（華東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200241）

消除貧困是人類矢志不渝的追求，也是眾多馬克思主義者的奮斗目標與價值訴求。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終牢記“消除貧困、改善民生、逐漸實現(xiàn)共同富裕”這一重大使命，特別是改革開放40多年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國累計有7.7億農(nóng)村貧困人口成功擺脫貧困，困擾中華民族幾千年來的絕對貧困問題歷史性地得以解決。中國取得這一歷史性成果不僅使其成為世界上消除貧困人口最多的國家，也使其成為世界上率先完成聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的減貧目標的國家，這不僅為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，還具有十分重要而廣泛的理論和現(xiàn)實意義，概括起來就是政黨意義、國家意義和世界意義三者的有機統(tǒng)一。

一、“承諾·根基·本領(lǐng)”三維映射中國歷史性解決絕對貧困問題的政黨意義

（一）兌現(xiàn)執(zhí)政承諾：堅決如期全面打贏新時代精準脫貧攻堅戰(zhàn)

“反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”[1]，也是中國共產(chǎn)黨建黨百年以來歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在革命、建設(shè)和改革各個時期帶領(lǐng)全國各族人民進行不懈奮斗的重要目標。在土地革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進行“打土豪、分田地”的革命斗爭，其實質(zhì)既是一場經(jīng)濟革命，實現(xiàn)“耕者有其田”的偉大理想，也是一場社會革命，給廣大人民群眾生存帶來保障的同時推進社會財富再分配，更是一場政治革命，建立人民當家作主的蘇維埃政權(quán)，旨在讓廣大勞苦大眾翻身得到解放。新中國成立前夕，毛澤東受中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議委托起草會議宣言時，就正式提出將消除貧困作為新中國重要的奮斗目標，他鄭重指出，新成立的中央政府“將領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服一切困難，進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活”[2]。20世紀50年代初期，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就明確表示，“如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的”[3]。這實際上就成為這一時期中國共產(chǎn)黨為消除國內(nèi)貧困問題而探索發(fā)展出的治國方針和戰(zhàn)略部署。

改革開放初期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就將推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，最終實現(xiàn)共同富裕作為改革開放的重要指向和奮斗目標。鄧小平表示，“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的”[4]。到了20世紀80年代中后期，全國范圍內(nèi)有計劃有組織大規(guī)模扶貧工作正式拉開序幕，扶貧模式也實現(xiàn)了由救濟式向開發(fā)式的轉(zhuǎn)變，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從中國共產(chǎn)黨的宗旨視角出發(fā)，將中國共產(chǎn)黨對扶貧事業(yè)的認知與理解上升到一個新的高度。江澤民強調(diào)：“我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的，我們的政府是人民的政府，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富，是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！盵5]通過制定并積極推進實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，到了20世紀末期，中共中央制定的基本解決中國農(nóng)村貧困人口溫飽問題的扶貧攻堅戰(zhàn)略目標基本得以實現(xiàn)。在這個基礎(chǔ)上，以胡錦濤為總書記的黨中央高瞻遠矚，始終將發(fā)展作為第一要義，制定并實施了一系列有利于農(nóng)村脫貧致富的政策措施。到了21世紀第一個十年之尾，按照當時的扶貧標準來看，中國農(nóng)村貧困地區(qū)的反貧困工作基本實現(xiàn)了由消除絕對貧困向解決相對貧困的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。至此，中國貧困地區(qū)的反貧困工作進入了新階段，同時將穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房確定為2020年中國深入推進扶貧開發(fā)的總體目標。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響新時代精準脫貧攻堅戰(zhàn)，既原創(chuàng)性地發(fā)展出“精準扶貧”的工作模式和路徑，又歷史性地明確徹底解決中國絕對貧困問題的時間表和路線圖。正如習(xí)近平在黨的十九大報告中所說：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”[6]建黨百年來的歷史實踐證明，中國共產(chǎn)黨人始終緊緊扭住這個莊嚴承諾，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，勇?lián)姑?、砥礪前行，取得了前所未有的歷史性成績。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬，累計減少9348萬人，年均脫貧近1336萬人，貧困發(fā)生率也由2012年末的10.2%降至0.6%[7]。2020年新年伊始，中共中央就向全黨全國全社會發(fā)出集中優(yōu)勢力量全面打贏新時代精準脫貧攻堅戰(zhàn)的時代號召，立下脫貧攻堅戰(zhàn)最后堡壘必須攻克的扶貧開發(fā)“軍令狀”。由此可見，中國共產(chǎn)黨有自信有底氣有擔當有能力向中國人民兌現(xiàn)這一莊嚴承諾，迎來歷史性解決中國千百年來絕對貧困問題這一激動人心的重大時刻。

