高榮偉

相關(guān)研究表明，全球與氣候相關(guān)的災(zāi)害數(shù)量在21世紀(jì)的頭20年出現(xiàn)了驚人增長，極端天氣事件已經(jīng)成為21世紀(jì)最為主要的災(zāi)害來源。2020年，全球多地發(fā)生的自然災(zāi)害都與氣候變化有關(guān)。國際清算銀行（BIS）發(fā)布的報(bào)告指出，氣候變化可能是未來10年各國央行壓倒一切的主題。

全球氣候治理的未來普遍受到關(guān)注。在去年12月12日召開的氣候雄心峰會(huì)上，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示，盡管《巴黎協(xié)定》已達(dá)成5周年，但“世界仍未能朝著正確的方向前進(jìn)”，全球性危機(jī)亟須加強(qiáng)國際合作和集體行動(dòng)。古特雷斯呼吁全球進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，直到實(shí)現(xiàn)碳中和。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）日前發(fā)布的《2020年排放差距報(bào)告（2020 Emissions Gap Report）》稱，應(yīng)對“氣候緊急狀態(tài)”，人類需“快速且強(qiáng)力的行動(dòng)”。

“我們做的還很不夠”

由于全球變暖，人類正在經(jīng)歷熱浪、洪水、干旱、森林火災(zāi)和海平面上升等一系列災(zāi)害性氣候事件。公開的數(shù)據(jù)顯示，過去20年間，全球共記錄發(fā)生了7348起自然災(zāi)害事件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1980年至1999年間的4212起。這7000多起自然災(zāi)害造成123萬人死亡，帶來2.97萬億美元經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)人口高達(dá)40億。

人類應(yīng)對氣候變化的滯后性也引起了紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)（IFRC）的關(guān)注?！叭?qū)夂蜃兓姆磻?yīng)還不夠，在最需要適應(yīng)氣候變化的地方投入的資金過少?！盜FRC報(bào)告解釋說，在過去10年中，83%的自然災(zāi)害是由于惡劣的天氣條件和相關(guān)事件（例如洪水，風(fēng)暴和熱浪）造成的?！八鼈円呀?jīng)影響了全球多達(dá)17億人，并造成了41萬人的死亡，這主要是發(fā)生在中低收入國家”。

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，它在給人類以苦楚和災(zāi)難的同時(shí)，也給人類以某種程度上的警醒。2020年，疫情導(dǎo)致人員出行受到限制、工業(yè)活動(dòng)迅速放緩、發(fā)電量大幅減少，預(yù)計(jì)2020年二氧化碳排放總量將下降7%。但是，這一降幅僅僅意味著到2050年全球升溫幅度降低0.01℃。雖然新冠疫情使得全球二氧化碳排放量短暫下降，疫情后的綠色復(fù)蘇有望推動(dòng)全球在預(yù)測的2030年溫室氣體排放量基礎(chǔ)上減排25%，但本世紀(jì)全球氣溫仍將至少上升3攝氏度。

科學(xué)家指出，過去幾十年間，氣候變暖都一直影響著人類，未來，如果氣溫不斷升高，就不僅僅是“影響”人類了。據(jù)科學(xué)家預(yù)測：未來地球增溫低于2℃，北極冰帽消失，將劇烈改變地球的能量平衡，北極熊可能無家可歸;增溫2℃到3℃，2003年席卷歐洲造成3萬人死亡的夏季熱浪，每年都將出現(xiàn)，英國南部的夏季溫度將超過40℃;增溫3℃到4℃，高山冰川融化，使得下游城市與農(nóng)田無水可用，受影響最大的是美國加利福尼亞州、秘魯、巴基斯坦;增溫4℃到5℃，西伯利亞凍土層融化，釋放大量甲烷（甲烷造成的溫室效應(yīng)比二氧化碳高25倍），全球變暖速度加快;增溫5℃到6℃，北極地區(qū)溫度高于20℃，全年無冰;增溫6℃或更高，全球變暖失控，海洋生物大半死亡，到那個(gè)時(shí)候，氣候難民只能待在高原與極地，全球人口將會(huì)大減，90%物種可能滅絕。

