余 麗 袁林林

(鄭州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001)

近年來，隨著美國對(duì)華戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向全面戰(zhàn)略競爭，中美博弈正在各層次、各領(lǐng)域全面展開。特別是代表著科技前沿領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)空間突出地體現(xiàn)了中美戰(zhàn)略博弈的色彩，正在成為中美博弈的新高地。2021年5月，美國參議院商務(wù)委員會(huì)通過了名為《無盡前沿法案》的議案，以資助美國對(duì)基礎(chǔ)和領(lǐng)先技術(shù)的研究工作。該法案意在強(qiáng)化聯(lián)邦政府在發(fā)展前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)政府對(duì)科技前沿與高新技術(shù)發(fā)展的重視和支持，以確保美國能夠在未來的全球科技競爭中長期保持領(lǐng)先優(yōu)勢。該議案6次提及“中國”，在前沿領(lǐng)域?qū)χ袊归_戰(zhàn)略競爭的意圖明顯，無怪乎不少評(píng)論就指出該法案標(biāo)志著中美兩國間科技冷戰(zhàn)已然拉開。網(wǎng)絡(luò)空間是人類活動(dòng)的新邊疆，是中美戰(zhàn)略博弈的前沿。當(dāng)今，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期[1]，這進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)空間中美戰(zhàn)略博弈的頻度和強(qiáng)度。在這樣的背景下，深入研判當(dāng)前中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的態(tài)勢，揭示中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略對(duì)沖的動(dòng)因，預(yù)測未來中美戰(zhàn)略博弈的走向，不僅能夠幫助我們充分認(rèn)識(shí)美國對(duì)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略打壓的實(shí)質(zhì)，而且有利于我們未雨綢繆，提前制定美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)方案。

一、當(dāng)前中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈態(tài)勢

當(dāng)前，中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的一個(gè)總態(tài)勢是美國加強(qiáng)了對(duì)中國的遏制與打壓，以阻止任何可能的來自中國的挑戰(zhàn)，極力捍衛(wèi)其網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)地位。這一態(tài)勢的形成本質(zhì)上是“中美現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾在網(wǎng)絡(luò)空間的映射”[2]，是在中美科技發(fā)展不平衡力量作用下中國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的快速趕超，對(duì)美國在網(wǎng)絡(luò)空間的既有霸權(quán)形成了沖擊，引起了美國的預(yù)防性打壓。在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，作為當(dāng)今世界唯一的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國，美國始終將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)作為其核心目標(biāo)，不遺余力地對(duì)中國進(jìn)行打壓和封鎖，以對(duì)抗代替合作，以封鎖代替交流。在這樣的背景下，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行著激烈的戰(zhàn)略博弈，最突出地體現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域，分別是國防領(lǐng)域、5G領(lǐng)域和AI領(lǐng)域。

(一)國防領(lǐng)域：美國網(wǎng)絡(luò)空間軍事化加劇中美網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)立

近年來，通過不斷渲染中國的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，美國的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略走向愈發(fā)激進(jìn)，不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略思想由防御型向進(jìn)攻型的轉(zhuǎn)變，而且正在逐漸強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)軍事力量建設(shè)。通過不斷擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軍事演習(xí)等方式，美國建立了完備的網(wǎng)絡(luò)軍事組織體系，快速走向?qū)崙?zhàn)化、軍事化。美國的網(wǎng)絡(luò)軍事化戰(zhàn)略與舉措加劇了中美網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)立的局勢，將中美之間的對(duì)抗從現(xiàn)實(shí)拓展到了網(wǎng)絡(luò)空間。

近年來中國開始日益重視網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，先后推出了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(后改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì))，不斷加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和投資，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新和應(yīng)用，中國正從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。在這一過程中，美國越來越將中國視為安全威脅的來源，《2018年國防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》明確提出：“美國在網(wǎng)絡(luò)空間面臨來自中國、俄羅斯等國的戰(zhàn)略競爭，需通過提高網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力、前攝性制止有關(guān)惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、加強(qiáng)跨部門及跨國合作等加以應(yīng)對(duì)?！盵3]同年，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部發(fā)布的報(bào)告也指出：“俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮發(fā)展軍事能力，削弱美國軍事競爭優(yōu)勢，危及美國國家安全?！盵4]基于認(rèn)知的變化，通過不斷渲染來自中國的安全威脅，美國推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)空間的過分安全化，借此推動(dòng)其網(wǎng)絡(luò)空間軍事化步伐。