（二）夯實執(zhí)政根基：不斷厚植中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

合法性事關(guān)一個政黨執(zhí)掌政治權(quán)力的根基，這既決定著一個政黨能否獲得執(zhí)政權(quán)力，又決定著一個政黨能否長期執(zhí)掌政治權(quán)力。也就是說，沒有合法性的取得，一個政黨就無從談起執(zhí)掌政治權(quán)力；沒有合法性的維系和發(fā)展，一個政黨就無從談起長期執(zhí)掌政治權(quán)力，前者為執(zhí)掌政治權(quán)力奠定基礎(chǔ)，后者為長期執(zhí)掌政治權(quán)力提供保障，兩者共同構(gòu)筑一個政黨牢固的執(zhí)政根基。因此，習(xí)近平在不同場合反復(fù)強調(diào)：黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有[8]。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位是建立在牢固的合法性基礎(chǔ)之上，這既是源于歷史發(fā)展的選擇，又是人民群眾的選擇。民心是最大的政治，決定執(zhí)政地位之興衰。就中國共產(chǎn)黨執(zhí)政而言，這不僅是其最牢固的執(zhí)政根基，更是關(guān)系到自身的生死存亡。因此，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中作出這樣一個著名論斷：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵9]鄧小平也曾發(fā)出警醒之問：“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”[10]有沒有把人民是否擁護、是否贊成、是否高興和是否答應(yīng)始終作為一個衡量我們事情想得對不對、工作做得好不好的根本標準呢？包括后來江澤民提出的“三個代表”重要思想，胡錦濤提出的堅持以人為本的“科學(xué)發(fā)展觀”，都是對這一重大問題進行的實踐解讀與理論詮釋。由此可見，在不同歷史時期和歷史條件下，中國共產(chǎn)黨建構(gòu)和鞏固其執(zhí)政地位的具體做法雖有所變化，但都始終將“民心是最大的政治”這一核心思想作為其一切工作的出發(fā)點和落腳點。

黨的十八大以來，習(xí)近平在不同場合以深邃的歷史思考對新時代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政觀進行宣示和深化。履新之初，他就在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上深刻指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！盵11]在黨的十九大報告中，習(xí)近平又再次強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵12]由此可見，習(xí)近平關(guān)于“民心是最大政治”的重要論述深刻回答了中國共產(chǎn)黨“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政”這一重大的問題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)和改革各個時期之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻并取得舉世矚目的成就，就是其始終堅持著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷厚植并筑牢其長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；也只有在推進社會主義現(xiàn)代化過程中始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，才能得到人民群眾的真心擁護和支持。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在新時代全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性解決絕對貧困問題正是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，這不僅直接關(guān)系到人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，還關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象和群眾基礎(chǔ)，更會深刻影響到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和社會的繁榮穩(wěn)定。

（三）增強執(zhí)政本領(lǐng)：切實加強中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)

