【摘要】基于溧水區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編的契機(jī)，通過抽象和簡化溧水區(qū)城市道路網(wǎng)，采用GIS建立道路網(wǎng)拓?fù)潢P(guān)系，結(jié)合溧水區(qū)城市規(guī)劃用地的火災(zāi)危險等級、拓?fù)淠M的道路網(wǎng)絡(luò)實際通行情況等因素對消防布局的影響，以消防應(yīng)急響應(yīng)“5分鐘”內(nèi)消防車能到達(dá)的最遠(yuǎn)點所圍成的區(qū)域作為各轄區(qū)范圍，為站點分布提供量化支撐。在此基礎(chǔ)上完善控制性詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留的消防站點布局，調(diào)整、補(bǔ)充消防站的位置、數(shù)量。

【關(guān)鍵詞】GIS;城市消防站;布局;溧水區(qū)

【中圖分類號】TU998

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

1、引言

消防站屬于緊急性公共設(shè)施，其布局首要考慮因素為城市安全性，即如何在應(yīng)急響應(yīng)時間內(nèi)，消防車出行覆蓋率達(dá)到最大。目前國內(nèi)外在消防站布局方法和技術(shù)上已進(jìn)行了多種探索研究。例如，陳艷艷[1]通過網(wǎng)絡(luò)模型、吳美文[2]通過離散定位-分配模型優(yōu)化消防站布局、陳馳[3]通過CAD二次開發(fā)技術(shù)利用加權(quán)距離最短的方法進(jìn)行消防站優(yōu)化布局分析。但是這些研究大多是從數(shù)學(xué)模型的角度來計算目標(biāo)最優(yōu)，選擇的目標(biāo)大多為投資最少、路徑最短、時間最快。本文重點強(qiáng)調(diào)從城市規(guī)劃的視角，全力落實南京市構(gòu)建“一點受災(zāi)、網(wǎng)格響應(yīng)、立體救援、滅早滅小”的“5分鐘”滅火應(yīng)急救援體系[4]要求高標(biāo)準(zhǔn)布局消防站。

2、消防站布局思路

消防站的布點及轄區(qū)劃定問題是相伴而生，本次采用理論與GIS模擬兩頭抓的手段，確定消防站布點及轄區(qū)。首先根據(jù)已批的控制性詳細(xì)規(guī)劃站點，按消防規(guī)范轄區(qū)要求7平方千米試劃分消防責(zé)任轄區(qū)。與此同時，根據(jù)溧水區(qū)實際路況，結(jié)合規(guī)劃用地的火災(zāi)危險等級，分區(qū)設(shè)定消防車行駛速度，通過GIS交通網(wǎng)絡(luò)模型模擬已批控制性詳細(xì)規(guī)劃站點消防車“5分鐘”的到達(dá)范圍，調(diào)整優(yōu)化轄區(qū)范圍重疊明顯的站址至在編的控制性詳細(xì)規(guī)劃，試劃分消防責(zé)任轄區(qū)，進(jìn)行消防站試布點，將新一輪消防站站址方案再放入GIS模擬覆蓋范圍，通過多輪的試算，確定消防站最終布點及責(zé)任轄區(qū)。

3、消防站布局

城市消防站的布局受多種因素的影響，主要有時間因素、交通因素、風(fēng)險因素、經(jīng)濟(jì)因素以及其他等等，這些因素之間并不是相互獨立的，有一些是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。比如交通通暢性越好，相同響應(yīng)時間下的消防站覆蓋范圍越大;火災(zāi)風(fēng)險越高的地區(qū)，消防響應(yīng)時間需設(shè)置越短，從而使火災(zāi)早期得到控制，更大程度地減少損失;為滿足火災(zāi)風(fēng)險以及響應(yīng)時間的需求，則需增加投入用于新建消防站及裝備升級[5]。本文研究是在滿足規(guī)劃區(qū)安全性需求，即全面保障“5分鐘”滅火應(yīng)急救援前提下，選取風(fēng)險等級、道路交通條件兩個核心因素來進(jìn)行溧水區(qū)消防站的布點。