首先，美國加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略和政策的軍事化。早在2011年，美國就提出：“必要時(shí)可像應(yīng)對(duì)其他任何威脅那樣應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的敵對(duì)行動(dòng)，并保留訴諸武力的權(quán)利?！盵5]事實(shí)上這就是美國網(wǎng)絡(luò)空間軍事行動(dòng)的宣言。如果說這一時(shí)期，美國的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略還有著明顯的防御色彩的話，那么2018年以后美國的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略已經(jīng)越來越具有進(jìn)攻性色彩。2018年，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部提出要“尋求實(shí)現(xiàn)并維持網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的優(yōu)勢，以影響對(duì)手的行為，為聯(lián)合部隊(duì)提供戰(zhàn)略和作戰(zhàn)優(yōu)勢，捍衛(wèi)和推動(dòng)美國國家利益”?！霸鰪?qiáng)作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)性，迫使對(duì)手將資源轉(zhuǎn)移到防御，削弱對(duì)手的信心，實(shí)現(xiàn)2018年《國防戰(zhàn)略》的目標(biāo)”[4]。2020年3月，根據(jù)“2019年國防授權(quán)法案”授權(quán)成立的美國“網(wǎng)絡(luò)空間日光浴委員會(huì)”(CSC)發(fā)布報(bào)告，提出了“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”的新戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略指出：“網(wǎng)絡(luò)對(duì)手正采用一種不易遭致美國直接報(bào)復(fù)的攻擊方式，即‘低于武裝攻擊閾值的網(wǎng)絡(luò)攻擊’?！盵6]認(rèn)為美國過去在網(wǎng)絡(luò)空間的投入并未有效減少網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)生，因此需要將網(wǎng)絡(luò)空間視為戰(zhàn)略競爭的重要領(lǐng)域，改變美國政府過去傾向于克制的政策，采取主動(dòng)行動(dòng)“先發(fā)制人”。文件特別提到“俄羅斯的信息操縱干預(yù)選舉”“中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取”“朝鮮、伊朗入侵美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”是美國當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)空間面臨的最為迫切的威脅。為此，美國需要一種“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”的戰(zhàn)略。第一層是行為塑造層，要求美國應(yīng)該聯(lián)合盟友和伙伴制定共同的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，從根本上界定什么是合適的行為與不可接受的行為。第二層是拒止獲益層，主要是通過減少漏洞以使得針對(duì)美國的網(wǎng)絡(luò)攻擊變得無利可圖，迫使對(duì)手自動(dòng)放棄攻擊，這構(gòu)成了分層網(wǎng)絡(luò)威懾的核心。第三層是施加成本層，要求在國防部“向前防御”基礎(chǔ)上，綜合利用包括軍事手段在內(nèi)的所有政策工具以懾止?jié)撛诘木W(wǎng)絡(luò)敵對(duì)行動(dòng)，從源頭上阻止或降低潛在的網(wǎng)絡(luò)攻擊[7]。分層網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了美國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)理念和戰(zhàn)略思維的進(jìn)攻轉(zhuǎn)向，加速了網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化發(fā)展。該戰(zhàn)略具有鮮明的指向，中國被明確為美國實(shí)施分層網(wǎng)絡(luò)威懾的主要對(duì)象之一。

其次，美國正加速網(wǎng)絡(luò)空間組織體系的軍事化。在戰(zhàn)略與政策軍事化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)之下，美國網(wǎng)絡(luò)空間組織體系也在朝著軍事化的方向發(fā)展。2010年，美國成立網(wǎng)絡(luò)司令部，隸屬于戰(zhàn)略司令部。2017年，特朗普總統(tǒng)宣布將網(wǎng)絡(luò)司令部獨(dú)立出來，將其升級(jí)為與戰(zhàn)略司令部同級(jí)，使得網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)成為美國武裝力量旗下的一個(gè)獨(dú)立軍種。近年來，美國網(wǎng)絡(luò)司令部快速完善機(jī)構(gòu)和編制人員配備及武器系統(tǒng)，形成了強(qiáng)大的作戰(zhàn)能力。2019年12月，美國參議院武裝力量委員會(huì)通過法案，特別為美國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力的發(fā)展提供運(yùn)行和維護(hù)資金。經(jīng)過長期的發(fā)展，目前美國網(wǎng)絡(luò)司令部下屬的133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)全部擴(kuò)編完成，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量日益充沛，作戰(zhàn)體系日益完善，基本上已經(jīng)形成了獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)能力[8]。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的應(yīng)用方面，美國軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)正積極開發(fā)各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)武器，已經(jīng)打造了堪比核武的全球最大網(wǎng)絡(luò)武器庫[9]，大大推進(jìn)了美國的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力?！霸缭?013年，美國網(wǎng)絡(luò)武器就已超過2000種。”[10]美國不斷加速網(wǎng)絡(luò)空間組織體系的軍事化針對(duì)中國的意圖也很明顯，并以此為借口不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間軍事化。“網(wǎng)絡(luò)軍事化和武器化的加速發(fā)展加強(qiáng)了地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)”[11]。

