水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)措施探究

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摘 ?要：在城市建設(shè)中，水資源是根本資源，水利工程在水資源管理利用中發(fā)揮出不容忽視的作用。水利部門積極響應(yīng)政府號(hào)召，積極參與到城市建設(shè)中，加大水利工程投入，通過分析和總結(jié)水利工程運(yùn)行中的問題，對(duì)水利工程運(yùn)行管理和維護(hù)工作進(jìn)一步強(qiáng)化完善，保證水利工程運(yùn)行安全可靠，為城市建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的積極作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程運(yùn)行;工程維護(hù);問題;維護(hù)措施

1引言

水利工程是我國水資源管理重要設(shè)施，水利工程項(xiàng)目不僅要建得好，而且要管得好。通過加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理維護(hù)工作，保證水利工程發(fā)揮出更加充分的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2水利工程運(yùn)行管理維護(hù)概述

水利工程運(yùn)行管理維護(hù)是通過對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行管理、保護(hù)，提高水利工程設(shè)施的綜合利用效率。對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作進(jìn)行計(jì)劃，根據(jù)水利工程管理的規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)施。對(duì)水利工程內(nèi)的河道、堤防、水閘、橋梁、護(hù)岸等進(jìn)行管理，保障水利工程安全運(yùn)行。根據(jù)上級(jí)部門編制的洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和水利工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好水利防災(zāi)減災(zāi)工作。對(duì)水情旱情進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，制定和實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度方案和應(yīng)急水量調(diào)度方案，根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批并組織實(shí)施。依托水利工程承擔(dān)好洪水防御工作應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。制定和實(shí)施水旱災(zāi)害防御措施，發(fā)揮出水利工程的綜合效益。

3水利工程運(yùn)行管理中存在的問題

首先，水利工程存在老化的情況，維護(hù)工作落實(shí)效果不理想。水利工程項(xiàng)目有新項(xiàng)目也有老項(xiàng)目，老項(xiàng)目修建時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求與現(xiàn)在的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求存在差距，當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和人力都不夠先進(jìn)，因此隨著這部分老舊水利工程的運(yùn)行，維護(hù)難度也逐漸增大。在設(shè)備設(shè)施落后切維護(hù)不及時(shí)，不到位，導(dǎo)致水利工程難以發(fā)揮出充分的效能。

其次，水利工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全。隨著水利行業(yè)的發(fā)展，對(duì)水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理維護(hù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升。水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制落后，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善。過去的運(yùn)行管理機(jī)制更加側(cè)重在被動(dòng)管理和維護(hù)，往往風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)，發(fā)生了事故才做出補(bǔ)救和修正，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)防控機(jī)制。在水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理機(jī)制中缺乏健康的競爭機(jī)制，內(nèi)部分工不明確，維修單位責(zé)任落實(shí)不到位，問題處理不徹底，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，不利于水利工程安全運(yùn)行。

第三，水利工程管理經(jīng)費(fèi)不充足，管理維護(hù)不專業(yè)。水利工程良好運(yùn)行狀態(tài)需要長期的維護(hù)管理得以保障。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅需要經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，而且需要專業(yè)度人員隊(duì)伍。現(xiàn)階段，水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，阻礙了水利工程管理維護(hù)人員隊(duì)伍壯大和人員素質(zhì)水平提升。

4水利工程運(yùn)行管理及維護(hù)的創(chuàng)新措施

首先，完善機(jī)制和明確權(quán)責(zé)。建立健全水利工程運(yùn)行管理維護(hù)工作機(jī)制，制定具體的管理制度、管理流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，為水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理和維護(hù)提供保障。根據(jù)水利部印發(fā)的關(guān)于水利工程防汛三個(gè)責(zé)任人履職手冊(cè)要求，對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)崗位的具體職責(zé)進(jìn)行明確，制定具體要求。對(duì)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡壩責(zé)任人的具體責(zé)任和履職情況進(jìn)行公示，全面落實(shí)安全度汛責(zé)任，確保水利工程運(yùn)行有人管，責(zé)任有人擔(dān)，使責(zé)任落地。在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的提升，積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，為水利工程運(yùn)行管理和維護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

其次，加強(qiáng)工程檢查觀測(cè)。水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理和維護(hù)應(yīng)從被動(dòng)轉(zhuǎn)向?yàn)橹鲃?dòng)，注重風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目檢查，采取人工巡檢和設(shè)備監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程異常情況和缺陷情況，分析水利工程運(yùn)行過程中的變化規(guī)律和變化原因，采取有效措施，保證水利工程完整安全。認(rèn)真做好水利工程內(nèi)部探測(cè)，采用專業(yè)的儀器設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提高水利工程內(nèi)部探測(cè)水平，提高對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的隱患的辨識(shí)和排查能力。

第三，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)管理。針對(duì)每年的主汛期，對(duì)水利工程項(xiàng)目通行道路、通訊設(shè)施、電力設(shè)施加強(qiáng)管理，與專業(yè)單位加強(qiáng)協(xié)作，確保防汛搶險(xiǎn)交通順暢，保證搶險(xiǎn)工作中通訊、電力條件安全可靠。在水利工程運(yùn)行管理和維護(hù)工作中，構(gòu)建管理維護(hù)檔案。通過實(shí)地查看和檔案資料查閱，對(duì)水旱災(zāi)害防御責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，掌握水利工程汛期隱患排查情況，檢查水利工程運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案的修訂編制情況。結(jié)合歷史資料信息和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研信息做好防汛物資材料儲(chǔ)備工作，建立搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，為成功渡過汛期、旱期等情況做好充分準(zhǔn)備，發(fā)揮出水利工程安全運(yùn)行管理的社會(huì)效益。

第四，采取清單制強(qiáng)化防洪隱患排查。針對(duì)每座水庫大壩、溢洪道、放水建筑物等風(fēng)險(xiǎn)防御的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)施，采用列清單的方式加強(qiáng)防洪隱患排查，清單中的內(nèi)容全面覆蓋到各個(gè)節(jié)點(diǎn)區(qū)域。包括壩堤是否存在凹凸、是否存在滲漏、是否存在滑坡進(jìn)行檢查，對(duì)溢洪道是否存在堵塞進(jìn)行檢查，對(duì)水庫內(nèi)是否存在私人養(yǎng)殖的情況進(jìn)行檢查，對(duì)放水涵、閘門、啟閉機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。通過清單制的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式，不放過任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源。對(duì)檢查出的每個(gè)缺陷制定整改方案，限期整改到位。為了督促整改，采用銷號(hào)管理方式，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)照清單條目逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)檢查，確保整改落實(shí)到位，整改后符合水利工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。

第五，探索市場(chǎng)化管理模式。由于水庫管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不充足，除了爭取政府財(cái)政撥款以外，水利部門應(yīng)積極探索市場(chǎng)化管理模式，建立小型水利工程原水費(fèi)收取機(jī)制，擴(kuò)展水利工程項(xiàng)目管理維護(hù)資金來源渠道，補(bǔ)充水利工程管理維護(hù)支出缺口，保障水利工程運(yùn)行管理維護(hù)按照高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

5結(jié)語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目是關(guān)系民眾生活生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的根本性工程。水利工程項(xiàng)目不僅要建好，而且要管好。通過完善機(jī)制和明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)土方和混凝土工程維護(hù)，加強(qiáng)工程檢查觀測(cè)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)管理，采取清單制強(qiáng)化防洪隱患排查，構(gòu)建水利工程運(yùn)行管理維護(hù)的安全防護(hù)網(wǎng)，提升水利工程運(yùn)行安全性。

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