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      如何創(chuàng)新城市規(guī)劃檔案管理工作

      2021-04-14 22:32:40趙佳英
      卷宗 2021年13期
      關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃檔案管理規(guī)劃

      趙佳英

      (四子王旗自然資源局,內(nèi)蒙古 烏蘭察布 011800)

      1 引言

      城市規(guī)劃檔案作為城市規(guī)劃建設(shè)工作中的重要組成部分,詳細記載了城市規(guī)劃的方方面面,為城市規(guī)劃建設(shè)效果提供有力保障,同時發(fā)揮著記錄過去、見證現(xiàn)實、承載未來的重要作用。當(dāng)前我國城市規(guī)劃日益趨于多樣化、多元化和復(fù)雜化,面臨著更多新的問題與挑戰(zhàn),因而需要立足于當(dāng)前檔案管理工作的現(xiàn)狀,從創(chuàng)新城市規(guī)劃檔案管理為起點重新出發(fā),確立行之有效的管理對策,充分發(fā)揮其信息支撐作用。

      2 城市規(guī)劃檔案特性

      1)法律權(quán)威性。根據(jù)《城市規(guī)劃法》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,城市規(guī)劃檔案是在勘察、測繪、調(diào)查及研究過程中產(chǎn)生的,反映城市真實發(fā)展面貌,展現(xiàn)了城市自然環(huán)境、人文因素、交通設(shè)施,以及居民生產(chǎn)生活等諸多方面的規(guī)劃方案。且規(guī)劃方案編制是規(guī)劃管理部門代表政府履行的公權(quán)力行為,規(guī)劃項目一經(jīng)批準,便具有極強的法律權(quán)威性,未經(jīng)法定程序不得擅自更改,否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

      2)客觀真實性。城市規(guī)劃檔案在一定時期內(nèi)直接展示城市發(fā)展規(guī)模、性質(zhì)和城市發(fā)展狀況,以及城市各個區(qū)域的不同功能區(qū)布局,甚至詳細到某一區(qū)域的綠地面積、具體配套設(shè)施規(guī)模及數(shù)量、建筑層數(shù)及幢數(shù),等等,是城市未來建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù),后期的工程建設(shè)和管理應(yīng)詳充分利用這些信息。

      3)檔案數(shù)量多。城市規(guī)劃檔案根據(jù)不同階段反映著不同的城市規(guī)劃任務(wù),從近期到遠期,從宏觀到微觀,包括勘察、測繪、調(diào)查、設(shè)計、規(guī)劃,等等,既有總體、分區(qū)、控制性、修建性和具體專業(yè)性規(guī)劃,也包括各個單元、社區(qū)、建筑等,且隨著城市規(guī)劃內(nèi)容的不斷完善,產(chǎn)生的檔案內(nèi)容會越來越多,呈現(xiàn)的類型多樣,由此產(chǎn)生大量城市規(guī)劃檔案。

      3 城市規(guī)劃檔案管理工作現(xiàn)狀

      1)檔案管理重視度不足。如今各大城市都在推進城市規(guī)劃建設(shè)工作,但并未全部重視城市規(guī)劃檔案管理工作的開展,缺乏對其重要性的認識,相關(guān)工作人員也不是很重視。這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因有兩個:一是領(lǐng)導(dǎo)層面不重視。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能清晰認識到城市規(guī)劃檔案管理的重要意義,沒有投放資源支持,導(dǎo)致檔案管理工作難以落實到位。二是檔案管理工作仍舊采用傳統(tǒng)工作模式,檔案管理觀念陳舊,且未能與時俱進優(yōu)化管理模式,檔案收集管理并未按照實際城市規(guī)劃進程開展,只是單一的資料收集,無法有效發(fā)揮檔案服務(wù)功能,檔案利用率較低。

      2)管理模式落后。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃檔案管理工作中,強調(diào)檔案信息的封閉性和隱秘性,城建部門將城市規(guī)劃檔案作為機密進行管理,因此存在流動不合理的情況,大多數(shù)單位對于城市規(guī)劃檔案的管理僅僅體現(xiàn)在將城市規(guī)劃檔案進行封存保管,這樣的管理模式使得資源調(diào)配過程中,無法通過城市規(guī)劃檔案作出相應(yīng)的決策支持。隨著社會的不斷發(fā)展,城市發(fā)展越來越離不開數(shù)據(jù)支持,城市規(guī)劃檔案資料在發(fā)展的過程中提供了基礎(chǔ)信息,只有及時掌握這些資料才能夠更好的城市規(guī)劃。

      3)檔案電子化有待完善。隨著新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用,各級檔案管理部門已經(jīng)開始大力推定檔案的信息化管理,新技術(shù)的應(yīng)用十分普遍。檔案管理的信息化建設(shè)是新時期檔案工作的重要轉(zhuǎn)型節(jié)點,既要將新的檔案實現(xiàn)原件與電子存儲相結(jié)合的方式,還要將原有的紙質(zhì)檔案逐步轉(zhuǎn)化為電子檔案。但也要看到,仍有一些基層機構(gòu)未能將檔案的信息化工作提上日程,依然在觀望中,傳統(tǒng)的檔案管理降低了工作效率,也不利于與上級單位的信息化網(wǎng)絡(luò)相連,制約了體系內(nèi)整體工作的開展。