(二)5G領(lǐng)域：美國通過“合縱聯(lián)盟”壓縮中國的5G戰(zhàn)略版圖

在移動(dòng)通信領(lǐng)域，中國是一個(gè)后來者，只是當(dāng)人類進(jìn)入4G時(shí)代以后，中國與西方完全站在了同一起跑線。到了5G時(shí)代，得益于中國近年來在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的長期投資、技術(shù)積累及規(guī)?；氖袌鲂?yīng)，以華為為代表的中國企業(yè)開始處于引領(lǐng)地位，將美國同行拋在了身后。中國在5G領(lǐng)域的領(lǐng)先，讓長期以來占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間霸主地位的美國感受到了威脅，美國開始在世界范圍內(nèi)展開對(duì)中國高科技公司的圍獵，通過盟友網(wǎng)絡(luò)和威逼利誘等各種手段，合縱連橫打壓中國網(wǎng)絡(luò)科技公司。美國政府全面升級(jí)了對(duì)華為的制裁，將其列入實(shí)體名單。之后一次又一次地動(dòng)用制裁手段打壓其他中國公司，截至2021年10月，中國主要的高科技公司基本上都已經(jīng)被列入美國的實(shí)體清單名單。除了單邊制裁以外，美國還聯(lián)合其盟友和合作伙伴在世界范圍內(nèi)展開了對(duì)中國高科技企業(yè)的圍剿。2019年5月，美國糾集歐盟、北約及日本、韓國、澳大利亞等32個(gè)國家在捷克首都布拉格召開了5G安全大會(huì)，發(fā)布了《布拉格提案》[12]，意在聯(lián)合盟友及相關(guān)國家制定5G領(lǐng)域的統(tǒng)一的國際規(guī)則，試圖將中國排除在外。在美國的積極慫恿和威逼利誘之下，日本、英國、加拿大、韓國、新西蘭、印度、澳大利亞等國已經(jīng)明確表示要禁止華為參與該國的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“美國遏制中國 5G 技術(shù)主要出于經(jīng)濟(jì)、政治、安全和歷史經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面的考量”[13]，不過政治目的才是最重要的，即通過對(duì)中國高科技公司的圍剿，打斷中國科技領(lǐng)先的步伐，以維持美國在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)地位。

與美國不同，中國在5G技術(shù)發(fā)展秉持開放合作的態(tài)度。近年來，中國將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”倡議相結(jié)合，全力打造“數(shù)字絲綢之路”。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏是“數(shù)字一帶一路”戰(zhàn)略的初衷。在該目標(biāo)的指引下，中國與伙伴國積極分享信息技術(shù)發(fā)展帶來的紅利，通過共商共建共享，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，特別是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)“絲路電商”、數(shù)字交通走廊、跨境光纜信息通道、中國-東盟信息港等方面取得了積極進(jìn)展。在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域，中國一直在挖掘與周邊及沿線國家更多的合作新亮點(diǎn)。美國“零和思維”與中國數(shù)字絲路的“互惠共贏”戰(zhàn)略形成了明顯的對(duì)比。

(三)AI領(lǐng)域：人工智能軍事化應(yīng)用沖擊中美軍事安全格局

人工智能(Al)是當(dāng)前新科技革命的風(fēng)口，正在對(duì)當(dāng)今社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。人工智能技術(shù)的不平衡發(fā)展也必然給中美戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)中美人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略沖突。

