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      深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展努力探索特大中心城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路

      2021-04-19 10:30范銳平
      先鋒 2021年3期
      關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)現(xiàn)代化融合

      2018年2月12日,習(xí)近平總書記親臨戰(zhàn)旗村視察,囑托我們要把鄉(xiāng)村振興這件事抓好,繼續(xù)走在前列,起示范作用。今天我們在戰(zhàn)旗村召開市委農(nóng)村工作會議,就是要重溫總書記的重要指示,牢記總書記的囑托,深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神,深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,努力在全面推進鄉(xiāng)村振興中走在前列、起好示范。

      深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,切實增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性主動性

      習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話,強調(diào)脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移;要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。省委農(nóng)村工作會議貫徹落實黨中央決策,對推動新發(fā)展階段全省“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面作了具體部署。我們要自覺把思想行動統(tǒng)一到總書記重要講話和黨中央、省委決策部署上來,以改革創(chuàng)新的勇氣推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

      要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興的戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書記強調(diào),民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有城市現(xiàn)代化。我們要堅持用大歷史觀審視“三農(nóng)”問題,把全面推進鄉(xiāng)村振興擺在建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的重要位置,多算政治賬、長遠賬,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入更多資源和力量,推動農(nóng)村面貌顯著變化、發(fā)展活力充分激發(fā)、文明程度不斷提升。

      要準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)變局、開新局“壓艙石”的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記強調(diào),穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。當前,世界進入動蕩變革期,構(gòu)建新發(fā)展格局是我們應(yīng)對世界大變局的戰(zhàn)略舉措,農(nóng)村有巨大空間,可以大有作為。我們要順應(yīng)新發(fā)展階段外部環(huán)境和內(nèi)生動力的深刻變化,堅定不移把“三農(nóng)”工作放在全局中一體部署、一體推動、一體落實,牢牢把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點,著力釋放農(nóng)村消費和投資需求,全面暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。

      要認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興七大任務(wù)的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興,作出了“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加強社會主義精神文明建設(shè)、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)村改革、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效、加強和改進鄉(xiāng)村治理”七個方面的重要部署。我們要牢牢把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作特點和規(guī)律,結(jié)合成都實際,全面推動各項部署落地見效,提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量和水平。

      要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略要求。習(xí)近平總書記強調(diào),全面推進鄉(xiāng)村振興,必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制,提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需要投入更多的資源力量,需要集中解決當前農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾。我們要深刻認識新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的新任務(wù)新要求,切實加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),確保政策和工作落實到位。

      立足新形勢新要求,科學(xué)制定成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標

      市第十三次黨代會以來,我們堅定落實黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,更加注重順應(yīng)城鄉(xiāng)融合要求完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,更加注重提升宜居宜業(yè)品質(zhì)優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局,更加注重推進全域景觀化重塑新型城鄉(xiāng)形態(tài),更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈,更加注重自治法治德治結(jié)合創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理,鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局,城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進。

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新模式基本形成,建立7個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步構(gòu)建,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平位列全國33個大中城市第3位。農(nóng)商文旅體融合發(fā)展新路徑基本形成,積極探索以綠道為紐帶,特色鎮(zhèn)、川西林盤、精品民宿、農(nóng)業(yè)園區(qū)(景區(qū))等相互支撐、多元融合的發(fā)展模式,鄉(xiāng)村旅游總收入較“十二五”末增長294%。大美城市宜居鄉(xiāng)村新形態(tài)基本形成,保護修復(fù)川西林盤556個,建成天府綠道4408公里,天府藍網(wǎng)加快建設(shè),大地生態(tài)景觀加快成勢,鄉(xiāng)村人文景觀全面展現(xiàn)。黨建引領(lǐng)系統(tǒng)治理新局面基本形成,以黨建為引領(lǐng)、自治為基礎(chǔ)、法治為保證、德治為支撐,扎實推進“兩項改革”,調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)114個、村(社區(qū))1327個,鄉(xiāng)村治理效應(yīng)整體提升。城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展新機制基本形成,西控區(qū)域整體納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等8項成果被國家部委推廣,100項基本公共服務(wù)清單城鄉(xiāng)一體覆蓋,簡陽市提前3年脫貧摘帽。示范引領(lǐng)輻射帶動全省格局基本形成,市(州)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作項目達128個,通過選派各類干部人才、撥付財政資金、實施項目,助力阿壩州、甘孜州19個縣(市)提前1年脫貧摘帽和涼山彝區(qū)脫貧攻堅。

