南方周末記者　崔慧瑩

伴隨著人們對美顏的追求，理應“天然去雕飾”的娃娃們也越來越關注化妝品。圖為參加演出的小朋友正在化妝。

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一款在電商平臺上銷量較高的“兒童彩妝”，在公主馬車的塑料玩具外殼內，裝有口紅、眼影、粉餅、唇彩等化妝品。

南方周末記者?　崔慧瑩　?圖

★在電商平臺上，兒童化妝品套盒銷量靠前的商鋪有不少顯示為玩具旗艦店。很多所謂的“兒童彩妝”并未進行化妝品備案，聲稱是裝扮玩具，但原料成分和使用配方與成人化妝品幾乎毫無差別。

與成人相比，兒童皮膚嬌嫩，防御屏障功能弱，對外界的刺激和傷害也較為敏感，因此兒童最好不要用成人化妝品。若確需使用，應仔細閱讀說明書、成分表等，并做局部測試，沒有異常情況方可使用。

幾乎每個80、90后的童年相冊里都有這樣一張演出照片，無論穿著什么造型的衣服，眉心一定有一顆風靡全國的小紅點。這個或用口紅涂出，或用貼紙黏上的裝飾，是當之無愧的互聯網史前時代“兒童美妝”爆款。

近幾年來，伴隨著人們對美顏的追求，理應“天然去雕飾”的娃娃們也越來越關注化妝品——美妝產品日益凸顯出低齡化趨勢，市面上有大量以卡通、童話為IP設計的兒童彩妝盒、化妝手提箱熱銷。

這些將閃爍著晶晶亮片的口紅唇彩、眼影盤、粉餅、指甲油等化妝品“打包”銷售的產品，大多自稱“兒童專用化妝品”“專為兒童設計”，但南方周末記者調查發(fā)現，有不少產品并未進行化妝品備案，僅屬于“過家家”玩具。

“細看這些產品的成分表，其實有很多高風險的致敏性物質，彩妝類的化妝品也更容易出現重金屬超標等問題，并不推薦兒童長期使用?！惫ぷ髟趶V東省的資深化妝品研發(fā)工程師陸?zhàn)┫蚰戏街苣┯浾弑硎?，年輕媽媽們應擦亮雙眼，不要把顏值焦慮傳遞到下一代身上。

據南方周末記者了解，2021年2月，國家藥品監(jiān)督管理局已展開針對兒童化妝品的專項治理行動，重點查處違法添加激素、無批準文號化妝品、三無化妝品等違法行為。亦有電商平臺因兒童玩具店銷售兒童彩妝被藥監(jiān)部門約談。

從山西、青海、南京等省市已發(fā)布的兒童化妝品專項檢查通知及行動安排來看，為治理“兒童化妝品”的市場亂象，一場從嚴要求的監(jiān)管風暴，正陸續(xù)在全國各地展開。

兒童化妝品，多數無資質

“你看，這是愛莎公主的馬車！”欣欣在炫耀自己的“寶貝”化妝盒時，總會推著這個橄欖球大小、帶四個輪子的塑料盒在桌上咕嚕咕嚕地跑。

欣欣今年8歲，剛開始愛美的年紀，每次看到化了妝的漂亮小姐姐，總會湊過去細瞧人家的眉毛口紅或珠光眼影，甚至用手去摸。如何拒絕撒嬌耍賴也要化妝的女兒，成了90后“辣媽”李靳君經常要面對的難題。

“實在禁不住她軟磨硬泡?！崩罱f，大概在一年之前，欣欣看到同學有屬于自己的兒童化妝品套盒，非常羨慕，回家后吵著鬧著要爸媽買。作為生日禮物，李靳君滿足了女兒的愿望。

2021年4月28日，南方周末記者在京東網上購物商城搜索兒童彩妝，發(fā)現有2.4萬余件相關產品，以“兒童彩妝盒”或“兒童彩妝玩具”為關鍵詞的相關產品也有1.5萬余件，有27件單品的消費者評論數超過5萬，均將口紅、指甲油等化妝品裝入塑料模具后整體銷售，價格在39-255元不等。在拼多多、淘寶網、小紅書等電商平臺上，類似的產品也為數不少。

多年前在日韓、歐美等國家出現的場景——化妝的低齡化趨勢正在國內上演。南方周末記者在小紅書上發(fā)現，與兒童彩妝相關的筆記已有超過1萬篇，不僅有美國的Claire's、英國的Miss Nella、韓國的Diel等一批專業(yè)面向兒童的化妝品品牌，通過跨境電商或海外代購在國內打響知名度，還有紅色小象、萊索兔、雅兒童樂、捷雅妮等多個兒童彩妝品牌正在崛起。