改革開放以后，中國對(duì)知識(shí)、對(duì)科技展現(xiàn)出了前所未有的熱情和投入。2017年7月，中國國務(wù)院頒布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了中國人工智能發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2030年使“中國人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心”[14]。在政府的積極推動(dòng)下，近年來中國的人工智能技術(shù)得到了快速發(fā)展，在超級(jí)計(jì)算、自動(dòng)駕駛、人臉識(shí)別、無人飛機(jī)、即時(shí)翻譯等領(lǐng)域都取得了一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。根據(jù)《中國人工智能發(fā)展報(bào)告2020》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“過去十年中國人工智能專利申請(qǐng)量位居世界第一，占全球總量的74.7%，是排名第二的美國專利申請(qǐng)量的8.2倍”[15]；人工智能研究論文發(fā)表和引用世界第一；人工智能風(fēng)險(xiǎn)投資世界第一；人工智能公司數(shù)量世界第二；人工智能人才世界第二。與美國不同，中國的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略是以內(nèi)向型為驅(qū)動(dòng)的，即主要著眼于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)目標(biāo)：智慧經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)和強(qiáng)大國防。中國積極利用人工智能的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)于國內(nèi)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。美國人工智能戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是將人工智能融入情報(bào)部門和軍方行動(dòng)之中，利用人工智能技術(shù)獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。為了實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)，當(dāng)前在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)開始嶄露頭角的中國就成了美國打擊的重要目標(biāo)，美國開始對(duì)中國領(lǐng)先的人工智能公司進(jìn)行打壓。2019年10月，繼華為遭遇美國商務(wù)部實(shí)體名單限制后，科大訊飛、曠視科技、商湯科技等8家公司也被美國商務(wù)部列入實(shí)體名單當(dāng)中。很顯然，美方的主要目的就是不斷阻止中國企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的快速成長勢頭，擔(dān)憂中國企業(yè)制造的軍民兩用的人工智能產(chǎn)品會(huì)形成對(duì)美國在軍事領(lǐng)域的領(lǐng)先。在對(duì)中國的人工智能領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)行打壓的同時(shí)，美國開始不斷推進(jìn)自己的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，并且不斷的軍事化。2018年，美國國防部建立聯(lián)合人工智能中心，以聯(lián)合美軍和其他情報(bào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)面向未來的智能化軍事體系[16]?！?018國防部人工智能戰(zhàn)略概要》開門見山就指出中國正在加快人工智能領(lǐng)域的投資，這對(duì)美國構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，破壞了自由的國際秩序。為此，美國需要聯(lián)合盟國和伙伴加強(qiáng)對(duì)前沿領(lǐng)域的投資，利用人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢繼續(xù)維持戰(zhàn)略地位，維護(hù)自由與開放的地區(qū)和國際秩序。2020年底，美國通過的2021年國防授權(quán)法案，特別指出了要增加對(duì)機(jī)器學(xué)習(xí)(人工智能)等新興技術(shù)的資助，以確保美軍在大國競爭時(shí)代高度復(fù)雜的環(huán)境中的機(jī)動(dòng)能力和行動(dòng)自由。為此，還賦予了聯(lián)合人工智能中心更多的采購自主權(quán)，以保證該中心能夠在未來更快地獲得更先進(jìn)的人工智能技術(shù)。

二、當(dāng)前中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的動(dòng)因

網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的核心是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間利益的維護(hù)和圍繞網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)力的爭奪。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代后，網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)分散化趨勢，網(wǎng)絡(luò)空間大國的博弈進(jìn)一步加深。從本質(zhì)上來講，中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的實(shí)質(zhì)就是美國極力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)與中國反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和爭取科技自主之間的沖突。

機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)過程建模及可視化 目前，絕大多數(shù)教材在講述機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)過程時(shí)，都是以文字或簡單框圖形式給學(xué)生講解，而對(duì)缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來講，一些概念或名詞解釋空洞乏味，很難將有效信息理解和記住。通過將圖1所示機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)及制造過程建模及可視化過程展示給學(xué)生，讓學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)、制造、測試、產(chǎn)品定型等狹義機(jī)械設(shè)計(jì)及制造過程加深理解。

(一)權(quán)力轉(zhuǎn)移：中美網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力分配變化加劇網(wǎng)絡(luò)地緣政治沖突

隨著中國的快速崛起，中國與既有的霸權(quán)國美國之間的權(quán)力日益接近，兩者正陷入結(jié)構(gòu)性的權(quán)力沖突之中。近年來，中國的科技創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)實(shí)力有了突飛猛進(jìn)的增長。以云計(jì)算市場為例，數(shù)據(jù)顯示中國的阿里云排名全球第三、亞太第一，市場份額達(dá)到9.5%，超過谷歌的6.1%，連續(xù)四年市場占有率不斷增長[17]。面對(duì)中國快速增長的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力，早在2017年，美國就提到中國和俄羅斯正在挑戰(zhàn)美國的權(quán)力、影響力和利益，認(rèn)為中俄兩國正利用技術(shù)和信息力量加速政治、經(jīng)濟(jì)與軍事領(lǐng)域的競爭，以改變地區(qū)權(quán)力平衡。2018年，美國國防部再次提出：“美國當(dāng)前正置身于與中國、俄羅斯的長期戰(zhàn)略競爭中，這一競爭的范圍已擴(kuò)大至網(wǎng)絡(luò)空間。美國的戰(zhàn)略競爭對(duì)手正利用網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，侵蝕美國的優(yōu)勢，威脅美國的基礎(chǔ)設(shè)施，削弱美國的經(jīng)濟(jì)繁榮?！笨梢钥闯?，美國對(duì)中國的身份定位就是對(duì)美國優(yōu)勢地位的威脅，這一認(rèn)知基本上塑造了美國對(duì)中國的網(wǎng)絡(luò)空間政策，也成為引發(fā)中美之間網(wǎng)絡(luò)沖突的根源。