縱觀中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的不同歷史時期，無論是局部執(zhí)政時期還是全國執(zhí)政以來，中國共產(chǎn)黨歷來都十分重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，但對提高自身執(zhí)政能力建設(shè)的話語體系表達和側(cè)重點則各有不同。早在新民主主義革命時期，毛澤東就提出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！盵13]新中國成立前夕，他又深刻提出“進京趕考”這一沉重的歷史命題。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨非常謹慎地、科學(xué)地、成功地領(lǐng)導(dǎo)中國實現(xiàn)從新民主主義向社會主義的過渡。改革開放初期，鄧小平就十分鮮明地提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格”[14]這一重大問題。1989年12月，江澤民在黨建理論探究班上講話時首次提出“執(zhí)政本領(lǐng)”這一概念，這實際上指的就是黨的執(zhí)政能力問題，直到2000年2月他在廣東省高州市領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育會議上首次提出“執(zhí)政能力”這個概念之前，二者具有同等的內(nèi)涵與外延。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大報告首次提出“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這個嶄新的命題，基于此，2004年9月黨的十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，不僅以十分鮮明的語言強調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的一項根本性建設(shè)，還以高度凝練的語言對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的概念加以定義。后來，黨的十七大報告進一步強調(diào)要以“繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”來不斷推進黨的建設(shè)這一新的偉大工程。這一時期，執(zhí)政能力的內(nèi)涵逐漸豐富、外延逐漸大于執(zhí)政本領(lǐng)，后者則多與“領(lǐng)導(dǎo)干部”一詞緊密關(guān)聯(lián)，對其內(nèi)涵并未深入展開。

黨的十八大以來，習(xí)近平站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，緊緊扭住黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線不動搖，并在黨的十九大報告中修改了關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的話語表達，在其前面加上“長期”二字，進一步升華并彰顯其深刻的政治意蘊和戰(zhàn)略定力。與此同時，習(xí)近平又深刻提出“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”這一加強黨的長期執(zhí)政能力的核心命題，既進一步明確了把黨的執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)融入黨的執(zhí)政能力建設(shè)之中，又進一步深化和豐富了執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)的具體內(nèi)容。他指出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”[15]。也就是要全面增強中國共產(chǎn)黨的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨建黨百年尤其是全國執(zhí)政以來的實踐證明，提升自身執(zhí)政本領(lǐng)的最有效方法便是堅持“以人民為中心”的政治立場，自覺踐行黨的群眾路線，這也正如習(xí)近平所說：“置身于人民群眾之中，向人民群眾生動實踐汲取營養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政本領(lǐng)的重要途徑?！盵16]而中國共產(chǎn)黨始終緊緊扭住消除國內(nèi)貧困問題的這一莊嚴承諾正是自覺踐行黨的群眾路線的深刻體現(xiàn)。

具體而言，中國共產(chǎn)黨在歷史性解決絕對貧困問題的過程中，不僅強化了其治國理政的創(chuàng)新思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維和底線思維，有力增強了自身的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，而且積極掌握和運用新發(fā)展理念，開創(chuàng)全面消除國內(nèi)貧困的新局面，有力增強了自身的科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，還提升了運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段解決現(xiàn)實難題的綜合能力，有力增強了自身的改革創(chuàng)新本領(lǐng)，更充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，練就服務(wù)群眾的工作能力，有力增強了自身的群眾工作本領(lǐng)。同時，向人民群眾成功兌現(xiàn)解決絕對貧困這一執(zhí)政承諾，既體現(xiàn)和深化了其以釘釘子精神狠抓工作落實的本領(lǐng)，又進一步彰顯和增強了其勇于敢于并能夠駕馭前進道路上遇到各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。由此可見，中國共產(chǎn)黨在推進歷史性解決絕對貧困問題的這一偉大實踐中，必然帶來執(zhí)政本領(lǐng)的增強，不斷深化自身對執(zhí)政規(guī)律的認識，切實強化和鞏固自身的執(zhí)政能力及領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、“任務(wù)·自信·認同”三維解讀中國歷史性解決絕對貧困問題的國家意義