      同時,我們也要清醒認識到,與先發(fā)地區(qū)相比,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求相比,仍存在“四個不相適應(yīng)”的問題:資源要素配置集聚能力與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求不相適應(yīng),生態(tài)價值轉(zhuǎn)化能力與農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化要求不相適應(yīng),公共服務(wù)供給能力與農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化要求不相適應(yīng),基層治理能力與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)。

      “十四五”是成都開啟高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市新征程、基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要時期。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把全面推進鄉(xiāng)村振興擺在重要位置,堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進,堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進、互補互促,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,以農(nóng)商文旅體融合發(fā)展為路徑推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,以“幸福美好生活十大工程”為牽引推進城鄉(xiāng)共建共治共享,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為重點深化農(nóng)村改革,促進城鄉(xiāng)有機融合、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。力爭到“十四五”末,全市農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬元,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8:1以內(nèi),農(nóng)村大美公園形態(tài)成型成勢,在全面推進鄉(xiāng)村振興中走在前列、起好示范。

      堅定高質(zhì)量發(fā)展方向,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新突破

      城鄉(xiāng)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然趨勢。成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最鮮明的特質(zhì)是特大城市“聯(lián)城帶鄉(xiāng)”,最顯著的優(yōu)勢是以川西林盤為載體,農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。要以建設(shè)現(xiàn)代化大都市為目標,加快形成聯(lián)城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、設(shè)施一體、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新突破。

      要持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。深化綠色生態(tài)價值實現(xiàn)機制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融服務(wù)體系、城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度等改革,在構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制上率先突破,加快釋放“人”的活力、激活“地”的潛力、激發(fā)“產(chǎn)”的動力、彰顯“鄉(xiāng)”的魅力。策劃啟動一批骨干型、功能型、支撐型和有帶動力的重大工程,大力實施天府藍網(wǎng)、西部旅游軌道交通環(huán)線、錦城公園、川西林盤保護修復(fù)四大牽引工程,堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)(市)縣共建,市縣國有企業(yè)全方位參與,各類專業(yè)性企業(yè)共同參與,優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村格局和形態(tài)。

      要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為重點推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。突破行政區(qū)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,以特色產(chǎn)業(yè)為牽引,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈聚集成勢,帶動社會資本參與農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。突出差異化發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局,深化完善專業(yè)化管理體系,推動形成產(chǎn)業(yè)鏈貫通、價值鏈疊加、供應(yīng)鏈一體的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持把農(nóng)商文旅體融合發(fā)展作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑,聚焦市民健康生活新需求,以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)、川西林盤和綠道藍網(wǎng)等為載體,促進文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、運動休閑、民宿康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為聚人引流的動力引擎,深化以功能區(qū)為引領(lǐng)的要素配置方式改革,建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制,完善各類人才到功能區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策,讓各類人才在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上大顯身手。

      要全面提高縣域城鎮(zhèn)化水平。近郊縣(市)要樹立全局意識,努力在都市圈空間、功能、產(chǎn)業(yè)布局中找到自己的定位,持續(xù)培育比較優(yōu)勢,堅定走內(nèi)涵式發(fā)展道路,努力成為網(wǎng)絡(luò)化空間格局中的重要節(jié)點和功能支撐,打造成為“新成都人”的高品質(zhì)生活宜居地。加快提升近郊縣(市)城市化現(xiàn)代化水平,大力實施經(jīng)濟強縣(市)培育工程,合理引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目分類向資源環(huán)境承載力強、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平高的近郊區(qū)功能區(qū)布局,培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動公共資源向縣城傾斜,全面提升縣(市)經(jīng)濟發(fā)展能力和服務(wù)水平。分類引導(dǎo)特色鎮(zhèn)和功能區(qū)發(fā)展,按照產(chǎn)城融合、職住平衡、組群發(fā)展、獨立成市要求,統(tǒng)籌特色鎮(zhèn)、功能區(qū)和都市圈規(guī)劃銜接、功能配套,促進撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化為特色小鎮(zhèn)(街區(qū))和特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū),全面增強人口和經(jīng)濟綜合承載力。提升城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,完善基本公共服務(wù)需求識別、動態(tài)調(diào)整、項目投入清單標準,引導(dǎo)各類主體參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)投建運管,推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