中美在網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)字領(lǐng)域的科技競爭已經(jīng)不可避免地成為國家之間的權(quán)力較量。從本質(zhì)上來說，美國作為現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)者，長期占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間的霸主地位，而中國作為新興國家不斷發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間力量、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的合理舉動(dòng)必然會(huì)被既有的霸權(quán)國視為權(quán)力挑戰(zhàn)者和對(duì)手，是需要發(fā)動(dòng)先發(fā)制人打擊的主要遏制對(duì)象[18]。為了確保數(shù)字霸權(quán)，美國不停地以國家安全為由，通過出口管制、實(shí)體清單以及長臂管轄等多種手段遏制與打壓中國[19]。

(二)中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略對(duì)沖的動(dòng)因：國家利益因素

網(wǎng)絡(luò)空間中美戰(zhàn)略博弈離不開國家利益的驅(qū)動(dòng)。中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的國家利益更多是為了捍衛(wèi)自身的權(quán)益，而長期占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)地位的美國，其網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的國家利益是外向型、進(jìn)攻型的，旨在通過加強(qiáng)進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)，或設(shè)置議程，以消除任何潛在的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)威脅。

對(duì)中國而言，作為一個(gè)新興的網(wǎng)絡(luò)大國，其網(wǎng)絡(luò)空間國內(nèi)利益的重要性要遠(yuǎn)勝于對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)[20]。由于中國當(dāng)前正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期與改革開放的增長期，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定是總體國家安全的核心與首要關(guān)切，也是捍衛(wèi)和確保國家利益的首要前提。有鑒于此，目前中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的首要目標(biāo)也是保障國家安全和維護(hù)國家利益，通過對(duì)內(nèi)提高網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力和對(duì)外參與全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理，營造穩(wěn)定和安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。對(duì)外，中國網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略是“和平、發(fā)展與合作共贏”，中國不會(huì)尋求霸權(quán)地位，也無意利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國。中國長期的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略目標(biāo)始終是“國家中心導(dǎo)向”，構(gòu)建穩(wěn)定的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展環(huán)境是目前中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的重心。

與中國不同，美國長期占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)地位，其網(wǎng)絡(luò)空間國家利益范圍更廣、目標(biāo)更大。作為全球首屈一指的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，美國的網(wǎng)絡(luò)空間國家利益是對(duì)內(nèi)追求“以實(shí)力求安全”，對(duì)外追求“以霸權(quán)促發(fā)展”。2017年12月，特朗普政府在推出第一份《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”的基本信念，也是確保美國世界領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)。因此，美國在特朗普時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)安全國家利益優(yōu)先于國際利益。對(duì)內(nèi)，美國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略目標(biāo)主要是防范外來網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源的竊取。對(duì)外，美國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的主要目標(biāo)依舊是通過保持自身的霸主地位以獲取國際經(jīng)濟(jì)利益。

具體來說，美國網(wǎng)絡(luò)空間國家利益主要包括以下幾個(gè)方面：第一，國土安全利益，應(yīng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2017年，特朗普政府發(fā)布《增強(qiáng)聯(lián)邦政府網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全》行政令，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保護(hù)政府網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，以及國家整體的網(wǎng)絡(luò)安全[21]。第二，經(jīng)濟(jì)安全利益，維護(hù)商業(yè)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。第三，數(shù)字發(fā)展利益，通過鼓吹所謂的網(wǎng)絡(luò)自由，加強(qiáng)美國技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)絡(luò)空間的滲透，以鞏固網(wǎng)絡(luò)霸主地位。在對(duì)外目標(biāo)上，美國仰仗自身遍布全球的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)載體通過“網(wǎng)絡(luò)自由”規(guī)則，攫取全球網(wǎng)絡(luò)空間安全利益和發(fā)展利益，這決定了中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的矛盾與沖突。

(三)中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略對(duì)沖的動(dòng)因：意識(shí)形態(tài)因素

