油田土地管理的現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

于敬宇

摘 ?要：采油六廠土地管理辦公室認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地公路管理部工作部署，圍繞“轉(zhuǎn)觀念、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)推廣“四增”工作法，為采油廠圓滿(mǎn)完成年原油產(chǎn)量任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。

關(guān)鍵詞：管理、措施、優(yōu)化

一、當(dāng)前油田土地管理工作的現(xiàn)狀

1、抓推動(dòng)，產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目用地保障有力

面對(duì)地方用地合規(guī)形勢(shì)日趨嚴(yán)格，我廠土地管理辦公室注重與地質(zhì)、產(chǎn)能等項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)超前對(duì)接，優(yōu)化選址，全程跟進(jìn)，及時(shí)做好臨時(shí)用地踏勘、協(xié)商和用地審批工作，辦理臨時(shí)用地手續(xù)2宗，保證了產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。

2、抓效益，節(jié)約用地工作成效顯著。

近年來(lái)，我廠始終本著優(yōu)化投資，節(jié)約用地的原則，認(rèn)真細(xì)致的組織項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng)踏勘，地下與地上積極對(duì)接，持續(xù)優(yōu)化施工方案，積極主動(dòng)和各級(jí)地方主管部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，在節(jié)約用地方工作面，取得了良好的效果。

3、抓協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目施工

與各項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，早入手、緊跟進(jìn)、勤溝通，化解運(yùn)行矛盾，保證了各項(xiàng)目工作高效合規(guī)完成。相繼實(shí)施完成了孔85-26區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)地面配套工程、孔二北1號(hào)井叢場(chǎng)產(chǎn)能建設(shè)地面配套工程、聚/表二元驅(qū)調(diào)整工程、二氧化碳吞吐、小型工改改造等重點(diǎn)工程。

4、抓落實(shí)，推進(jìn)建設(shè)用地組卷報(bào)批工作

采油廠高度重視建設(shè)用地組卷報(bào)批工作，按照河北省自然資源廳建設(shè)用地報(bào)批要求及油田公司用地報(bào)批工作推動(dòng)會(huì)精神，細(xì)化用地報(bào)批工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，倒排運(yùn)行大表，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，克服政府機(jī)構(gòu)改革及公務(wù)人員調(diào)整影響，全力推動(dòng)歷史遺留用地和新增建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批工作有效落實(shí)切實(shí)加快用地報(bào)批工作進(jìn)度，確保依法合規(guī)用地。

二、針對(duì)油田土地問(wèn)題的優(yōu)化路徑分析

1、遺留建設(shè)用地

2012-2017年度黃驊地區(qū)建設(shè)用地目前該項(xiàng)目預(yù)審工作已取得自然資源部回復(fù)，為加快進(jìn)度，已協(xié)調(diào)相關(guān)方面在省廳地籍處完成宗地坐標(biāo)2018新數(shù)據(jù)庫(kù)所核準(zhǔn)，權(quán)屬地類(lèi)面積表已匯總完成，現(xiàn)正在將征地告知書(shū)、組卷說(shuō)明書(shū)、一書(shū)四方案同步進(jìn)行開(kāi)展。

2、新增建設(shè)用地

為將用地報(bào)批工作抓牢抓實(shí)，做到新增用地及時(shí)報(bào)批，遺留用地存量不增，我廠計(jì)劃依據(jù)自然規(guī)<2019> 1號(hào) 《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》規(guī)定，嘗試協(xié)調(diào)黃驊市局相關(guān)科室就2018-2019年度新增建設(shè)用地協(xié)同預(yù)審相關(guān)內(nèi)容直接開(kāi)展組卷報(bào)批工作。

3、積極做好道路管理維護(hù)及修繕工作。

為加強(qiáng)所轄道路日常監(jiān)管，保障道路維保及時(shí)到位，土地管理辦公室嚴(yán)格執(zhí)行采油廠道路養(yǎng)護(hù)維修管理辦法，完善基礎(chǔ)道路巡查維護(hù)制度，做到了路路平整通暢，為生產(chǎn)車(chē)輛安全通行提供了有效保障，助推各項(xiàng)施工作業(yè)順利實(shí)施、圓滿(mǎn)完成。

