繪就海上“綠水青山”

一卓

灣長(zhǎng)制作為構(gòu)建海洋生態(tài)文明體系的制度創(chuàng)新，是建設(shè)綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要手段。“要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立‘一灣一策、生態(tài)補(bǔ)償和陸海統(tǒng)籌監(jiān)管等機(jī)制，把灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制銜接起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、海河聯(lián)動(dòng)。”這是 2020年山東省總灣長(zhǎng)會(huì)議提出的明確要求。

青島作為全國(guó)首批灣長(zhǎng)制試點(diǎn)城市之一，多年來(lái)深入落實(shí)灣長(zhǎng)制要求，全市近岸海域水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)穩(wěn)中向好。廣袤的膠州灣孕育了青島，是青島形成和發(fā)展的搖籃，被譽(yù)為“母親灣”。青島市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)膠州灣環(huán)境保護(hù)作為重中之重來(lái)抓，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，持續(xù)推進(jìn)膠州灣污染治理。

“從膠州灣保護(hù)委員會(huì)的成立到《青島市膠州灣保護(hù)條例》等多部地方法規(guī)規(guī)章的出臺(tái)，從在全國(guó)較早實(shí)施‘灣長(zhǎng)制到《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》實(shí)施，法律對(duì)海洋保護(hù)起到了重要的支撐作用。”青島市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為更好地貫徹落實(shí)相關(guān)工作部署，青島市先后印發(fā)實(shí)施《青島市灣長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議制度》《青島市灣長(zhǎng)制工作市級(jí)督察督辦制度》等一系列工作制度，并將推行灣長(zhǎng)制工作納入全市綜合考核。青島市49個(gè)海灣均已實(shí)行“灣長(zhǎng)制”，建立起市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)灣長(zhǎng)體系，形成了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的完整責(zé)任鏈條。

同時(shí)，青島市還組織開展了膠州灣海洋生物多樣性普查和信息庫(kù)構(gòu)建工作，開展了濕地資源清查和監(jiān)測(cè)，完成了濕地勘界劃線外業(yè)工作，啟動(dòng)了全市海洋資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)等先行先試工作?！澳z州灣生物多樣性監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，膠州灣內(nèi)底棲生物種類豐富，分布均勻，底棲生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，生境質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)中心海洋與生態(tài)監(jiān)測(cè)科工程師劉旭東介紹。

海灣生態(tài)環(huán)境的改善也極大提高了周邊居民的幸福感，家住青島市薛家島辦事處南營(yíng)社區(qū)的居民崔燕笑著說(shuō)：“我們社區(qū)出門就是海。原來(lái)海邊臟亂差不說(shuō)，連著社區(qū)周邊環(huán)境也很亂?，F(xiàn)在，木棧道、廣場(chǎng)都有了，晚上社區(qū)的鄰居們都愿意去海邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，住在這兒越來(lái)越舒心了?！?/p>

同樣發(fā)生轉(zhuǎn)變的還有煙臺(tái)長(zhǎng)島。在煙臺(tái)長(zhǎng)島大欽島鄉(xiāng)南村海域，漁民發(fā)現(xiàn)了一只野生白江豚在海面上嬉戲，并用手機(jī)拍下了它戲水的畫面?！鞍捉酁槭裁丛陂L(zhǎng)島安家？這里生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，食物越來(lái)越多，這是最主要的原因。”長(zhǎng)島海洋專家趙傳海說(shuō)。

如他所言，近年來(lái)，煙臺(tái)市將長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)列入全市“三重”工作的重中之重，成立工作專班，持續(xù)發(fā)力長(zhǎng)島生態(tài)保護(hù)修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展，努力把長(zhǎng)島建設(shè)成為生態(tài)環(huán)保宜居的海島。一場(chǎng)全方位、立體化的生態(tài)保育修復(fù)工程在長(zhǎng)島全面展開：大力實(shí)施海岸帶整治修復(fù)工程，拆除海岸線育保苗場(chǎng)和破舊建筑，加速近岸養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活設(shè)施“騰遷退出”，實(shí)施海域生態(tài)修復(fù)和生物種群恢復(fù)工程，開發(fā)生態(tài)海洋牧場(chǎng)，加快營(yíng)造海底森林……2019年11月16日，長(zhǎng)島入選全國(guó)第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。這也意味著，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成績(jī)，走在全國(guó)全省前列。