事實(shí)上，目前全球平均氣溫仍然以前所未有的速度上升，全球變暖水平保持在相比工業(yè)化前不超過1.5℃的可能性迅速降低?！拔覀冏龅倪€很不夠”，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，“現(xiàn)在是讓每個(gè)國家都做出行動(dòng)的時(shí)候了”。在過去10年中，全球排放量基本沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，這意味著氣候政策對氣候變化的影響無法抵消經(jīng)濟(jì)增長和人口增長等主要排放驅(qū)動(dòng)因素的影響。

“碳中和”行動(dòng)的大國擔(dān)當(dāng)

全球氣候變化問題日益嚴(yán)重，世界各國一直在探索一種全球氣候變化治理的有效模式。這其中，值得一提的是《巴黎氣候協(xié)定》。該協(xié)定為2020年后全球?qū)?yīng)氣候變化的行動(dòng)做出了重要安排，核心目標(biāo)是將全球氣溫上升控制在遠(yuǎn)低于工業(yè)革命前水平的2攝氏度以內(nèi)，并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全球溫室氣體排放需要在2030 年之前減少一半，在2050年左右達(dá)到凈零排放，即碳中和?！睂I(yè)人士指出。何謂碳中和？根據(jù)IPCC特別報(bào)告《全球變暖1.5℃》，碳中和（carbon-neutral）定義如下：當(dāng)一個(gè)組織在一年內(nèi)的二氧化碳排放通過二氧化碳去除技術(shù)應(yīng)用達(dá)到平衡，就是碳中和或凈零二氧化碳排放。近幾年來，越來越多的國家陸續(xù)提出碳中和目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖：

2018年11月28日，歐盟委員會(huì)發(fā)布一項(xiàng)長期愿景，目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，即將凈碳排放量降至零;英國、挪威、加拿大、日本、韓國、新西蘭、南非、智利、哥斯達(dá)黎加、斐濟(jì)等也相繼將碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)定在2050年;芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放;中國在2020年9月22日向聯(lián)合國大會(huì)宣布，努力在2060實(shí)現(xiàn)碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前達(dá)到排放峰值。

據(jù)了解，目前全球224個(gè)國家和地區(qū)，已經(jīng)有28個(gè)國家和地區(qū)確立了在本世紀(jì)中葉前后達(dá)成碳中和目標(biāo)，部分國家和地區(qū)已將碳中和目標(biāo)寫入法律或在立法進(jìn)程中。從歐洲主要國家的碳中和戰(zhàn)略部署看，有幾項(xiàng)共同的關(guān)鍵事項(xiàng)：加快部署成熟的零碳解決方案;推廣零碳技術(shù);全面激發(fā)對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求。就中國而言，“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這是迄今為止世界各國中，作出的最大的減少全球變暖預(yù)期的氣候承諾。

全球氣候變暖已成為威脅人類生存和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)國際能源署發(fā)布的全球碳排放報(bào)告，2019年全球碳排放總量約為330億噸，其中包括歐盟、美國、日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體碳排放總量約占全球排放總量的1/3。事實(shí)上，過去兩個(gè)多世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)國家尤其是美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全是靠煤炭和石油驅(qū)動(dòng)的，正是它們無限制的碳排放造成了當(dāng)前人類所面臨的氣候問題。法國《歐洲時(shí)報(bào)》稱，即便在今天，占世界人口約22%的發(fā)達(dá)國家仍消耗著全球70%以上的能源，排放50%以上的溫室氣體。然而，引人關(guān)注的是，美國卻在2020年11月正式退出《巴黎氣候協(xié)定》。

不過，事情還在變化當(dāng)中。值得注意的是，作為世界上主要碳排放國之一的美國，其當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登通過社交媒體之前宣布，他上臺后立即會(huì)宣布美國重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，與世界各國一同應(yīng)對氣候危機(jī)。有消息稱，他還設(shè)立了一個(gè)小目標(biāo)，即在2050年之前實(shí)現(xiàn)美國的零碳排放。

美國和歐盟等紛紛承諾將于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，“這意味著各方將加大在可再生能源在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的投融資支持力度，同時(shí)也意味著他們將出臺相應(yīng)政策以助推碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”《歐洲時(shí)報(bào)》發(fā)表評論指出。

亟須加強(qiáng)國際合作

“在世界忙于‘大流行的時(shí)候，氣候適應(yīng)工作不會(huì)退居次要：這兩個(gè)危機(jī)必須一起解決。”紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)（IFRC）指出，“這些災(zāi)難已經(jīng)擺在世界上每個(gè)國家的家門口?！?/p>

