中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1 政策建議

1.1 現(xiàn)有相關(guān)政策

無(wú)線充電作為電動(dòng)汽車(chē)充電技術(shù)的一種，適用于關(guān)于充電設(shè)施的相關(guān)鼓勵(lì)政策。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年9月發(fā)出《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]73號(hào))給出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)改委及相關(guān)部委在《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015—2020年)》(發(fā)改能源[2015]1454號(hào))中提出我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展2020年發(fā)展目標(biāo)，并分別在《關(guān)于加快城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1788號(hào))、《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改能源[2016]1611號(hào))、《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)[2016]2826號(hào))、《加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》(國(guó)能電力[2017]19號(hào))中對(duì)推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)，在《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建[2016]7號(hào))中明確2016—2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。國(guó)務(wù)院2018年7月于《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出2020年底前新能源汽車(chē)推廣和充電樁建設(shè)要求，各地方政府和重點(diǎn)省市也非常重視新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，保證充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電行業(yè)也會(huì)根據(jù)國(guó)家和地方政府的政策享受充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼政策。

就無(wú)線充電而言，國(guó)家發(fā)改委、能源局等部門(mén)等多次下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電系統(tǒng)發(fā)展普及。

此外，無(wú)線充電行業(yè)也積極提出針對(duì)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(2016版)修訂意見(jiàn)，《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖(2.0版)》規(guī)劃2020—2035年充電設(shè)施專題中，將無(wú)線充電作為重要的新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。

1.2 未來(lái)政策建議

無(wú)線充電技術(shù)作為電動(dòng)汽車(chē)充電的發(fā)展趨勢(shì)之一，結(jié)合自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能化城市等新技術(shù)的發(fā)展，其應(yīng)用將越來(lái)越廣泛，但仍面臨諸多發(fā)展困境，除與傳導(dǎo)充電一同享受加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的政策紅利之外，期待未來(lái)政策的進(jìn)一步支持。

表1 無(wú)線充電相關(guān)政策

(1) 支持各類商業(yè)模式的運(yùn)營(yíng)：當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電缺乏持續(xù)有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式是發(fā)展緩慢的重要原因，充電基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)如何建？錢(qián)從哪兒來(lái)？用地怎么解決？這些問(wèn)題涉及充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、充電設(shè)施供應(yīng)商、電網(wǎng)、土地管理部門(mén)等各層面，在市場(chǎng)主體前提下加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷釋放政策紅利，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。一是建議政府部門(mén)將電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線充電納入新能源汽車(chē)和傳導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)扶持政策的范圍，二是同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)各地探索不同應(yīng)用場(chǎng)景下的可持續(xù)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

(2) 相關(guān)政策支持：電動(dòng)乘用車(chē)無(wú)線充電技術(shù)基于磁耦合技術(shù)傳輸能量，目前國(guó)際通用工作頻率為79～90 kHz，廣播行業(yè)提出干擾問(wèn)題，目前正在組織測(cè)試驗(yàn)證與積極溝通，類似技術(shù)問(wèn)題攸關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的政策支持，探索建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(3) 支持無(wú)線充電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：無(wú)線充電技術(shù)屬于新興技術(shù)，所用原材料不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于當(dāng)前產(chǎn)品應(yīng)用較少，所需上游產(chǎn)品如磁芯、利茲線等因其應(yīng)用規(guī)模有限，難以提供低成本、定制化產(chǎn)品，建議在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策中考慮無(wú)線充電產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

(4) 增加無(wú)線充電的宣傳及示范力度：建議政府部門(mén)鼓勵(lì)在場(chǎng)地車(chē)、公交車(chē)、物流車(chē)、場(chǎng)地裝卸車(chē)、擺渡車(chē)等具有固定線路和使用場(chǎng)景中推廣使用，逐漸增加用戶接受度，鼓勵(lì)具備條件的地方開(kāi)展示范運(yùn)行。建議在媒體方面增加關(guān)于無(wú)線充電技術(shù)的宣傳教育，特別在電磁環(huán)境安全方面的宣傳，避免群眾對(duì)無(wú)線充電產(chǎn)生抵觸。