經(jīng)過(guò)不間斷修復(fù)治理，長(zhǎng)島海域生態(tài)環(huán)境顯著改善。多年不見(jiàn)的大葉藻、海蘿等藻類重現(xiàn)長(zhǎng)島，白江豚、鯨魚頻頻現(xiàn)身，對(duì)生態(tài)質(zhì)量要求極高的東方白鸛、斑海豹等種群數(shù)量明顯增多，鼠尾藻等原生藻類、鮑魚等野生海珍品、渤海刀魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源不同程度得到恢復(fù)。

這份守護(hù)并非長(zhǎng)島特有，為加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，煙臺(tái)市啟動(dòng)三級(jí)灣長(zhǎng)守護(hù)藍(lán)色港灣：在7個(gè)重點(diǎn)海灣實(shí)施“灣長(zhǎng)制”，全市共設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)灣長(zhǎng)157名，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)灣長(zhǎng)全覆蓋；招遠(yuǎn)、長(zhǎng)島、萊山、海陽(yáng)還設(shè)置了村級(jí)灣長(zhǎng)共113名。煙臺(tái)開展了灣長(zhǎng)巡查，配合省灣長(zhǎng)辦開展了丁字灣省級(jí)灣長(zhǎng)巡查，6個(gè)市級(jí)灣長(zhǎng)帶頭對(duì)萊州灣、廟島灣、套子灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣開展巡查。同時(shí)，煙臺(tái)還組織開展了市級(jí)海灣“一灣一策”污染防治方案編制，完成了萊州灣（煙臺(tái)）環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，各項(xiàng)工作任務(wù)有序開展，人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷在這里徐徐展開。

？？郭曉娟

Draw “Green Hills and Clear Waters” on the Sea

In recent years， the bay chief s y s t e m i s i m p l e m e n t e d i n a l l aspects in Shandong Province to p r o m o t e “s e a p r o t e c t i o n b a s e d on ecology to realize a beautiful m a r i n e e n v i r o n m e n t” w h i l e“strengthening the sea based on industry to realize a strong marine e c o n o m y” s o a s t o b u i l d “g r e e n hills and clear waters” on the sea.

At the end of October 2020， i n o r d e r t o c o o r d i n a t e a n d solve the problem of ecological e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n i n provincial bays， the performance of relevant departments and bay chiefs subordinate to the regions a r o u n d b a y s w a s s u r v e y e d a n d supervised， and three provincial b a y c h i e f s “p a t r o l l e d t h e b a y s”intensively. This is the true picture of the “bay chief system” strictly implemented in Shandong Province t o p r o m o t e t h e c o n t i n u o u s improvement of marine ecological environment quality and further reinforce the pattern of the overall planning of land and sea and cogovernance of river and sea.

Over the years， the requirements of the bay chief system have been deeply implemented in Qingdao. The water quality in offshore areas is excellent continuously all over the city， and the water quality in Jiaozhou Bay seeks progress while maintaining stability. The threelevel bay chief system has been launched in Yantai to safeguard t h e B l u e B a y ： t h e “b a y c h i e f s y s t e m” h a s b e e n i m p l e m e n t e d in seven key bays， and a total of 157 three-level bay chiefs of city， c o u n t y ， a n d v i l l a g e （ t o w n ） a r e set all over the city to realize the full coverage of three-level bay chief of city， county， and village（town）. The ecological picture of harmonious co-existence between h u m a n s a n d n a t u r e i s g e n t l y unfolded here.