南方周末記者發(fā)現，幾乎所有兒童彩妝品牌都沒有專門的線下專賣店，但在各大電商平臺、連鎖超市、兒童玩具店內均有銷售。

據跨境電商考拉海購發(fā)布的數據，2020年兒童彩妝消費同比2019年增長了300%，85后的媽媽最愛給孩子買兒童彩妝。河北、山東、四川三個地區(qū)的銷量已經超越北上廣，成了兒童彩妝的前沿消費地區(qū)。

但不為消費者所知的是，很多被打包成套出售的兒童化妝品，實際是以“兒童玩具”之名進入市場的。

欣欣的“寶貝”化妝盒——“××系列華麗化妝車”，內含4色眼影、4色腮紅、2色唇彩、5條毛刷等，但外包裝上并未出現“兒童化妝品”或“兒童彩妝”字樣。根據產品合格證信息，該產品名稱為兒童裝扮套裝玩具，材質組成為塑膠。

一款兒童彩妝盒，商品介紹處寫著“執(zhí)行國家標準GB6675.1-2014、GB6675.2-2014、GB6675.3-2014、GB6675.4-2014”，乍看之下非?？孔V，但實際上這是玩具安全的國家標準，與化妝品沒有任何關系。

有電商平臺相關負責人告訴南方周末記者，他們會查看經營者的營業(yè)執(zhí)照和宣傳內容——一家玩具店出售“過家家”玩具是合規(guī)的，至于化妝道具的裝扮對象，到底是布偶娃娃還是兒童自己，平臺也說不好。

以“玩具”之名規(guī)避監(jiān)管

南方周末記者發(fā)現，此類所謂的“兒童彩妝”大多產自同一地區(qū)——廣東省汕頭市澄海區(qū)。這座面積僅367平方公里的玩具之城，2018年玩具禮品產業(yè)產值達546億元。在業(yè)界素有“世界玩具看中國，中國玩具看廣東，廣東玩具看澄?！钡恼f法。

在這里，可以找到包括設計研發(fā)、模具制作、生產加工、印刷包裝、展覽貿易、貨物運輸等完整的產業(yè)鏈。中國小朋友最熟悉的喜羊羊、超級飛俠，都是澄海玩具企業(yè)的IP。

定價上百元的所謂“兒童彩妝”大多出自化妝品代工廠之手，占據著下沉市場。甚至有一些小作坊生產的三無產品，以十元左右的低價在線上及線下渠道銷售。

“以兒童玩具之名銷售兒童化妝品，想出這種辦法的企業(yè)實在太聰明了?！碧峁┗瘖y品備案指導服務的北京天健華成國際投資顧問有限公司化妝品注冊部一位工作人員向南方周末記者表示。

根據我國《兒童化妝品申報與審評指南》，兒童化妝品指供年齡在12歲以下（含12歲）兒童使用的化妝品。所有明示適用于兒童的化妝品，均應按照要求申報。未明示適用于兒童的化妝品，其產品包裝不得以圖案或其他形式顯示或暗示為兒童化妝品。

前述工作人員表示，如果將兒童化妝品打包成“過家家”玩具進行銷售，確實可能規(guī)避國家對化妝品行業(yè)的監(jiān)管。

由于兒童皮膚對外界刺激的易感性更強，兒童化妝品的要求比一般化妝品更嚴格?；瘖y品安全技術規(guī)范》（2015版）規(guī)定，在原料、配方、生產過程、使用方式和質量安全控制等方面，除了滿足正常的化妝品安全性要求外，還應滿足相關的特定要求，以保證產品的安全性。

以往，通過備案的兒童化妝品多為供兒童使用的沐浴露、保濕乳霜、痱子粉等，彩妝類的產品很難拿到批文。

為避開兒童化妝品的嚴格監(jiān)管，這些以化妝舞鞋、化妝車、閃亮手提盒為名稱的產品，大多未經化妝品備案或按普通成人用化妝品進行備案。其產品標示的原料成分、使用的配方和生產工藝與成人產品無異，并非大批品牌宣稱的所謂“專為兒童設計”。

安全隱患重重

對化妝盒里的可撕拉指甲油、果凍唇彩、珠光眼影等美妝產品，欣欣都能如數家珍地熟練描述及使用。但孩子的清潔意識較差，李靳君介紹，在一個比小指尖更纖細的化妝刷上，已經沾了不少藍紫色眼影，因為不防塵密封，刷頭跟粉餅上也落了一層灰塵。

李靳君向南方周末記者表示，她其實并不反對孩子化妝，但擔心孩子是否能在洗臉時把化妝品洗干凈，化妝品原料是否安全無刺激，如何避免孩子誤吞或誤服這些化妝品。

南方周末記者在親身體驗后發(fā)現，盡管眾多兒童化妝品都自稱水溶性配方，無需卸妝油即可用清水洗凈，但實際潔面后仍會有部分極細閃的粉末殘留在皮膚上，用濕紙巾或毛巾擦拭后才能洗凈。