中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略競爭，不僅僅是權(quán)力之爭、技術(shù)之爭，實(shí)際上也涉及到意識(shí)形態(tài)之爭。在數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為中美兩國意識(shí)形態(tài)斗爭的一個(gè)重要戰(zhàn)場，是美國對(duì)中國進(jìn)行“政治污化”以轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線的一個(gè)新興陣地。意識(shí)形態(tài)影響中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的主要特點(diǎn)在于：美國以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)對(duì)中國發(fā)起意識(shí)形態(tài)進(jìn)攻，不斷將中國塑造為意識(shí)形態(tài)的對(duì)手和敵人，并妄圖將中國全面西化、美化。造成這一問題的原因在于中美兩國對(duì)待意識(shí)形態(tài)之爭的態(tài)度是完全不同的，“中國對(duì)待意識(shí)形態(tài)的態(tài)度更具有內(nèi)向性，沒有美國那種以所謂‘普世價(jià)值’塑造外部世界的沖動(dòng)”[22]，美國則始終懷抱著將中國完全西化的沖動(dòng)。數(shù)字時(shí)代的到來，進(jìn)一步激發(fā)了美國改造世界的意識(shí)形態(tài)狂熱，美國在全球網(wǎng)絡(luò)空間開展了針對(duì)中國的意識(shí)形態(tài)攻擊，不斷丑化和抹黑中國形象。

三、中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的未來走向

當(dāng)前隨著中美戰(zhàn)略競爭在各領(lǐng)域的全面展開，中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈也正在走向顯性化、激烈化?？梢灶A(yù)見，未來較長一段時(shí)間內(nèi)，“遏制”仍將是美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的核心，美國針對(duì)中國的“地緣政治”打壓與數(shù)字“一帶一路”對(duì)沖將會(huì)更加激烈，借助網(wǎng)絡(luò)輿論優(yōu)勢在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)施壓中國仍然是美國對(duì)中國遏制與打壓的主要手段。

(一)“遏制”是美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的核心

當(dāng)前，隨著中美戰(zhàn)略競爭的白熱化，對(duì)中國實(shí)行遏制與打壓戰(zhàn)略以盡可能阻礙中國發(fā)展勢頭幾乎已經(jīng)成為美國朝野的共識(shí)。拜登政府上臺(tái)以后延續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬的主張。在對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略上，拜登多次表態(tài)提出，美國的科技地位正在受到挑戰(zhàn)，而最大的挑戰(zhàn)來自中國，中國是美國未來的頭號(hào)競爭對(duì)手。由于中美技術(shù)戰(zhàn)、創(chuàng)新戰(zhàn)已經(jīng)開啟，預(yù)計(jì)拜登不會(huì)快速放緩遏制中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。拉幫結(jié)派、強(qiáng)化盟友關(guān)系以鞏固“反華科技同盟”依舊會(huì)是未來美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)政策的主旋律。其實(shí)從近期美國實(shí)體名單上的中國高科技企業(yè)有增無減、修訂瓦森納出口控制規(guī)則等舉措，足以看出遏制仍然是拜登政府對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。在可預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)華技術(shù)封鎖、規(guī)則鉗制將構(gòu)成美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略遏制的重要手段。

(二)“地緣政治”打壓與數(shù)字“一帶一路”對(duì)沖更加激烈

在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，美國一直秉持拉幫結(jié)派、合縱聯(lián)盟的地緣政治策略，以實(shí)現(xiàn)掌控?cái)?shù)字霸權(quán)的最終目標(biāo)。2011年，美國推出《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》就開始強(qiáng)調(diào)要積極合縱連橫：“我們將與有關(guān)國家開展雙邊協(xié)作，合作處理對(duì)我國政府和人民具有重要意義的網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)。我們必須首先謀求與持相近觀點(diǎn)的國家一起，簽訂含義清晰的協(xié)定，并以此為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大國際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的理解?！盵23]近年來，隨著美國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域不對(duì)稱優(yōu)勢的相對(duì)下降，其網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)了編織對(duì)抗與遏制中國的網(wǎng)絡(luò)同盟。未來，只要中國在網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)域不斷加速發(fā)展，中美之間的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力對(duì)比不斷接近，美國就不會(huì)跳出冷戰(zhàn)思維和地緣政治邏輯，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域?qū)θA遏制與打壓符合美國的霸權(quán)利益和安全利益。

中國則堅(jiān)持“鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，將“共商、共建、共發(fā)展”的共贏理念貫穿中國數(shù)字發(fā)展國際戰(zhàn)略的始終。中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)國際合作與共贏，通過開展不針對(duì)第三方的網(wǎng)絡(luò)多邊合作伙伴建設(shè)，朋友圈不斷擴(kuò)大。近年來，中國不斷加快建設(shè)數(shù)字“一帶一路”，為提升廣大發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平做出了重要貢獻(xiàn)?！皵?shù)字‘一帶一路’從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字服務(wù)正沿著‘一帶一路’走向各個(gè)國家，促進(jìn)生產(chǎn)資源高效配置和創(chuàng)新集聚，助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，帶動(dòng)沿線國家跨越式發(fā)展，為后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力?！盵24]隨著中美兩國網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢地位的消長，未來一段時(shí)間內(nèi)，兩國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的競爭將會(huì)大于合作，美國通過糾合盟友與伙伴以地緣政治手段持續(xù)遏制中國“數(shù)字一帶一路”的戰(zhàn)略思路在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，甚至?xí)蛹ち摇?/p>