3.1火災(zāi)風(fēng)險等級與消防站布局關(guān)系

溧水區(qū)火災(zāi)風(fēng)險評估從火災(zāi)危險源、城市特征、消防力量、社會防控4個方面選取11個四級評估指標(biāo)，溧水區(qū)火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系見圖2-1?；馂?zāi)評估結(jié)果有4個風(fēng)險等級，分別為火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)、火災(zāi)次高風(fēng)險區(qū)、火災(zāi)中風(fēng)險區(qū)與火災(zāi)低風(fēng)險區(qū)。

火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)主要分布在高層建筑與地下空間重點開發(fā)區(qū)，該類地區(qū)土地利用價值最高，很難布置消防站用地，本次規(guī)劃采用消防站聯(lián)動布局，分布于火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)四周?；馂?zāi)次高風(fēng)險區(qū)主要分布在次高層建筑、大跨度工業(yè)廠房、商業(yè)密集開發(fā)區(qū)以及高壓燃?xì)夤苎鼐€，本次規(guī)劃采用消防站中心布局，盡量位于火災(zāi)次高風(fēng)險區(qū)中心?；馂?zāi)中風(fēng)險區(qū)主要分布在高壓燃?xì)夤苎鼐€的外圍與受消防站保護(hù)的集中建設(shè)區(qū)，本次規(guī)劃采用消防站偏心布局，偏向火災(zāi)中風(fēng)險區(qū)附近的次高、高風(fēng)險區(qū)?；馂?zāi)低風(fēng)險區(qū)主要分布在河湖水體、綠地等非建設(shè)區(qū)，不需要布置消防站?；馂?zāi)風(fēng)險等級與消防站布局匹配示意見圖2-2。

3.2道路交通條件、消防轄區(qū)與消防站布局關(guān)系

根據(jù)規(guī)范一級站轄區(qū)面積小于7平方公里，二級站轄區(qū)面積小于4平方公里的要求，同時抓取高德開發(fā)平臺的數(shù)據(jù)賦予現(xiàn)狀道路拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)中 [6]，多次模擬滿足要求的車速，得到本次規(guī)劃道路符合消防車出警的平均最不利行車速度：快速路為40千米/時、主干路為35千米/時、次干路為30千米/時、支路為30千米/時，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)道路為50千米/時。

通過抽象和簡化溧水區(qū)規(guī)劃道路網(wǎng)，構(gòu)造道路交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，建立道路網(wǎng)拓?fù)潢P(guān)系，在該網(wǎng)絡(luò)上放置消防站，設(shè)置相應(yīng)車速，建立GIS服務(wù)區(qū)分析模型，得到消防轄區(qū)的理論邊界。對消防轄區(qū)重疊較大的消防站位予以調(diào)整或取消，對消防轄區(qū)達(dá)不到的盲區(qū)進(jìn)行補(bǔ)點，在總體上優(yōu)化城市消防站布局的數(shù)量，減少消防站轄區(qū)的重疊，提高消防站的覆蓋水平，特別是火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域的消防車出行覆蓋率。根據(jù)GIS可達(dá)性分析，中心城區(qū)96%區(qū)域滿足“5分鐘”到達(dá)的要求，規(guī)劃消防站布局基本合理。模擬結(jié)果顯示中心城區(qū)有1處2.7平方千米集中未覆蓋的區(qū)域，本次規(guī)劃建議增加1座小型消防站;其他未覆蓋的區(qū)域均比較零散，可通過同一消防轄區(qū)內(nèi)消防站點的位置調(diào)整實現(xiàn)覆蓋;多輪調(diào)整后基本實現(xiàn)中心城區(qū)建設(shè)用地范圍“5分鐘”全覆蓋，仍未能覆蓋的區(qū)域大多為山體綠地、河流等低風(fēng)險非建設(shè)用地范圍。消防站位局部調(diào)整及盲區(qū)補(bǔ)點示意見圖2-3。