（一）抓實優(yōu)先任務(wù)：以消除絕對貧困深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

縱觀中國共產(chǎn)黨建黨百年的奮斗史和新中國成立70多年的偉大歷程，無論是在新民主主義時期以“農(nóng)村包圍城市”為戰(zhàn)略方針而進行的農(nóng)村革命根據(jù)地建設(shè)，到社會主義革命和建設(shè)時期以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為重要環(huán)節(jié)而進行的城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，再到改革開放時期以“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為改革開端而進行的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型建設(shè)，還是從中國共產(chǎn)黨“五年一屆”的黨代會到中國“一年一度”的全國人大和全國政協(xié)會議，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問題雖然在不同時期不同階段的建設(shè)重點、內(nèi)容、路徑以及目標不盡相同，但如何化解農(nóng)村矛盾、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活以及提高生活水平始終都是中國共產(chǎn)黨和中國政府關(guān)注的焦點和重點。

黨的十八大以來，習(xí)近平始終高度重視“三農(nóng)”工作，不斷強化和改善中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。在黨的十九大報告中，他立足中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要障礙和風(fēng)險挑戰(zhàn)，從解決中國社會主要矛盾出發(fā)，提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一更為全面、更為系統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。這既是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的深刻體現(xiàn)，又符合社會主義國家的本質(zhì)要求，更是一個社會在特定歷史發(fā)展階段繼承與發(fā)展的綜合產(chǎn)物。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的時間表、路線圖和目標任務(wù)，真正把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)有機融入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，切實推動二者之間實現(xiàn)高度耦合。這不僅為從根本上解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題提供重要途徑，還必將在中國特色社會主義建設(shè)的實踐場域中為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

馬克思主義認為，歷史由人民群眾所創(chuàng)造，人民群眾是生產(chǎn)力系統(tǒng)要素中最為活躍、最有能動性和最為革命的要素，不僅決定著社會發(fā)展的方向，還創(chuàng)造了大量的社會財富和精神財富。就鄉(xiāng)村發(fā)展而言，推動鄉(xiāng)村深化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉業(yè)，核心要素依然在人。消除絕對貧困問題正是激發(fā)農(nóng)民積極性、煥發(fā)農(nóng)業(yè)活力、推動農(nóng)村發(fā)展的必然路徑，沒有全面地消除絕對貧困問題，農(nóng)業(yè)的全面升級、農(nóng)村的全面進步就無法保障，全面深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也就無從談起。正如習(xí)近平在黨的十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”[17]。兩者雖然都是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)頂層設(shè)計制度體系的重要組成部分，但是兩者的邏輯屬性和邏輯層次卻不盡相同。從任務(wù)邏輯來看，消除絕對貧困為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障，全面實施鄉(xiāng)村振興有助于鞏固和深化貧困治理成果；從時間邏輯來看，全面消除國內(nèi)絕對貧困，完成全面建成小康社會這一奮斗目標的底線任務(wù)將在2020年如期實現(xiàn)，而依據(jù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略“三步走”時間表安排，鄉(xiāng)村振興發(fā)展將在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，用15年推動鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標得以實現(xiàn)，再用15年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富有的戰(zhàn)略目標；從范疇邏輯來看，2020年中國絕對貧困雖已消除，但相對貧困還會長期存在，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是旨在全面解決相對貧困這一重大問題，真正消除城鄉(xiāng)發(fā)展間的鴻溝，最終實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標。由此可見，中國歷史性解決絕對貧困問題為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了由全面消除絕對貧困向全面消除相對貧困的歷史性轉(zhuǎn)變，進一步全面喚醒了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，可以扎實有序地推進并深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，續(xù)寫新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新輝煌。

（二）堅定制度自信：以消除絕對貧困彰顯社會主義制度優(yōu)勢

制度問題關(guān)系到一個國家的興衰，自然也是一個國家在建設(shè)過程中面臨的一個根本性問題。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在長期艱辛探索國家建設(shè)過程中形成了具有中國特色的社會主義制度，無論是以建構(gòu)國家根本制度為核心內(nèi)容的社會主義建設(shè)時期，還是以改革國家體制制度為重點的社會主義改革開放新時期，抑或是以堅持和完善國家制度體系為基礎(chǔ)的中國特色社會主義新時代，制度建設(shè)始終是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在國家建設(shè)實踐中的聚焦點和著力點，推動著中國特色社會主義制度體系不斷走向完善，為中國特色社會主義制度自信筑牢堅實基礎(chǔ)。早在1954年9月，毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議上就已表達出對社會主義制度的堅定信心，他指出，“這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業(yè)……我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義共和國”[18]。改革開放初期，鄧小平又更加豪邁地宣示出對社會主義制度的強大自信，他指出，“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度”[19]。2016年7月，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上用“優(yōu)勢”和“先進”二詞旗幟鮮明地表達對中國特色社會主義制度飽滿的信心和堅定的信念，他指出，“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度”[20]。