(5) 結(jié)合國(guó)家科技項(xiàng)目立項(xiàng)：建議在國(guó)家科技項(xiàng)目課題設(shè)置中增加無(wú)線充電互操作性、FOD、LOD、對(duì)齊等關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，集中各方力量加強(qiáng)科研，通過(guò)科研項(xiàng)目提升技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(6) 結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)發(fā)展：目前自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)以道路使用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應(yīng)用為主，建議在政策層面關(guān)注“最后一公里”的自動(dòng)泊車(chē)充電環(huán)節(jié)，將自動(dòng)駕駛、自動(dòng)泊車(chē)與無(wú)線自動(dòng)充電結(jié)合起來(lái)，在相關(guān)的示范試點(diǎn)項(xiàng)目中給予政策支持。

(7) 結(jié)合立體停車(chē)應(yīng)用方面：隨著汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量多年高速發(fā)展，城市車(chē)輛停車(chē)問(wèn)題日益突出，立體停車(chē)庫(kù)是一種有效的解決方案，無(wú)線充電技術(shù)適于立體停車(chē)庫(kù)中新能源汽車(chē)慢充、補(bǔ)電，建議地方政府對(duì)于這種模式予以鼓勵(lì)。

(8) 結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)V2X應(yīng)用方面：電動(dòng)汽車(chē)V2G應(yīng)用越來(lái)越受到關(guān)注，無(wú)線充電作為一種V2G的有效方式，可以積極參與需求側(cè)響應(yīng)、電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)活動(dòng)，建議加強(qiáng)相關(guān)研究，與相關(guān)政府部門(mén)、電網(wǎng)公司形成良好的互動(dòng)。

未來(lái)新能源汽車(chē)將會(huì)成為主流，但充電樁尤其是無(wú)線充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施目前處于發(fā)展建設(shè)時(shí)期。政策上建議督促不斷加速和完善各級(jí)政府及運(yùn)維企業(yè)加快充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證電動(dòng)車(chē)充電便利性和整體運(yùn)行，支持充電技術(shù)進(jìn)一步升級(jí)，以節(jié)約建設(shè)成本形成持續(xù)可盈利的充電商業(yè)運(yùn)行模式，鼓勵(lì)車(chē)企完善電動(dòng)汽車(chē)配套服務(wù)，并將滿足一定條件的私人充電樁納入電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施配套服務(wù)范圍，多管齊下，推動(dòng)無(wú)線充電產(chǎn)業(yè)及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2.1 產(chǎn)品本身

無(wú)線充電產(chǎn)品本身性能發(fā)展需要滿足車(chē)企性能要求?！按蜩F還需自身硬”，無(wú)線充電產(chǎn)品要高水平發(fā)展，特別是車(chē)端部分應(yīng)以車(chē)規(guī)級(jí)要求作為開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)目標(biāo)。當(dāng)前無(wú)線充電產(chǎn)品的效率、互操作性、安全性、可靠性、生產(chǎn)一致性等方面與傳導(dǎo)式充電還有一定差距，車(chē)企雖然開(kāi)始紛紛打造樣車(chē)搭載無(wú)線充電產(chǎn)品，受限于產(chǎn)品性能，規(guī)模化應(yīng)用仍比較慎重。不斷提升產(chǎn)品性能，建立完善的研發(fā)生產(chǎn)和測(cè)評(píng)體系，提供功能強(qiáng)大的產(chǎn)品，不斷增加產(chǎn)品吸引力，打造成目標(biāo)車(chē)輛吸引用戶的亮點(diǎn)配置，是無(wú)線充電可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

降低產(chǎn)品成本是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。從技術(shù)上來(lái)講，應(yīng)設(shè)法降低VA端產(chǎn)品成本，減少元器件和控制電路的使用；其次，對(duì)于關(guān)鍵上游原材料，在當(dāng)前生產(chǎn)規(guī)模較小的情況下建議聯(lián)合行業(yè)力量，增加議價(jià)能力，降低原材料成本；此外要擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)制造，以進(jìn)一步降低成本。