      要努力在服務(wù)和帶動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮作用。自覺擔當主干責(zé)任,發(fā)揮輻射帶動作用,樹立相互成就的區(qū)域協(xié)同發(fā)展觀,支持龍頭企業(yè)走出去,實現(xiàn)服務(wù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與企業(yè)成長壯大雙贏。做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理、農(nóng)村土地制度改革、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源活化利用等方面經(jīng)驗總結(jié),進一步加大探索創(chuàng)新力度,為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供借鑒。為打好“種業(yè)翻身仗”供給更多源于成都、引領(lǐng)前沿的“硬核科技”,拿出攻破“卡脖子”技術(shù)的干勁,鼓勵創(chuàng)建一批現(xiàn)代種業(yè)園,加快建設(shè)國家區(qū)域農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動形成“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“消費+市場”的區(qū)域分工體系,共建成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系。

      要堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標推動重點領(lǐng)域改革。以促進城鄉(xiāng)要素自由流動平等交換為目標,持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革,不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場,建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配機制,探索利用存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革試點,尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)村發(fā)展實際,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式,盤活利用閑置宅基地及農(nóng)房,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民財產(chǎn)性增收。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。充分用好承包地“三權(quán)分置”改革成果,健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平。積極探索盤活低效閑置用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、組合供地等新供地方式。

      要學(xué)習(xí)借鑒社區(qū)治理經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。以集中換屆為契機,選優(yōu)配強鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子、村(社區(qū))“兩委”成員特別是村(社區(qū))黨組織書記。完善人財物下沉基層、權(quán)責(zé)利高效匹配的制度機制,推動賦予鎮(zhèn)街對職能部門派駐機構(gòu)負責(zé)人的考核權(quán)和任免建議權(quán)、對派駐執(zhí)法機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度權(quán)、對轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收的參與權(quán)、對轄區(qū)內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大事項的建議權(quán)、對涉及多部門協(xié)同解決的綜合性事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)等。把鄉(xiāng)村作為實施“幸福美好生活十大工程”的重要陣地,率先探索建立先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的體制機制。統(tǒng)籌做好農(nóng)村疫情防控工作,完善矛盾糾紛多元化解機制,推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,積極探索村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,把天府文化深度融入鄉(xiāng)村建設(shè)和居民生活,挖掘繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,孕育農(nóng)村社會好風(fēng)尚,切實把農(nóng)民群眾精氣神提振起來。

      全面提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力和水平

      面對“十四五”時期鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的繁重任務(wù),必須全面深化對新發(fā)展理念的認識理解,更加自覺地在建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)中找準農(nóng)村的方位和作用,努力為全局服務(wù)、為全省示范。

      要科學(xué)編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體規(guī)劃。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化納入建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)總體部署中一體謀劃,科學(xué)編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體規(guī)劃,加快構(gòu)建推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指標體系、工作體系、評價體系。分階段制定行動計劃,推動總體規(guī)劃落地落實。

      要全面推動農(nóng)村工作組織方式變革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求,堅持轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力,加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺,選派優(yōu)秀干部到一線崗位,對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。堅持把鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署,健全人才培養(yǎng)機制。

      要加大鎮(zhèn)村干部培養(yǎng)力度。強化鎮(zhèn)街黨政主要負責(zé)人對于干部成長重要性的認識,加大干部選配力度,把有潛力的干部放在鎮(zhèn)街黨政主要負責(zé)人崗位上培養(yǎng)鍛煉。開展縣鎮(zhèn)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn),加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷,教育引導(dǎo)干部珍惜組織信任和重托,依托鎮(zhèn)村這個大有可為的平臺努力成就一番事業(yè)。

      要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化投入力度。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,落實好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策,加大市級財政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付向城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)傾斜力度。組建鄉(xiāng)村振興基金引導(dǎo)和撬動社會資本參與,綜合運用貸款貼息、擔保、再擔保、風(fēng)險補償?shù)蓉斦鹑诨诱?,引?dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸投放力度。策劃推出一批能改變農(nóng)村形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量的新項目好項目,以重大項目為牽引整合財政資金、吸引社會資本,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

      要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。突出政治功能,提升組織力,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的機制,落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化農(nóng)村基層黨組織核心地位,全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任、集體經(jīng)濟組織法定代表人。健全更加有效的村級權(quán)力運行監(jiān)督約束機制,選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員,基層紀檢監(jiān)察組織要加強與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)調(diào)、有效銜接。

      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是“十四五”時期成都高質(zhì)量發(fā)展的“筑基工程”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,胸懷全局、勇于創(chuàng)新,實心干事、科學(xué)作為,努力探索特大中心城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路,全面推進鄉(xiāng)村振興走在前列、起好示范,為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)打下堅實基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

      (本文摘自2021年3月13日中共四川省委常委、成都市委書記范銳平在市委農(nóng)村工作會議上的講話。)

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