀以來，我國民族團結事業(yè)面臨新形勢、遇到新挑戰(zhàn)，一些別有用心之人試圖挑撥離間各民族之間的關系，企圖擾亂中國的穩(wěn)定發(fā)展。一些學者受到影響，對我國實行的民族政策尤其是民族區(qū)域自治制度產生懷疑。針對這些模糊不清的觀點，習近平總書記明確表示，“這一制度符合我國各族人民的根本利益，具有強大的生命力，必須長期堅持和不斷完善，取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣?！彪m然國外先進的政治文明成果是我國完善相關制度的借鑒對象，但前提是必須矢志不渝地堅持走中國道路，制定和落實民族政策絕不能放棄中國政治制度這一根本，必須扎根中國大地，運用中國特色民族理論來解決中國民族問題。習近平總書記關于民族關系及民族問題的立場、觀點和方法，為未來中國民族關系的調整和民族問題的解決指引了方向。新中國成立70多年來的偉大成就已充分證明我國現行的民族政策是符合中國國情的，新形勢下做好民族團結工作必須堅持貫徹落實習近平總書記關于新時代民族團結的重要論述。

(三)習近平總書記關于新時代民族團結重要論述給其他多民族國家提供了經驗借鑒

習近平總書記關于構建“中華民族命運共同體”的論述，是在分析新時代民族團結遇到的新情況和新挑戰(zhàn)基礎上所得出的重要歷史經驗和總結，為世界其他多民族國家解決民族問題、鞏固和發(fā)展民族關系提供了借鑒。當今世界呈現出思潮多元化、民族問題復雜化的特點，世界上任何一個民族與其他民族都有緊密的聯(lián)系，這種聯(lián)系在整體的世界運動中被不斷強化或重構，各民族在自己的發(fā)展過程中與其他民族均形成命運共同體。縱觀世界各國處理民族關系的方式，充分證明分裂、隔絕和戰(zhàn)爭只能導致一場場悲劇，各民族在平等、團結互助、和諧前提下的交往交流交融，給民族關系和國家?guī)砀ｌ砗桶矊帯?/p>

當今世界各國之間相互聯(lián)系、相互依存的程度日益加深，“恐怖主義”“貧富分化”“生態(tài)惡化”等問題逐漸成為全世界各國人民共同面對的時代課題，沒有哪個國家能獨善其身。在大發(fā)展、大變革、大調整的時代語境下，各國命運休戚相關，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系符合時代發(fā)展趨勢，從“中華民族命運共同體”到“人類命運共同體”符合國際關系的未來發(fā)展走向，也蘊含著人類未來理想關系的新理念、新愿景。

注釋：

①魏徵：《諫太宗十思疏》。

②邢瑞娟，王健：《馬克思民族思想的理論價值探究》[J]，《貴州民族研究》2020年第5期，第298頁。

③《馬克思恩格斯全集》(第4卷)[M]，北京：人民出版社，1958年，第412頁。

④《列寧論民族問題》(上冊)[M]，北京：人民出版社，1987年，第72頁。

⑤《毛澤東文集》(第7卷)[M]，北京：人民出版社，1996年，第204頁。

⑥《民族團結才能祖國強盛》[EB/OL]，http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0418/c69113-29934210.html.

⑦《孟子·公孫丑下》。

⑧劉基：《郁離子·多疑不如獨決》。

⑨《漢書·董仲舒?zhèn)鳌贰?/p>

⑩國家民族宗教事務委員會：《中央民族工作會議精神學習輔導讀本》[M]，北京：民族出版社，2015年，第25頁.