陳 冰
(淶源縣食品保健品化妝品監(jiān)督管理所,河北 保定 074300)
食品安全直接關(guān)系到人民群眾身心健康,涉及全社會成員共同利益,應予以高度重視。為進一步加強食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理,為食品安全監(jiān)管工作提供科學依據(jù),應根據(jù)我國相關(guān)法律文件的具體要求,各食品企業(yè)均著力建設(shè)完善檔案管理體系,不斷完善相關(guān)規(guī)章制度,提高檔案管理人員的政治素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),將食品安全監(jiān)管過程中的視頻、圖片、文字等資料,進行完整保存和記錄,發(fā)揮檔案管理的職能,為企業(yè)發(fā)展和決策提供服務,助力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時,保障我國民眾的食品安全。
1)內(nèi)涵。食品安全監(jiān)管檔案指的是,我國相關(guān)單位和部門在進行食品安全監(jiān)管過程中,所形成的系列文字和聲像資料,這些資料將食品監(jiān)管過程與食品安全情況真實呈現(xiàn)出來,是對食品安全監(jiān)管階段性情況的總結(jié),并為下一階段食品安全監(jiān)管工作提供了重要依據(jù)。而食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理指的是在實施安全監(jiān)管的過程中,完整全面保留各類記錄,不能擅自刪減或剔除,導致記錄模糊不清,保證所有檔案記錄內(nèi)容的真實性和完整性,能夠?qū)⑹称钒踩O(jiān)管真實情況反映出來。
2)意義。食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理具有重要意義,首先,通過檔案資料能夠迅速了解食品經(jīng)營企業(yè)真實狀況,其中包含生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)詳細信息以及樣品抽檢結(jié)果、投訴舉報、行政處罰和日常監(jiān)督,真實有效反映出企業(yè)生產(chǎn)流通情況。這些檔案資料不僅可以了解食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,同時可以及時反饋食品安全信息,保障社會公眾的食品安全。其次,為食品安全措施執(zhí)行提供依據(jù)。規(guī)范化的食品安全監(jiān)管檔案,在出現(xiàn)食品安全爭端問題、食品安全事件解決問題時,作為客觀準確的參考憑證,繼而為其提供事實依據(jù)。在對食品安全監(jiān)管檔案進行回顧分析過程中,可以發(fā)現(xiàn)當前我國食品安全監(jiān)管存在的弊端和問題,為食品安全相關(guān)政策、法律法規(guī)修訂提供參考。另外,有助于實現(xiàn)食品安全風險預測,針對食品污染等安全問題實時監(jiān)測,制定切實可行的預警方案,做到提前預防和有效解決。最后,有助于直觀了解區(qū)域食品安全整體狀況,食品安全監(jiān)管檔案是對日常監(jiān)管工作進行真實準確記錄,規(guī)范化的檔案管理,能夠?qū)⒏黜椫笜司珳食尸F(xiàn),包括食品安全監(jiān)管覆蓋率、抽檢合格率、監(jiān)督頻率等。這些內(nèi)容對于準確挖掘食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)具有重要作用,為食品安全監(jiān)管部門提供有效依據(jù),有助于不斷完善食品安全監(jiān)管工作流程。
1)推進檔案管理信息化建設(shè)。網(wǎng)絡信息時代背景下,食品安全監(jiān)管檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化,已然成為必然趨勢,這也是進一步增強食品安全監(jiān)管檔案管理時效性的重要手段。在推進檔案管理信息化建設(shè)的過程中,可以將食品安全檔案納入信用體系,錄入廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的征信信息,并直接連通政府網(wǎng)站和相關(guān)部門,真正實現(xiàn)資源共享,同時也為廣大消費者進行查詢投訴提供良好途徑。在推動信息化建設(shè)的過程中,要加強對紙質(zhì)檔案的整合,歸納并錄入到電子信息平臺中,以此來保證食品檔案信息的完整性。相關(guān)部門針對食品企業(yè)檔案管理信息化建設(shè),應予以一定的支持,結(jié)合食品檔案設(shè)備設(shè)施的具體要求,不斷引進充足的軟硬件設(shè)施,為食品檔案信息化建設(shè)提供必要條件。同時,政府部門也要加強政策扶持,針對當?shù)胤蠙n案管理信息化建設(shè)的大中型企業(yè),采取一定激勵機制,推動其盡快開展檔案管理信息化。針對微小型企業(yè),在食品檔案管理信息化建設(shè)的過程中,應加大扶持力度,共同推進管理系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)各類食品檔案的信息化管理。