中國共產(chǎn)黨和中國人民對于社會主義制度優(yōu)勢的強大自信既不是孤芳自賞，更不是毫無根據(jù)的盲目樂觀，而是有標準可依、有原則可循。所謂的依照標準，就是以解放生產(chǎn)力、改善民生為評判導(dǎo)向，正如鄧小平所說，“社會主義的優(yōu)越性總要通過生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的提高來體現(xiàn)，這是最起碼的標準，空頭政治不行”[21]。而就遵循的原則來講，就是以堅持共同富裕為基本價值取向，牢牢抓住“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則”[22]。二者實質(zhì)統(tǒng)一于堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想中。由此可見，中國人民生活的安全感、獲得感和幸福感則是彰顯社會主義制度優(yōu)勢的最集中體現(xiàn)之處。而這一領(lǐng)域目前最大的發(fā)展短板和障礙就是國內(nèi)貧困問題，對此，鄧小平也多次談到“要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮”[23]?？梢哉f，從2013年到2020年，中國累計減少農(nóng)村貧困人口近一億人，歷史性解決絕對貧困問題，向全世界有力宣示和彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，特別是體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民集中能力辦大事這一制度的優(yōu)越性。正如鄧小平所說，“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯”[24]。具體而言，這一集中能力辦大事的制度優(yōu)勢也正是中國特色社會主義制度組織動員優(yōu)勢、凝聚奮進優(yōu)勢、執(zhí)行效率優(yōu)勢和社會保障優(yōu)勢的綜合體現(xiàn)。

然而，中國共產(chǎn)黨和中國政府在堅定制度自信的同時，也要充分認識到，制度優(yōu)勢并非一成不變的，過去有優(yōu)勢并不代表現(xiàn)在有優(yōu)勢，現(xiàn)在有優(yōu)勢也不代表將來有優(yōu)勢，這是一個動態(tài)演變的過程，必須牢牢抓住“將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”這條主線，對其不斷地鞏固、發(fā)展和完善，其中的關(guān)鍵就在于改革創(chuàng)新與強化執(zhí)行。為此，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵25]在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會制定審議并通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其目的就是在堅定制度自信的邏輯中加快推進中國特色社會主義制度體系的系統(tǒng)集成以及治理效能的高效轉(zhuǎn)化，在推進實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中進一步強化制度自信和彰顯社會主義制度的政治優(yōu)勢。

（三）強化民族認同：以消除絕對貧困鑄牢中華民族共同體意識

強化中華民族認同是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求，為國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)奠定堅實的思想基礎(chǔ)?！爸腥A民族”真正具有現(xiàn)代性民族主義概念特征，是在清末時期經(jīng)歷了辛亥革命等戰(zhàn)爭洗禮之后才逐漸沉淀下來，由此開啟了以“中華民族”為“族體”的中國民族國家建構(gòu)進程?！爸腥A民族”意識又經(jīng)歷了長時間的社會化歷程才逐漸被56個民族所深切感知和接受認同。直到新中國成立，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，“中華民族”這一概念和意識才逐漸被完全政治化，成為一個能夠推動56個民族形成政治共識的實體化民族性概念，由此實現(xiàn)了從“自在”到“自覺”的偉大轉(zhuǎn)變，這一偉大轉(zhuǎn)變不僅建立起56個民族對中國共產(chǎn)黨的深切認同，又鑄牢了新中國作為一個統(tǒng)一多民族國家的合法性基礎(chǔ)。