更難以甄別的問題是，這些所謂“兒童化妝品”使用的化學成分是否足夠安全。

一項由美國非營利組織BCPP開展的針對187種兒童化妝品的調查研究中，給出了12種安全風險極高的常見物質，包括二苯酮、防腐劑丁基羥基甲苯（BHT)、化學香料苯乙烯（Styrene）、香精和滑石粉等。

在南方周末記者查閱的幾十款兒童彩妝套盒的成分表中，無一例外都發(fā)現了滑石粉的身影。陸?zhàn)└嬖V南方周末記者，滑石粉是腮紅、眼影、粉底液等許多化妝品常用的填充物。柔軟的礦物質可以使化妝品更易涂抹，還可以吸收油脂，令妝面更絲滑、清透。

而在滑石粉原料中，經常相伴而生的石棉雜質，則是世衛(wèi)組織公布的1類致癌物，可能導致肺癌、喉癌和卵巢癌等多種疾病，難免令人心生恐懼。

陸?zhàn)└嬖V南方周末記者，滑石粉是天然的滑石礦磨成的，但有的地區(qū)石頭里就含有石棉。而我國在《化妝品用滑石粉原料要求》中有明確標準：滑石粉中不得檢出石棉。在化妝品中也不得檢出石棉。

2019年3月，美國FDA在知名青少年化妝品公司Claires的化妝品樣品中，檢測出石棉，要求禁止使用涉事化妝品，而該公司在2018-2019年已累計召回20款被發(fā)現有石棉成分的產品。2017年11月初，亦有一批在中國制造的化妝品因為含石棉成分在美國被召回，包括品牌名為Tween Brands的腮紅刷、5色眼影等。

2020年底，福建省藥監(jiān)局發(fā)布《2020年兒童化妝品生產企業(yè)專項檢查公告》，包括知名兒童化妝品企業(yè)青蛙王子在內的26家兒童化妝品生產企業(yè)被點名，原因包括企業(yè)批生產記錄不完整、原料與生產車間管理制度落地不到位、產品未按兒童標準備案且宣傳防蚊功效等。

此前，化妝品專家閻世翔就曾指出，化妝品對兒童的皮膚刺激較大，更大的危害在于化妝品可能含有的重金屬和有毒物質，給兒童的健康帶來風險。與成人相比，兒童皮膚嬌嫩，皮脂腺尚未成熟，皮脂分泌量少，防御屏障功能弱，對外界的刺激和傷害也較為敏感，因此兒童最好不要用成人化妝品。若確需使用，用前應仔細閱讀說明書、成分表等，并做局部測試，沒有異常情況方可使用。

多地出手整治

盡管與一般化妝品相比，兒童化妝品在生產各方面的要求更高，但法規(guī)體系仍比較空白。

首個針對兒童化妝品的國家級規(guī)范《兒童化妝品申報與審評指南》提到，“兒童化妝品應最大限度地減少配方原料的種類，盡量少用或不用香精、著色劑、防腐劑及表面活性劑等”，不僅表述較為模糊，在實際執(zhí)行中被廠家進一步打折扣——“盡量少用”，并無強制的限量要求。

近年來，隨著兒童化妝品尤其是彩妝產品越來越普及，國家相關部門對兒童化妝品的管理有望進一步完善。

2021年3月4日，國家藥監(jiān)局在發(fā)布的《化妝品注冊備案資料規(guī)范》中就明確，宣稱為嬰幼兒、兒童使用的產品，應同時提交毒理學試驗報告和產品安全評估報告。在提供化妝品備案檢驗報告服務的廣州海關技術中心，一位工作人員告訴南方周末記者，這對于企業(yè)而言意味著耗費更久時間、上萬元甚至更高的花費。以往，完成一項非特殊化妝品備案時必須要做的5項微生物和4種重金屬的檢測（俗稱非特9項），僅需幾百元。

2020年4月，國家藥監(jiān)局在發(fā)布的《化妝品安全評估技術導則》中也特別提出，在進行兒童化妝品評估時，在危害識別、暴露量計算等方面應結合兒童生理特點。

從生產企業(yè)到經營單位，各地方監(jiān)管部門針對兒童化妝品的專項檢查也已經拉開大網。2020年3月底，遼寧省藥監(jiān)局已啟動針對兒童化妝品的專項檢查，時間將持續(xù)至9月。此外，安徽、四川、山西等多地也開始對兒童化妝品市場進行監(jiān)管整頓。

按照計劃，從2021年5月1日起，我國首部專門針對化妝品注冊備案管理的部門規(guī)章《化妝品注冊備案管理辦法》就將正式施行，南方周末記者在信息平臺上查詢發(fā)現，有一批曾經以兒童玩具為名的兒童彩妝盒產品，在2020-2021年間密集地申報備案“上戶口”。

（文中陸?zhàn)?、李靳君為化名?/p>