2)強化食品安全宣傳力度。當前在開展食品安全監(jiān)管檔案管理工作的過程中,管理人員對其認知深度不足,在實際工作過程中往往敷衍了事,管理存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象,導致食品安全檔案資料遺失破損。所以,為針對性解決這一問題提高管理人員對食品安全檔案管理的重視度,應通過多種途徑進行食品安全宣傳,例如地方電視臺、新聞媒體等途徑,廣泛宣傳食品安全監(jiān)管問題的重要性,形成良好的規(guī)范化管理輿論氛圍。在進行食品安全宣傳的過程中,可以選取典型案例作為重點宣傳內(nèi)容,切實增強食品安全監(jiān)管部門與管理人員,對食品安全檔案規(guī)范化管理的重視度,使其在檔案管理工作過程中嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,切實增強檔案管理的規(guī)范化水平。
3)加強檔案管理監(jiān)督執(zhí)法。在食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的進程中,必須要進一步加強監(jiān)督執(zhí)法,對食品安全檔案信息進行公開,構(gòu)建新型檔案管理與服務模式,為廣大公眾提供查詢途徑,并定期組織檔案展覽,吸引公眾共同關(guān)注和監(jiān)督檔案管理工作,對食品經(jīng)營者而言,同樣是一種監(jiān)督和約束。政府和相關(guān)部門可以通過網(wǎng)絡平臺定期進行食品安全信息發(fā)布,使社會公眾能夠行使知情權(quán),消費者與社會公眾共同參與監(jiān)管工作,提高監(jiān)管效果。同時,要針對食品安全存在的違法行為進行嚴厲打擊,特別是知法犯法的監(jiān)管者、經(jīng)營者,必須要從嚴處罰,使其為此付出慘痛代價,始終堅定不移維護食品安全信用檔案公信力。另外,將食品安全檔案管理規(guī)范化程度,作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營評估指標,針對信用好的企業(yè)予以用地、融資、信貸等多方面支持,營造良好的外部環(huán)境。
4)提高檔案管理人員能力。在食品安全監(jiān)管檔案管理的過程中,要實現(xiàn)規(guī)范化管理目標,必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)與能力,使其具備極高的政治素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),體現(xiàn)出較強的崗位勝任能力。在對檔案管理人員進行培訓的過程中,之所以注重檔案管理人員的政治素質(zhì),主要是基于食品安全監(jiān)管檔案管理工作的特殊性,涉及的內(nèi)容不能輕易透漏,要注重做好保密工作。因此,可以對現(xiàn)有檔案管理人員進行針對性培訓,確立正確的政治立場,使其在日常工作過程中,始終堅守思想基本原則,形成良好的服務意識,并認知視頻安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的重要性。另外,提高檔案管理工作者的信息技術(shù)運用能力,能夠順應網(wǎng)絡時代發(fā)展,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展檔案管理工作,提高自身的工作能力,促進檔案規(guī)范化管理。
綜上所述,面對當前我國存在的食品安全問題,食品安全監(jiān)管具有必要性和重要性,監(jiān)管檔案作為監(jiān)管過程的全紀錄,是改進和完善食品安全監(jiān)管工作的重要依據(jù)。因此,必須要通過推進檔案管理信息化建設(shè)、強化食品安全宣傳力度、加強檔案管理監(jiān)督執(zhí)法、提高檔案管理人員能力等措施,不斷推進食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理,降低食品安全事件發(fā)生率。