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨的民族觀在社會主義建設(shè)時期不斷得到發(fā)展和完善。1952年8月，中央人民政府委員會批準并頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，確立并實施了有關(guān)民族平等、團結(jié)、友愛、互助，各民族共同繁榮發(fā)展等方面的民族政策。1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過并頒布《中華人民共和國憲法》，將民族區(qū)域自治確定為新中國的一項重要政治制度，為營造良好的社會主義民族關(guān)系、促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展、維護國家統(tǒng)一和安全提供制度保障。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的民族觀又不斷得到深化和完善，民族區(qū)域自治制度法制化建設(shè)取得重大成就。1982年12月頒布的中華人民共和國史上的第四部憲法（史稱“八二憲法”），既繼承了“五四憲法”中有關(guān)民族區(qū)域自治制度的基本精神，又重新確立了民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵地位，并在此基礎(chǔ)上，對民族區(qū)域自治制度進行更為具體的創(chuàng)新設(shè)計。1984年，第六屆全國人民代表大會第二次會議修訂通過《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，這也成為民族區(qū)域自治制度得以深化和完善的重要里程碑。

黨的十八大以來，習(xí)近平始終高度重視民族問題和民族工作，不斷強化和優(yōu)化中國共產(chǎn)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動中華民族團結(jié)進步事業(yè)取得輝煌成就。早在1989年6月，習(xí)近平擔任中共寧德地委書記期間就撰文深刻闡述，“民族問題處理得不好往往會引起社會的動蕩，甚至政局的不穩(wěn)……搞好民族工作是我們應(yīng)盡的義務(wù)”[26]。2014年9月，習(xí)近平在中共中央民族工作會議上首次使用并反復(fù)強調(diào)“中華民族共同體”這一概念 ，他明確指出，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心”[27]。系統(tǒng)闡述了打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)的出發(fā)點和著力點。2017年10月，鑄牢“中華民族共同體”意識更是歷史性地被寫入黨的十九大報告中。從“中華民族”到“中華民族共同體”的歷史演進中，可以看出，中國共產(chǎn)黨對民族觀的認知不斷得以深化、發(fā)展和完善，并充分認識到要想鑄牢“中華民族共同體”意識，贏得各民族成員的自覺認同，就必須有效解決每一歷史時期較為突出的民族問題。就目前來看，消除各民族地區(qū)和成員間的絕對貧困現(xiàn)象、加快經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的迫切要求則是民族問題最為集中的反映。由此可見，中國歷史性解決絕對貧困問題，將有力促進各民族地區(qū)基本朝著相等或相近的經(jīng)濟水平發(fā)展，著力緩解各民族間事實上的經(jīng)濟發(fā)展不平等問題，增進各民族成員對“中華民族”的民族情感，鑄牢“中華民族共同體”意識，強化對“中華民族”的自覺認同，真正促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起團結(jié)奮進的人心力量。

三、“奇跡·樣本”雙維透視中國歷史性解決絕對貧困問題的世界意義

（一）創(chuàng)造中國奇跡：為全球反貧困事業(yè)發(fā)展作出卓越貢獻

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，貧困問題既是當今世界發(fā)展面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，也是世界各國普遍關(guān)注的焦點問題，消除貧困自然也成為國際社會的共同目標和共同責(zé)任。為促進發(fā)展中國家經(jīng)濟社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，逐漸縮小貧窮國家與富裕國家之間的發(fā)展差距，聯(lián)合國以“十年”為一個戰(zhàn)略周期，先后于1960年、1970年、1980年制定并于次年實施了三個《發(fā)展十年國際發(fā)展戰(zhàn)略》。在中國，隨著改革開放和有計劃的商品經(jīng)濟體制的確立，中國保持著較快的增長和變革速度，據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的資料顯示，按照1984年價格確定的每人每年200元的較低生活水平的貧困標準衡量，中國農(nóng)村貧困人口從1978年末的2.5億人減少到1985年末的1.25億，貧困發(fā)生率也相應(yīng)地由30.7%下降到14.8%[28]。隨著以美蘇為兩大陣營的冷戰(zhàn)格局逐漸瓦解，貧困問題更加得到國際社會的重視和關(guān)注，1990年12月，聯(lián)合國發(fā)布第四個《發(fā)展十年國際發(fā)展戰(zhàn)略》，將幫助發(fā)展中國家消除貧困和饑餓確定為特別優(yōu)先的發(fā)展領(lǐng)域。為深化國際社會對貧困問題的重視程度，著力推進全球反貧困事業(yè)有效發(fā)展。1992年12月22日，聯(lián)合國第47屆大會決定將每年的“10月17日”確定為國際消除貧困日。1995年3月12日，聯(lián)合國發(fā)布《哥本哈根社會發(fā)展問題宣言》，確立起以消滅全球貧困問題為首要原則的行動框架，對消除全球饑餓和營養(yǎng)不良，達成消滅世界貧窮的目標作出承諾。