目前，二氧化碳水平已處于創(chuàng)紀(jì)錄高位，氣溫較工業(yè)化前水平升高1.2攝氏度。數(shù)據(jù)表明，2019年溫室氣體排放總量（包括土地利用變化）創(chuàng)下了591億噸二氧化碳當(dāng)量（GtCO2e）的歷史新高。自2010年以來，全球溫室氣體排放量平均每年增長1.4%。專家預(yù)計(jì)，由于溫室氣體水平持續(xù)上升，新的“史上最熱年”可能在5年內(nèi)出現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁博爾格·布倫德指出，應(yīng)對氣候變化的“窗口期”只有10年左右，如不迅速行動(dòng)，人類無異于“睡在泰坦尼克號的躺椅上”。

“應(yīng)對氣候變化需要各國攜手并進(jìn)、加強(qiáng)合作。”比利時(shí)魯汶大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院氣候政策副教授卡蒂婭·比登科夫表示，就中歐而言，“歐盟和中國都設(shè)定了極具雄心的氣候目標(biāo)，雙方綠色合作前景廣闊，歐中綠色伙伴關(guān)系將為全球氣候行動(dòng)注入信心?！笔聦?shí)上，中國和歐盟已經(jīng)建立了一個(gè)應(yīng)對氣候變化的綠色聯(lián)盟，雙方已經(jīng)同意采取措施，加快“不可逆轉(zhuǎn)”的擺脫化石燃料的進(jìn)程，并鞏固巴黎氣候協(xié)定的“歷史性成就”。

2020年9月14日，中歐雙方?jīng)Q定，中歐將建立環(huán)境與氣候高層對話和數(shù)字領(lǐng)域高層對話，共同打造中歐綠色合作伙伴、數(shù)字合作伙伴關(guān)系。此外，將于2021年11月舉行的《聯(lián)合國氣候變化公約》第26次締約方大會(huì)和《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)，為推進(jìn)中歐雙方未來在氣候領(lǐng)域的進(jìn)一步合作提供了一個(gè)新的契機(jī)。

應(yīng)對氣候變化的未來在于良好的國際科技合作模式，這種合作的實(shí)質(zhì)超越了對工業(yè)文明時(shí)代追逐私人利益最大化的偏好和工具理性的路徑依賴。事實(shí)上，世界各國競相把推動(dòng)和依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新作為共同的戰(zhàn)略選擇來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)挑戰(zhàn)，提升國家競爭力，通過技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)世界邁向全球治理新時(shí)代。如在能源領(lǐng)域發(fā)展可再生能源技術(shù)、生物質(zhì)技術(shù)來減少對化石能源的使用，從而延緩氣候變化。還有減少碳排放的CCS技術(shù)，分析氣候變化影響和預(yù)測氣候變化危害的遙感技術(shù)等。人們已經(jīng)意識到，加速碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)等脫碳或負(fù)排放技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用的唯一技術(shù)選擇，當(dāng)前，各國正在加速部署煤電CCUS、生物質(zhì)耦合CCUS和工業(yè)領(lǐng)域CCUS技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用與推廣。

2021年聯(lián)合國的主要目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉建立一個(gè)真正的全球碳中和聯(lián)盟。“碳中和”，意味著一個(gè)以化石能源為主的發(fā)展時(shí)代結(jié)束，一個(gè)新的浪漫時(shí)代開始。一個(gè)向非化石能源過渡的時(shí)代來臨，意味著全球追求一個(gè)共同的目標(biāo)，一種共同的價(jià)值觀——碳中和。

“而要實(shí)現(xiàn)碳中和這一目標(biāo)，需要從現(xiàn)在做起?！甭?lián)合國指出，根據(jù)巴黎協(xié)議，目前來看，全球各國政府同意的減排目標(biāo)或國家自主貢獻(xiàn)（nationally determined contributions）是“嚴(yán)重不足的”?！拔覀兊臅r(shí)間不多了。必須立即采取行動(dòng)?！狈▏偨y(tǒng)馬克龍?jiān)谌ツ昴甑渍匍_的氣候雄心峰會(huì)上通過視頻發(fā)表講話時(shí)這樣說。