(三)美國借助網(wǎng)絡(luò)輿論優(yōu)勢，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)施壓中國

在中國威脅論越來越?jīng)]有市場的時(shí)候，美國又利用新冠疫情對(duì)中國開展了一場新的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)，將中國塑造為國際社會(huì)的“公敵”。在這場針對(duì)中國的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)中，網(wǎng)絡(luò)扮演了至關(guān)重要的作用。“基于全面監(jiān)控，美國能夠收集中國網(wǎng)民的心理側(cè)畫像，利用國家的力量精準(zhǔn)地進(jìn)行政治謠言的投送。”[25]結(jié)果，在西方引起了一場針對(duì)中國的圍剿和意識(shí)形態(tài)攻擊。美國近來逐漸升級(jí)對(duì)華攻擊，借助網(wǎng)絡(luò)輿論優(yōu)勢，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)施壓中國，達(dá)到多年以來未曾見過的高度。只要網(wǎng)絡(luò)空間中美實(shí)力格局不會(huì)有太大改變，“競爭與遏制”就依舊會(huì)是美國對(duì)華戰(zhàn)略的重心。

四、美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的中國應(yīng)對(duì)

美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略以遏制為核心，注重全領(lǐng)域、全方位的施壓，堅(jiān)持單邊與多邊手段相結(jié)合，對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)空間和平發(fā)展戰(zhàn)略帶來了重要威脅。對(duì)此，中國應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)步伐。堅(jiān)持求同存異，尋找與美國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的利益交匯點(diǎn)；積極構(gòu)建防御體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御能力建設(shè)；加強(qiáng)國際合作，尋求共贏秩序，同國際社會(huì)一道共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

(一)堅(jiān)持求同存異，凝聚利益共識(shí)

中美關(guān)系始終有分歧也有合作，即使在今天美國日益開始強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略競爭的時(shí)代，雙方仍然存在合作的空間，擁有利益交織的議題。拜登政府上臺(tái)以后，在其發(fā)表的首次外交政策演講中就提出，中國是美國“最嚴(yán)峻的競爭對(duì)手”，未來要在人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球治理等方面與中國對(duì)抗，但在符合美國利益的情況下仍會(huì)選擇與中國合作。網(wǎng)絡(luò)空間的中美關(guān)系呈現(xiàn)出傳統(tǒng)領(lǐng)域的中美關(guān)系特性，表現(xiàn)出分歧與共同利益同在、競爭與合作并存的局面。事實(shí)上，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，中美兩國是有著廣泛的利益交匯點(diǎn)的，分歧與沖突不能定義網(wǎng)絡(luò)空間中美關(guān)系的全部。“中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間方面有很多共同利益，這些共同利益能更好地預(yù)防系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)?！盵26]例如，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，合作發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)都符合中美雙方和國際社會(huì)的共同利益。中美是全球最大的貿(mào)易合作伙伴，兩國在信息通信技術(shù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都已深度融入了全球供應(yīng)鏈體系，形成相互依賴、不可分割的利益共同體。

利益的重合與交匯是中美網(wǎng)絡(luò)空間合作的基礎(chǔ)。作為世界上最重要的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家代表，中美兩國在合作應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅、共建網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面面臨著共同的機(jī)遇[27]。雖然中美雙方對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的其他關(guān)切點(diǎn)存在差異，但是這種分歧不應(yīng)成為兩國合作發(fā)展的持久障礙。為避免中美陷入網(wǎng)絡(luò)安全困境，只有盡可能堅(jiān)持求同存異，凝聚雙方利益共識(shí)，擴(kuò)大利益契合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)中美網(wǎng)絡(luò)空間合作共贏。就可能的利益交匯點(diǎn)而言，未來中國應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)雙方在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則及維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定等方面加強(qiáng)合作[28]。值得一提的是，2017年，特朗普政府上臺(tái)以后，中美啟動(dòng)的四個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制，其中就包括執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制，對(duì)增進(jìn)雙方理解、加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通起到了重要作用，是一個(gè)很好的合作渠道。未來雙方應(yīng)該繼續(xù)重啟對(duì)話和溝通機(jī)制，增強(qiáng)兩國互信與合作，共同維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全與繁榮。