在新的千年開始之際，聯(lián)合國召開千年首腦會議并通過發(fā)布《聯(lián)合國千年宣言》，承諾在2015年年底前，使世界上每日收入低于一美元的貧困線人口比例和挨餓人口比例降低一半，這一宣言也就成為世界各國反貧困事業(yè)的指導(dǎo)性文件。具體到中國，中國始終致力于國內(nèi)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，特別是從20世紀80年代中期開始，先后實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》和兩個為期十年的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，推動中國農(nóng)村貧困人口大幅度減少。據(jù)中國社科院2011年發(fā)布的《人權(quán)藍皮書》顯示，以當時的農(nóng)村貧困標準衡量，中國農(nóng)村貧困人口從1978年末的2.5億人減少到2010年末的2688萬，貧困發(fā)生率由30.7%下降到2.8%[29]，提前5年率先完成兩個減半目標，彰顯了中國反貧困事業(yè)的巨大成就，創(chuàng)造了國際社會反貧困事業(yè)的奇跡。2015年7月，聯(lián)合國發(fā)布《千年發(fā)展目標2015年報告》，報告顯示，中國既是已經(jīng)基本完成千年發(fā)展目標的國家，又是千年發(fā)展目標完成得最好的發(fā)展中國家。

在《聯(lián)合國千年宣言》收官之際，2015年9月，聯(lián)合國召開可持續(xù)發(fā)展峰會，193個會員國歷史性地一致通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中制定的17個可持續(xù)發(fā)展目標，而“在全世界消除一切形式的貧困”則被確定為首要發(fā)展目標，向全世界宣示和深化國際社會攜手消除貧困的決心和信心。事實上，2011年11月，中國政府就決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為國家扶貧標準線，據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，這一新的扶貧標準出臺，使得全國農(nóng)村貧困人口覆蓋面由2010年末的2688萬人擴大到1.28億人[30]，再次向國內(nèi)國外宣示中國共產(chǎn)黨和中國政府消除貧困的能力和決心。2018年12月，習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上向全世界全中國宣示，“我國貧困人口累計減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個百分點，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章”[31]。然而，越到最后越要緊繃全面消除絕對貧困問題這根弦，既要啃下最后的“硬骨頭”，又要重點關(guān)注“亞貧困人口”和“邊緣貧困戶”，同時更要全力嚴防有關(guān)人員因疫、因病致貧、返貧。在這一關(guān)鍵時刻，2020年3月6日，習(xí)近平出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，并向全黨全國全社會發(fā)出堅決如期奪取脫貧攻堅全面勝利的偉大號召，再次彰顯中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民必將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面消除現(xiàn)行標準下農(nóng)村絕對貧困人口的決心和信心。中國取得全面消除絕對貧困的這一歷史性成就，不僅會提前10年完成聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的減貧目標，為全球反貧困事業(yè)發(fā)展作出卓越貢獻，還將再一次創(chuàng)造國際社會反貧困事業(yè)的偉大奇跡。