      4 創(chuàng)新城市規(guī)劃檔案管理工作途徑

      1)創(chuàng)新檔案管理意識。對城市規(guī)劃檔案管理重要性的認識是開展有效的城市規(guī)劃檔案管理工作之基石,只有認識到重要性,才會從思想上重視,從行動中不斷優(yōu)化改革。城市規(guī)劃檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí),與兄弟單位多舉辦交流活動,促使檔案管理人員充分認識此項工作的重要性,并主動參與到管理工作中,積極探索城市規(guī)劃檔案管理的數(shù)字化建設(shè),重視檔案資源的開發(fā)利用。

      2)創(chuàng)新檔案管理標準。推動城市規(guī)劃檔案管理的標準化,有利于提高城市規(guī)劃檔案管理的效率,進一步強化綜合管理水平,結(jié)合城市發(fā)展的實際情況,推動城市規(guī)劃檔案管理的標準化和統(tǒng)一化具有十分重要的意義。在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,致力于城市規(guī)劃檔案的規(guī)范與統(tǒng)一,深入發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理工作中存在的各種質(zhì)量問題,才能保證資料信息真實而完整,結(jié)合不同類型制定分別管理的辦法,進一步提高城市規(guī)劃檔案管理的時效性和實用性。制定城市規(guī)劃檔案管理制度的過程中,需要結(jié)合實際情況進行分類管理,充分發(fā)揮城市規(guī)劃檔案管理服務(wù)性的原則,逐步縮小城市發(fā)展中由于檔案原因帶來的桎梏,這樣才能進一步推動城市發(fā)展,使城市建設(shè)為社會創(chuàng)造更多的效益。

      3)創(chuàng)新檔案管理方式。檔案管理的優(yōu)化還要考慮具體的執(zhí)行層面,通過采用現(xiàn)代化的管理設(shè)備和信息技術(shù),提高檔案資料的歸集、查閱和管理水平。城建部門要加強內(nèi)部信息化建設(shè),建立重要檔案及時申報備案、普通檔案定時備案、歷史檔案積極挖掘的基本工作手段,促進檔案管理工作的不斷完善,充實城建部門檔案資料的豐富程度。以檔案的保管形式為例,紙質(zhì)檔案是傳統(tǒng)手段,但數(shù)字檔案是當(dāng)前的主流手段,如何平衡兩者之間的關(guān)系,確?;パa性和安全性,是檔案管理工作需要解決的重要課題。實際工作中必然會出現(xiàn)多種偏差,一些資料的處理情況不盡如人意,甚至出現(xiàn)大量資料重復(fù)備案、個別資料難以查閱的情況。因此,將數(shù)字檔案管理水平提升到戰(zhàn)略層面,成為紙質(zhì)檔案同等重要的水平,具有重要意義。

      4)注重檔案信息安全。在網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展的時代,人們的生活質(zhì)量提高,但是人們的安全性也受到相應(yīng)的“威脅”。例如,通過網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)病毒等盜取用戶的信息,用戶的財產(chǎn)安全和自身的隱私得不到保證。城市規(guī)劃檔案管理更是與市區(qū)千家萬戶的人們有著密切的聯(lián)系。若出現(xiàn)信息泄露等問題,極有可能對他們的生活以及財產(chǎn)造成極大的影響。網(wǎng)絡(luò)時代背景下的檔案資源管理信息化更能夠提升工作人員的工作效率,更好地為人民服務(wù)。但是,也應(yīng)該做好各項安全措施,提升安全管理意識,切實落實各個管理措施,避免安全隱患的發(fā)生。有些不法分子,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),侵入到單位的計算機中,進而盜取一些客戶的信息,進行一些不法活動。因此,相關(guān)人員在進行檔案信息的管理中,不能夠不經(jīng)過實驗或者勘察就盲目的使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),相關(guān)人員應(yīng)該不斷的研究,找出其存在的問題,要合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)用網(wǎng)安全。并且檔案管理部門也應(yīng)該對檔案數(shù)據(jù)進行更新,加強身份證的驗證,便于管理人員提升自身的安全管理意識。

      5 結(jié)束語

      現(xiàn)代化的城市建設(shè),對規(guī)劃檔案管理工作的要求也越來越高,要把規(guī)劃檔案管理工作作為規(guī)劃工作的重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)要重視該項工作,檔案管理人員要發(fā)揮自己的積極性、主動性,做好檔案編研工作、目錄工作,把檔案室收藏的檔案介紹給大家,把規(guī)劃檔案的潛在價值挖掘出來,使其在城市建設(shè)中發(fā)揮作用。

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