(二)構(gòu)建防御體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)防御

由于美國國防部網(wǎng)絡(luò)軍事化戰(zhàn)略升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)威懾加劇，加之近年來中美摩擦和競爭態(tài)勢不斷升級(jí)，中國理應(yīng)做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)美國網(wǎng)絡(luò)沖擊與進(jìn)攻的準(zhǔn)備。中國是一個(gè)和平發(fā)展的大國，始終奉行防御性的國防政策，堅(jiān)持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則，實(shí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針[29]，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，中國也始終堅(jiān)持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間的原則，強(qiáng)調(diào)中國“建設(shè)與我國國際地位相稱、與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)”的網(wǎng)絡(luò)力量，目的是為了加強(qiáng)防御能力建設(shè)，抵御網(wǎng)絡(luò)入侵、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全[30]。雖然中國對(duì)外戰(zhàn)略向來是“人不犯我、我不犯人”，但針對(duì)美國不斷升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻能力及對(duì)我進(jìn)攻意圖，我們必須未雨綢繆，做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在網(wǎng)絡(luò)空間安全理念上，要堅(jiān)持積極防御、超前防御的理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾，以實(shí)現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目標(biāo)。在實(shí)踐方面，加快探索網(wǎng)絡(luò)空間多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)模式，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間多軍種聯(lián)合、軍民聯(lián)合作戰(zhàn)體系，建設(shè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間攻防能力，提高網(wǎng)絡(luò)軍事力量建設(shè)的現(xiàn)代化水平。在習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的指引下，打造一支訓(xùn)練有素、能打勝仗的精銳網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)是未來應(yīng)對(duì)美西方國家網(wǎng)絡(luò)威懾的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

(三)加強(qiáng)國際合作，建構(gòu)共贏秩序

國際社會(huì)一道共同合作是網(wǎng)絡(luò)空間共贏秩序建構(gòu)的必然路徑。在全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理領(lǐng)域，特別是在打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序等方面，世界各國面臨著共同的網(wǎng)絡(luò)安全利益。另外，目前世界各國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程中，已經(jīng)建構(gòu)了某些基本的共享規(guī)范，如統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全與隱私規(guī)范等?！盎诟鲊餐睦?、共享的規(guī)范和互惠的行動(dòng)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的國際合作有實(shí)現(xiàn)的可能?！盵31]

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，建設(shè)覆蓋網(wǎng)絡(luò)空間的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅是中國合作制衡美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的重要手段，也是中國網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)與提升的必然之路。作為中國積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的重要努力，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)已經(jīng)成功召開7屆，為“增益‘中國方案’傳播力與號(hào)召力，搭建創(chuàng)設(shè)國際規(guī)則的平臺(tái)和擴(kuò)大共識(shí)”起到了重要推動(dòng)作用[32]。下一步，中國應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)與國際社會(huì)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、人才以及打擊犯罪等多方面的合作，主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展議程，加強(qiáng)溝通、理解與對(duì)話，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作共識(shí)的達(dá)成，共同抵制網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)，協(xié)商制定具有普遍性、共識(shí)性的網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則。在不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間“硬實(shí)力”的基礎(chǔ)上，通過國際合作，貢獻(xiàn)中國智慧，形成中國在網(wǎng)絡(luò)空間治理的“軟實(shí)力”，同國際社會(huì)一道共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體[33]。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈是當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭的一個(gè)縮影，具有長期性、戰(zhàn)略性與復(fù)合性的特征。作為當(dāng)今世界最重要的兩個(gè)全球互聯(lián)網(wǎng)大國，中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈牽涉到雙方技術(shù)、文化、制度、治理體系等多層次的較量，因而是一個(gè)長期的過程。博弈的結(jié)果既直接影響著當(dāng)前雙方的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢，又會(huì)對(duì)未來的國際體系和國際格局變遷產(chǎn)生重要影響，因而具有戰(zhàn)略性。中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈不僅僅是單純的網(wǎng)絡(luò)博弈，更是影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治制度績效、文化交流、軍事建設(shè)等各個(gè)層面的博弈，具有復(fù)合性的特征。中美之間的博弈或斗爭，是今天和未來一段時(shí)期內(nèi)兩國關(guān)系的主旋律。中美兩國在長期的戰(zhàn)略互動(dòng)中塑造了對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系，兩國利益既有沖突的一面，也有交叉與匯合的一面。我們要全面和充分把握中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈的具體特征，認(rèn)識(shí)到雙方在網(wǎng)絡(luò)空間中始終是一致與沖突的復(fù)合體，也是合作與競爭的綜合體。