依據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場查勘、以及城市規(guī)劃的道路、鐵路、河道等分割線重新劃定較規(guī)則且不重疊的轄區(qū)，便于每個消防站明確自身的職責(zé)范圍及指揮中心進(jìn)行消防指揮調(diào)度。交通模擬、消防轄區(qū)與消防站布局關(guān)系見圖2-4。

3.3消防站布局合理性分析

本次主要是從平均轄區(qū)面積、“5分鐘”消防車出行覆蓋率、與火災(zāi)風(fēng)險評估校對、消防用地落實等幾方面分析本次規(guī)劃消防站點的合理性。

（1）平均轄區(qū)面積

本次共規(guī)劃28座消防站，平均每個消防站轄區(qū)面積為5.5平方千米，小于規(guī)范7平方千米要求。

（2）“5分鐘”消防車出行覆蓋率

消防站“5分鐘”能達(dá)到的轄區(qū)范圍占溧水區(qū)總建設(shè)用地范圍的93%，占中心城區(qū)建設(shè)用地范圍的99%。

（3）火災(zāi)風(fēng)險評估校對

規(guī)劃消防站基本布置在火災(zāi)風(fēng)險高的區(qū)域周邊，符合消防站布置原則。

（4）消防用地落實

28座消防站布點反饋給在編控規(guī)組，用地均已得到落實。消防站均布置在主、次干路的臨街地段，且同時滿足與加油加氣站、燃?xì)庠O(shè)施點等危險品場所的距離大于200米以及與人員密集場所的距離大于50米的要求[6]。

結(jié)論：

本文從全面保障“5分鐘”滅火應(yīng)急救援的前提下研究得出：火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)采用消防站聯(lián)動布局，布置于火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)四周;火災(zāi)次高風(fēng)險區(qū)采用消防站中心布局，布置于火災(zāi)次高風(fēng)險區(qū)中心;火災(zāi)中風(fēng)險區(qū)采用消防站偏心布局，偏向火災(zāi)中風(fēng)險區(qū)附近的次高、高風(fēng)險區(qū);火災(zāi)低風(fēng)險區(qū)無需獨立建設(shè)消防站，只需加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的防火規(guī)劃及警務(wù)室的消防監(jiān)管能力。以南京市溧水區(qū)為例，通過試劃分轄區(qū)-試布站點-GIS可達(dá)性分析模擬互動反饋的規(guī)劃方法，規(guī)劃28座消防站“5分鐘”消防車出行的覆蓋率達(dá)99%，消防站布局較合理，可供相關(guān)城市消防專項規(guī)劃提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳艷艷，郭國旗.城市消防站的優(yōu)化布局[J].消防科技，1999，（1）：26-28.

[2]吳美文.基于離散定位模型的城市消防站優(yōu)化布局方法[J].系統(tǒng)仿真技術(shù)，2006，2（1）：58-62.

[3]陳馳，任愛珠.消防站布局優(yōu)化的計算機(jī)方法[J].清華大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2003，43（10）：1390-1393.

[4] 南京市消防安全委員會辦公室文件.關(guān)于再次征求全市消防工作“六大工程”建設(shè)實施計劃修改意見的通知[Z].2018-4-11.

[5]陳鴻.城市消防站空間布局優(yōu)化研究——以安徽省六安市為例[D].上海：同濟(jì)大學(xué)，2007.

[6]GB51080-2015，城市消防規(guī)劃規(guī)范[S].

作者簡介：

張磊（1988-），男，漢，江蘇南通人，研究生，合肥工業(yè)大學(xué)，碩士，工程師，項目負(fù)責(zé)人，主要從事給排水、消防等市政工程規(guī)劃方面研究，市政工程（給排水）專業(yè)，南京市規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司。