地方本科院校履行脫貧攻堅 職責(zé)的思考與實踐

俞斌 何偉軍 劉磊 閆英才 徐茜

摘 要：結(jié)合地方本科院校的特點和優(yōu)勢，以湖南工學(xué)院為例，分析了湖南省委、省政府對省派幫扶工作隊的駐村扶貧要求，從4個方面介紹了湖南工學(xué)院履行脫貧攻堅職責(zé)的思考與實踐：堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用;突出地方本科院校教育扶貧特長，堅持扶貧先扶智;結(jié)合地方本科院校人員優(yōu)勢，積極開展消費扶貧;發(fā)揮地方本科院校智庫優(yōu)勢，科技助力脫貧攻堅。地方本科院校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合資源，盡銳出戰(zhàn)，在后扶貧時代，做到“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。

關(guān)鍵詞：地方本科院校;脫貧攻堅;黨建;教育扶貧;以購代捐;科技助力

所謂地方本科院校是指由省級財政部門撥付經(jīng)費，以培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才為主的本科院校，故也稱省屬本科院校。2015年，根據(jù)湖南省委、省政府的研究決定，所有省屬本科院校均要選派一支由3人組成的幫扶工作隊由省駐村辦統(tǒng)一管理，進(jìn)行駐村幫扶。湖南工學(xué)院作為省屬本科院校，被省駐村辦安排到湖南省邵陽市隆回縣七江鎮(zhèn)石田村進(jìn)行駐村幫扶。省駐村辦對駐村幫扶工作隊提出了10條工作要求：當(dāng)好方針政策“宣傳員”，當(dāng)好貧困人口精準(zhǔn)識別退出“輔導(dǎo)員”，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧“施工員”，當(dāng)好扶貧政策“接生員”，當(dāng)好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引航員”，當(dāng)好扶貧資金項目“監(jiān)管員”，當(dāng)好內(nèi)生動力“催生員”，當(dāng)好文明新風(fēng)“引導(dǎo)員”，當(dāng)好普通話“推廣員”，當(dāng)好基層黨建“指導(dǎo)員”。如何發(fā)揮地方本科院校的特長，結(jié)合所駐貧困村的實際完成省委、省政府交給的脫貧攻堅任務(wù)，就成了擺在地方本科院校駐村幫扶工作隊面前的現(xiàn)實問題。

一、堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用

習(xí)近平總書記對精準(zhǔn)扶貧工作把脈時，提出了“六個精準(zhǔn)”的具體要求，其中“因村派人要精準(zhǔn)”就是指幫扶單位派出的第一書記和工作隊員要精準(zhǔn)，要能夠做到“四個切實”：切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織。脫貧攻堅黨建是引領(lǐng)，湖南工學(xué)院積極響應(yīng)上級黨委的號召，派出了由某二級學(xué)院黨委副書記任隊長（兼村第一書記）、校宣傳部某科長和二級學(xué)院兼職黨建工作的某輔導(dǎo)員為隊員的駐村幫扶工作隊。工作隊黨建經(jīng)驗豐富，駐村以后就強(qiáng)化村支部“五化”建設(shè)，堅持“三會一課”，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和符合隆回縣實際的“講政治，守規(guī)矩，愛隆回”特色教育活動，提升全村27名黨員同志的黨性，切實做好了黨員同志的先鋒模范作用。在全村黨員的積極帶動下，村里有序開展了精準(zhǔn)識別、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、艾草種植和酥脆棗種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、編撰村志、制定村規(guī)民約等一系列工作。

脫貧攻堅，人是關(guān)鍵。要樹立習(xí)近平總書記提出的“人才是第一資源”的思想，黨建工作關(guān)鍵要發(fā)掘、培養(yǎng)人才，為貧困村打造一支永不走的工作隊。湖南工學(xué)院駐村幫扶工作隊發(fā)現(xiàn)石田村在村黨員干部老齡化嚴(yán)重，非常不利于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。工作隊一方面積極與在外發(fā)展的年輕黨員聯(lián)系，勸說他們回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展;另一方面積極發(fā)掘在村青年致富帶頭人，對政治合格、思想上進(jìn)的年輕人進(jìn)行培養(yǎng)和發(fā)展。2018年，石田村黨員順利轉(zhuǎn)正1人、發(fā)展入黨積極分子2人，2019年發(fā)展入黨積極分子2人。工作隊在日常工作中讓他們積極參與，注重對他們的鍛煉培養(yǎng)，確保在2021年石田村“兩委”換屆時，能夠優(yōu)化石田村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

二、突出地方本科院校教育扶貧特長，堅持扶貧先扶智

湖南工學(xué)院駐村幫扶工作隊入戶走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，石田村很多貧困戶都是由于沒有遵守計劃生育政策，多生亂生，導(dǎo)致家庭勞動力比例過低。工作隊和村“兩委”深入分析，認(rèn)為要想阻斷隔代貧困，教育是關(guān)鍵。工作隊利用自己辦教育懂教育的優(yōu)勢，首先對石田村的石寨小學(xué)進(jìn)行升級改造，投入10余萬元翻修了屋頂和大門，為每個教室配備了信息化教學(xué)設(shè)備并添置了風(fēng)扇和燈具，新置了課桌椅，粉刷了墻面。全村40余名貧困兒童因此受益，全體師生歡欣鼓舞，學(xué)生紛紛立志好好學(xué)習(xí)，天天向上。

