多請(qǐng)群眾當(dāng)政府工作的考官

黃琳斌

新年伊始，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府召開政府部門述職報(bào)告會(huì)，首次公開向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議。市民評(píng)議結(jié)果將由第三方統(tǒng)計(jì)，按一定權(quán)重分值，計(jì)入?yún)⑴c述職活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核總成績(jī)。

政府工作做得好不好，比如義務(wù)教育質(zhì)量如何、看病是否方便、房?jī)r(jià)是否合理等，直接涉及群眾的現(xiàn)實(shí)切身利益，群眾最有發(fā)言權(quán)。各級(jí)政府和干部都要把人民滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。然而，如果沒有一套切實(shí)可行的具體的制度安排來保障，這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就難以落實(shí)，往往成為會(huì)議上的空話、總結(jié)里的套話、視察中的場(chǎng)面話。有的地方、部門的干部，作風(fēng)專斷，不聽民意，亂作為、慢作為、不作為，愛搞政績(jī)工程、形象工程，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成損失，群眾意見很大，但群眾這種不滿意、不贊成對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部并不會(huì)造成什么實(shí)質(zhì)性的影響。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就在于不少地方對(duì)政府或干部的考核基本由其上級(jí)定奪，群眾的意見對(duì)干部的升降獎(jiǎng)懲并不會(huì)產(chǎn)生多大影響。這樣，有的干部在用心用情用力解決群眾關(guān)切的實(shí)際問題上就會(huì)大打折扣，甚至可能為了個(gè)人或單位部門的私利損害公共利益。

不久前，中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》明確提出，增強(qiáng)政績(jī)考核群眾參與度，在政績(jī)考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)。包頭市這次召開的政府部門述職報(bào)告會(huì)，就是改革政績(jī)考核方式的積極探索：市民評(píng)議結(jié)果直接關(guān)系班子和干部考核等次。比如，對(duì)評(píng)價(jià)“滿意”票數(shù)較高的部門班子，年度考核優(yōu)先評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的，年度考核直接評(píng)為較差等次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。這一舉措，讓群眾更有力地監(jiān)督政府，讓群眾對(duì)政府和干部的考核也更有實(shí)質(zhì)性的話語(yǔ)權(quán)。把人民滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，將抽象的原則轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行并且大家都看得見、感受得到的具體措施，這種積極探索可以倒逼政府和干部真正把群眾利益放在第一位，主動(dòng)、廣泛、充分聽取廣大市民的意見和建議，真正弄清楚市民不滿意的地方有哪些，并且積極地去改善或解決相關(guān)問題。

切實(shí)貫徹把人民滿意不滿意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的制度設(shè)計(jì)需要科學(xué)、管用。就包頭市今年的做法而言，如何選擇參會(huì)的市民代表，怎樣參與評(píng)議全過程，如何確保評(píng)議結(jié)果不折不扣地用到實(shí)際工作和干部考核中，等等，這些都需要有關(guān)方面認(rèn)真思考，并根據(jù)實(shí)際開展情況不斷健全相關(guān)機(jī)制。