積極對(duì)接車(chē)企，爭(zhēng)取早日進(jìn)入其供貨體系。規(guī)?；a(chǎn)可以提高產(chǎn)品一致性，增加供貨保障，有利用通過(guò)車(chē)企供應(yīng)商管控和審查，進(jìn)入其供貨體系。同時(shí)，積極與車(chē)企設(shè)計(jì)部門(mén)保持溝通，在產(chǎn)品規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就對(duì)接客戶需求，提供與現(xiàn)有充電接口一致、方便搭載的產(chǎn)品，甚至提供一攬子解決方案，降低產(chǎn)品搭載設(shè)計(jì)周期和成本。

加強(qiáng)充電技術(shù)研究，尤其是柔性充電、智能充電、車(chē)樁協(xié)同交互、微電網(wǎng)等技術(shù)，降低充電成本和占地規(guī)模，為可持續(xù)的充電商業(yè)運(yùn)行提供技術(shù)保障。

為提高用戶接受度，建議從專用車(chē)輛開(kāi)始推廣應(yīng)用，尤其是旅游觀光車(chē)、高爾夫球車(chē)、擺渡車(chē)、裝卸車(chē)輛、公交車(chē)、物流車(chē)等，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)規(guī)?；痉稇?yīng)用，積累應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，提高用戶接受度。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

研究建立可行的充電商業(yè)模式。傳導(dǎo)充電產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展仍存在充電設(shè)施不足、充電不便的問(wèn)題，究其原因，是缺乏一個(gè)持續(xù)有效的充電商業(yè)模式。無(wú)線充電作為充電技術(shù)的一種，同樣依賴于充電設(shè)施的布局和商業(yè)運(yùn)營(yíng)。無(wú)線充電行業(yè)處于起步階段，借鑒傳導(dǎo)充電發(fā)展，建議研究建立有效的商業(yè)模式，積極推動(dòng)社會(huì)資本關(guān)注無(wú)線充電行業(yè)等多種方式解決企業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題，與加油站、停車(chē)場(chǎng)加強(qiáng)合作，解決用地問(wèn)題。

盡早推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。目前無(wú)線充電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)規(guī)劃完成，包括通用要求的四項(xiàng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成報(bào)批即將發(fā)布，互操作性標(biāo)準(zhǔn)、通信一致性標(biāo)準(zhǔn)還處于研制過(guò)程中，這都需要全行業(yè)群策群力、求同存異、共同推動(dòng)。同時(shí)，積極推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善系統(tǒng)與設(shè)備、接口、測(cè)試、施工與驗(yàn)收等整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)，妥善面對(duì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。個(gè)別企業(yè)在無(wú)線充電技術(shù)研究方面比較早，并開(kāi)始專利布局，涉及能量無(wú)線傳輸方式、線圈類型、諧振線圈等方面，后進(jìn)企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)中不可避免會(huì)遇到相關(guān)專利壁壘，甚至標(biāo)準(zhǔn)制定中也會(huì)涉及專利問(wèn)題，建議行業(yè)共同努力，集體應(yīng)對(duì)，降低專利風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。

積極發(fā)聲、加強(qiáng)宣傳，增加政策關(guān)注度和用戶接受度。無(wú)線充電技術(shù)以磁耦合方式傳輸能量，EMC、EMF、人體及活物安全等問(wèn)題不可避免地受到用戶關(guān)注，當(dāng)前廣大用戶仍存在談?shì)椛渖儐?wèn)題，加上現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，存在一些虛假、夸大、歪曲的宣傳，引起用戶擔(dān)心和不滿，全行業(yè)需要在多種場(chǎng)合積極發(fā)聲，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)無(wú)線充電技術(shù)形成正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)推廣示范運(yùn)行，增加用戶接受度。