工作隊和學(xué)校團(tuán)委認(rèn)真策劃了暑期“三下鄉(xiāng)”活動。2018年暑期先后組織了4批50余名師生的“三下鄉(xiāng)”隊伍來村開展支教、美化環(huán)境、宣傳脫貧攻堅、指導(dǎo)貧困戶開展電商服務(wù)、幫助并培訓(xùn)貧困戶整理家務(wù)等活動。

為了進(jìn)一步將湖南工學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢融入到脫貧攻堅工作中，堅持扶貧先扶智，切實為石田村未來“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，工作隊積極與湖南工學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)系溝通，開展繼續(xù)教育助力脫貧攻堅活動。成立了石田村“農(nóng)講所”，開展了村務(wù)管理知識培訓(xùn)、太空雞養(yǎng)殖培訓(xùn)、艾草種植培訓(xùn)、辣椒種植培訓(xùn)、酥脆棗種植培訓(xùn)、健康知識講座等活動。工作隊還在村里設(shè)立教學(xué)點，采取上門提供教學(xué)服務(wù)的方式，確保村民有足夠的精力投入到技能和知識的學(xué)習(xí)中，確保能夠如期畢業(yè)、順利脫貧。

三、結(jié)合地方本科院校人員優(yōu)勢，積極開展消費扶貧

扶貧不扶懶，不能簡單地給錢給物，要堅決打消貧困群眾“等靠要”的思想;扶貧要扶志，要鼓勵貧困戶發(fā)展適合自身的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，要激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。工作隊鼓勵結(jié)對幫扶人通過以市場價購買貧困戶家里的土雞、土鴨、土豬和玉米、辣椒、蘿卜、紅薯、冬筍等農(nóng)產(chǎn)品的形式對貧困戶進(jìn)行幫扶，從而提高貧困戶的種養(yǎng)積極性。工作隊在學(xué)校范圍內(nèi)大打石田村土壤富硒的招牌，利用回家休假的機(jī)會，為學(xué)校對石田村富硒農(nóng)產(chǎn)品感興趣的教師實行代購活動。2018年，湖南工學(xué)院利用教職員工人數(shù)較多的優(yōu)勢，從石田村共采購了60余萬元農(nóng)土特產(chǎn)品，實現(xiàn)了“五個一批”中“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的目標(biāo)。2019年年初，工作隊還籌資28萬元在湖南新豐果業(yè)有限公司為石田村全體村民購買了14000株酥脆棗樹苗并與之簽訂了技術(shù)服務(wù)和保護(hù)價回收協(xié)議。工作隊指導(dǎo)村委會成立了酥脆棗種植合作社，學(xué)校工會與之簽訂酥脆棗購買意向書。

四、發(fā)揮地方本科院校智庫優(yōu)勢，科技助力脫貧攻堅

高校是一個人才聚集的地方，具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會等職能。湖南工學(xué)院作為工科特色鮮明的地方高校，看似在貧困農(nóng)村脫貧攻堅工作中發(fā)揮不了什么作用，但是，湖南工學(xué)院可以利用馬克思主義學(xué)院智庫作用，發(fā)揮黨建和社會科學(xué)研究優(yōu)勢，指導(dǎo)石田村打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年，湖南工學(xué)院立項申報成功了1項關(guān)于發(fā)展艾草種植和蔬菜種植的國家級科普惠農(nóng)課題，申報成功了1項專題研究“后扶貧時代，地方高校幫扶未來式”的湖南省教育廳重點研究課題，深入研究脫貧攻堅工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效銜接問題。湖南工學(xué)院還整合兄弟院校的特色優(yōu)勢為石田村脫貧攻堅服務(wù)，2018年工作隊邀請全國人大代表、湖南中醫(yī)藥大學(xué)教授庹勤慧一行來村指導(dǎo)調(diào)研艾草種植。邀請民進(jìn)黨湖南中醫(yī)藥大學(xué)總支30余位專家教授來村開展“同心工程”活動，為全體村民免費送醫(yī)送藥并做了健康知識講座。湖南工學(xué)院通過充分運(yùn)用社會科學(xué)和自然科學(xué)的研究成果指導(dǎo)石田村的脫貧攻堅，真正實現(xiàn)了地方本科院校產(chǎn)學(xué)研政用相結(jié)合，真正實現(xiàn)了地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能。

五、結(jié) 語

脫貧攻堅、全面建成小康社會，是實現(xiàn)我們黨“兩個一百年”目標(biāo)的第一步。地方本科院校要積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合資源，盡銳出戰(zhàn)，在后扶貧時代，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

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基金支持：湖南省教育廳重點科研項目：后扶貧時代，地方高校幫扶“未來式”的探索與實踐——以湖南工學(xué)院為例（湘教通[2019]90號：18A425）;國家基層科普行動計劃：隆回縣七江鎮(zhèn)石田村科技助力示范項目（湘科協(xié)通〔2018〕58號：2018hn01020517）;國家基層科普行動計劃：隆回縣七江鎮(zhèn)石田村科技助力示范項目（湘科協(xié)通〔2019〕43號：2019kjzl010504）

（作者簡介：俞斌，在讀博士，副教授，現(xiàn)任湖南工學(xué)院駐隆回縣七江鎮(zhèn)石田村幫扶工作隊隊長，研究方向：信息安全、黨建）