（二）樹立中國樣本：為發(fā)展中國家反貧困事業(yè)共享減貧經(jīng)驗

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府面對動態(tài)變化的發(fā)展環(huán)境與致貧要素的雙重壓力，始終堅持將消除國內(nèi)貧困、保障貧困人口基本生活作為一項重大的政治任務(wù)，積極推進反貧困治理理念、方式和政策的創(chuàng)新發(fā)展，在不同階段創(chuàng)造性提出和實施了以救濟扶貧為方式的廣義扶貧、以瞄準貧困區(qū)域為重點的開發(fā)式扶貧、以整村推進為方式的村級參與式扶貧、以精準為理念的精準扶貧，取得了前所未有的輝煌成就，絕對貧困問題得以歷史性解決，這不僅體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造偉大奇跡的動員能力和執(zhí)政能力，還能為發(fā)展中國家反貧困事業(yè)共享中國式成功減貧經(jīng)驗。事實上，隨著近幾年來中國扶貧開發(fā)道路不斷取得顯著性成就，國際社會上許多政要、專家學(xué)者就已對中國減貧經(jīng)驗和扶貧成效進行高度贊揚。2017年10月，“2017減貧與發(fā)展高層論壇”在北京召開，聯(lián)合國秘書長古特雷斯為此致賀信表示，“精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”[32]。2018年2月1日，《人民日報》以“中國減貧之路‘優(yōu)質(zhì)高效’——國際人士積極評價中國脫貧攻堅成就”為專題，集中報道了國際社會知名學(xué)者對中國脫貧攻堅的評價。例如，美國著名未來學(xué)家約翰·奈斯表示，從全球背景來看，中國減貧的努力對尋求擺脫貧困的新興經(jīng)濟體具有巨大價值；墨西哥專欄作家、中國問題專家阿爾伯特·羅德里格斯指出，每個國家都有其特有的國情和發(fā)展道路，中國顯然找到了一條適合自己的發(fā)展道路，這也給其他發(fā)展中國家?guī)硇判暮蛦⑹綶33]。

習(xí)近平也在不同場合多次提到中國反貧困經(jīng)驗。2017年2月，習(xí)近平以“脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧”為主題主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時，就明確將中國反貧困經(jīng)驗總結(jié)為“五條”，“概括起來主要是加強領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”[34]。2018年2月，習(xí)近平在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上再次總結(jié)中國反貧困經(jīng)驗，并在“五條”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，增加了一條“堅持從嚴要求、促進真抓實干”，將中國反貧困基本經(jīng)驗由“五條”擴展為“六條”，這“六條經(jīng)驗”實質(zhì)上就是中國經(jīng)過實踐檢驗建構(gòu)起的反貧困治理體系，為全世界發(fā)展中國家反貧困事業(yè)的穩(wěn)步推進提供中國樣本，具有重要的借鑒意義和價值啟示。具體來講，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一條經(jīng)驗的啟示是發(fā)展中國家在推進反貧困事業(yè)過程中必須要有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，為本國反貧困事業(yè)發(fā)展方向提供根本的組織保障；“堅持精準方略”這一條經(jīng)驗的啟示是發(fā)展中國家必須調(diào)整固有的“大水灌溉式”減貧方式，而要樹立“精準”理念，重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這四個關(guān)鍵問題，真正做到精準識別、精準研策、精準施策、精準落地等；“堅持加大投入”這一條經(jīng)驗的啟示是發(fā)展中國家必須加速提升本國經(jīng)濟發(fā)展水平，增強國家經(jīng)濟實力，為反貧困事業(yè)提供充足的資金保障；“堅持社會動員”這一條經(jīng)驗的啟示是發(fā)展中國家在推進反貧困事業(yè)過程中既要差異性認知各國存在的貧困問題，又要看到凝聚國內(nèi)各方力量消除貧困的普遍適用性；“堅持從嚴要求”這一條經(jīng)驗的啟示是發(fā)展中國家要嚴格要求脫貧工作，杜絕“數(shù)字脫貧”和“面子工程”，讓消除貧困的成果真正經(jīng)得起歷史和國民的檢驗；“堅持群眾主體”這一條經(jīng)驗的啟示是發(fā)展中國家既要充分激發(fā)貧困主體的自我脫貧意識，又要培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)能力，促進貧困主體通過自我努力實現(xiàn)脫貧致富。