4、抓管理，土地管理基礎(chǔ)工作堅(jiān)實(shí)有力

為合理配置企業(yè)資源，提高土地使用效率和效益提供可靠依據(jù)，以大港油田公司財(cái)產(chǎn)清查工作方案要求為指導(dǎo)思想，以中國(guó)石油土地管理信息系統(tǒng)的宗地信息內(nèi)容為基礎(chǔ)，對(duì)采油廠管理和使用的土地財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查。在土地管理信息系統(tǒng)的宗地信息基礎(chǔ)上，結(jié)合采油廠地籍管理臺(tái)賬，將采油廠宗地信息表里的672宗地籍信息進(jìn)行逐條梳理，對(duì)已有資料清查核實(shí)，對(duì)有疑義的地籍信息通過(guò)土地處地籍科更高權(quán)限積極查找相關(guān)資料落實(shí)，對(duì)有爭(zhēng)議的屬地責(zé)任區(qū)劃分后的歸屬權(quán)地籍信息經(jīng)多方查證落實(shí)，共修改宗地信息5宗，移出宗地信息1宗，刪除宗地信息79宗，已用在批轉(zhuǎn)為土地登記105宗，新增土地登記17宗，接收宗地信息1宗。此項(xiàng)工作推動(dòng)了采油廠土地資料管理的合規(guī)化、信息化及全員化，為采油廠土地管理基礎(chǔ)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效保護(hù)了油田寶貴的土地資源。

三、油田土地管理的優(yōu)化措施

我廠土地管理辦公室將突出“三個(gè)超前”，緊盯“三個(gè)進(jìn)度”，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、地上與地下、臨時(shí)與永久、油田與地方四個(gè)相結(jié)合，抓實(shí)征地報(bào)批、用地協(xié)調(diào)、土地保護(hù)、節(jié)約用地等重點(diǎn)工作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，突出效益導(dǎo)向，進(jìn)一步提高土地管理工作水平，為采油廠原油穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1、抓實(shí)內(nèi)外超前溝通，為項(xiàng)目用地提供有力支撐

土地管理辦公室將繼續(xù)與技術(shù)部門(mén)及施工單位超前結(jié)合、與地方積極溝通，對(duì)項(xiàng)目用地可行性提出建議，優(yōu)化項(xiàng)目踏勘、選址，超前辦理臨時(shí)用地手續(xù)。針對(duì)采油廠即將展開(kāi)的孔2號(hào)井叢場(chǎng)產(chǎn)能建設(shè)地面配套等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，最大限度減少用地矛盾，減少惡意阻工事件，保障產(chǎn)能建設(shè)、項(xiàng)目施工期間暢通無(wú)阻。

2、抓實(shí)項(xiàng)目組卷報(bào)批，確保石油用地依法合規(guī)

近年來(lái)，采油廠高度重視執(zhí)行公司及土地公路管理部關(guān)于石油建設(shè)用地預(yù)審、組卷、報(bào)批、取證工作的指示及安排，將繼續(xù)加強(qiáng)與地方各級(jí)政府土地主管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，制定具體工作方案，盯緊工作進(jìn)度，提高工作效率，確保采油廠組卷報(bào)批取證工作高效落實(shí)，土地依法合規(guī)使用。

3、強(qiáng)化節(jié)約用地意識(shí)，打造高質(zhì)量發(fā)展示范工程

我廠將在前期節(jié)約用地工作取得良好成果的基礎(chǔ)上，貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)踏勘及方案編制，繼續(xù)依托大型井叢場(chǎng)整拖建井開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)節(jié)約用地工作不斷前進(jìn)，既實(shí)現(xiàn)油田的高效開(kāi)發(fā)，又大幅度降低占地面積。暫預(yù)計(jì)建設(shè)井叢場(chǎng)3座。

4、抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，做好道路管理維護(hù)及修繕

為加強(qiáng)所轄道路日常監(jiān)管，保障道路維保及時(shí)到位，土地管理辦公室嚴(yán)格執(zhí)行采油廠道路養(yǎng)護(hù)維修管理辦法，完善道路巡查維護(hù)制度，組織相關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)道路維修方案。去年上報(bào)5條道路維修計(jì)劃，希望土地公路管理部給予大力支持，為生產(chǎn)車(chē)輛安全通行提供有效保障，助推各項(xiàng)施工作業(yè)順利實(shí)施、圓滿(mǎn)完成。

5、抓實(shí)油地關(guān)系協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好外部環(huán)境

我廠將積極加強(qiáng)與黃驊市、南大港各級(jí)政府協(xié)調(diào)溝通，夯實(shí)前期建立的高效“市--鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及良好的外部環(huán)境。同時(shí)，希望土地公路管理部領(lǐng)導(dǎo)及兄弟單位一如既往給予六廠更大的支持幫助，建立完善油地聯(lián)席會(huì)議制度，親密工作往來(lái)，互相協(xié)調(diào)，互相理解，互相尊重，持續(xù)為油田創(chuàng)造合作共贏的良好局面。

四、結(jié)束語(yǔ)：

實(shí)踐證明，土地管理工作是油地結(jié)合、油區(qū)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定的保障。隨著油田建設(shè)的不斷發(fā)展，土地管理工作也會(huì)面臨新的形勢(shì)，采油廠將找準(zhǔn)切入點(diǎn)，與地方政府共同努力，為油田發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭偉.油氣田地面建設(shè)場(chǎng)站工程工期目標(biāo)管理體系的建立[J].化工設(shè)計(jì)通訊，2019，（7）：37-38.