鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺總體方案設(shè)計

楊銀占，孫 晶，春 意，麻 磊

（1. 北京經(jīng)緯信息技術(shù)有限公司，北京 100081；2. 中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司 電子計算技術(shù)研究所，北京 100081）

2019 年11 月起，全國各省稅務(wù)局陸續(xù)上線了增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，為納稅人提供電子發(fā)票開具、打印、交付、查詢及增值稅普通發(fā)票紙質(zhì)發(fā)票開具等公共服務(wù)[1]。2020 年2 月起，全國各省稅務(wù)局陸續(xù)公布對于企業(yè)自建和第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺接入驗證工作的公告，明確了企業(yè)自建和第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺選擇新版稅控服務(wù)器作為開票設(shè)備的接入驗證工作要求。新版稅控服務(wù)器采用通用加密機封裝稅控邏輯的技術(shù)實現(xiàn)方式，更好地支持線上辦理電子發(fā)票業(yè)務(wù)，有效降低了平臺的建設(shè)和運維成本[2]。

本文基于國家稅務(wù)總局《企業(yè)自建和第三方電子發(fā)票平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，采用新版稅控服務(wù)器以及稅控安全代理，設(shè)計建設(shè)統(tǒng)一集中、穩(wěn)定高效、安全合規(guī)的鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺，實現(xiàn)鐵路客貨運等業(yè)務(wù)電子發(fā)票的開具、打印、查詢、交付及其它相關(guān)服務(wù)[3]。鐵路客貨運等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺對接，結(jié)合電子客票發(fā)售及退改等業(yè)務(wù)場景，使旅客可通過12306 互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)或手機App 開具、查詢及下載電子發(fā)票；貨主可通過95306 貨運綜合服務(wù)平臺開具、查詢及下載電子發(fā)票。

1 開票場景和方式設(shè)計

1.1 客貨運開票場景設(shè)計

（1）支付后立即開票

購票支付成功后調(diào)用開票請求，生成發(fā)票交付給購票人，此方案每單一票，若發(fā)生退票，需要根據(jù)訂單發(fā)起沖紅申請，開具紅字發(fā)票，如圖 1 所示。此方案優(yōu)點是主動開具，每單一票；缺點是開票量大，平臺承載壓力大，紅字發(fā)票占比較高。

圖1 支付后立即開票流程

（2）支付后申請開票

購票人支付完成后，查看訂單，選擇是否開具發(fā)票，如選擇開票，發(fā)起開票請求，開具完成后交付發(fā)票給購票人，若購票人退票，自動發(fā)起沖紅申請，開具紅字發(fā)票，如圖2 所示。此方案依申請開票，平臺控制并發(fā)后，承載壓力較小，但退票時也會發(fā)生沖紅。

圖2 支付后申請開票流程

（3）服務(wù)完成后申請開票

為購票人提供運輸服務(wù)結(jié)束后，購票人可查看訂單，發(fā)起開票申請，平臺執(zhí)行開票，待發(fā)票開具成功后，推送發(fā)票給購票人，如圖3 所示。此方案特點是，運輸服務(wù)已完成，不會發(fā)生退票、沖紅發(fā)票的情況，且平臺開票量較小。

圖3 服務(wù)完成后申請開票流程

綜上，本文采用服務(wù)完成后申請開票的方式進行鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺總體方案設(shè)計。

1.2 開票方式設(shè)計

（1）自助開票

通過短信或是郵件方式向客戶手機或郵箱推送開票地址鏈接，供客戶自助開票。客戶手機號或郵箱地址從業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取。

（2）登錄平臺開票

用戶可直接登錄鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺，按照訂單號開具發(fā)票[4]。平臺可支持用戶查詢訂單，并對一定期限內(nèi)未開發(fā)票的訂單進行開票處理。

（3）掃碼開票

訂單信息附帶自助開票二維碼，用戶可通過微信或支付寶掃描二維碼，進入平臺，自助開票。

（4）公眾號、支付寶開票

用戶通過微信公眾號或支付寶辦理業(yè)務(wù)，服務(wù)成功后，可通過查詢對應(yīng)訂單，進行自助開票。

（5）在線開票

用戶直接在業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)訂單信息申請開票，錄入開票信息后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成發(fā)票請求，提交到鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺，平臺將開具后的發(fā)票版式文件及開票狀態(tài)等信息傳遞給業(yè)務(wù)系統(tǒng)[5]，用戶可直接在業(yè)務(wù)系統(tǒng)下載發(fā)票或選擇將發(fā)票推送至個人郵箱。

（6）業(yè)務(wù)App 開票

用戶通過中國國家鐵路集團有限公司（簡稱：國鐵集團）提供的各種App，根據(jù)訂單信息申請開票，可在手機App 中通過掃描二維碼或者條形碼，申請開具電子發(fā)票。鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺提供這些App 的接口調(diào)用，支持開具電子發(fā)票[6]。

2 平臺設(shè)計

2.1 平臺架構(gòu)

鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺基于鐵路企業(yè)創(chuàng)新管理理念，通過稅控設(shè)備與國家稅收管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)電子發(fā)票開具功能，且支持新舊稅控設(shè)備并行運行，便于各業(yè)務(wù)板塊靈活選擇。

平臺在國鐵集團一級部署，核心應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、稅控服務(wù)器均部署在鐵路內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)，通過鐵路安全平臺與國家稅收管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，用戶通過內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)訪問平臺。平臺采用B/S 模式，支持國鐵集團、鐵路局集團公司、基層單位及控股合資公司三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。平臺在鐵路內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)中與各層級的外部系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。

2.2 技術(shù)架構(gòu)

平臺總體技術(shù)架構(gòu)秉承軟件即服務(wù)（SaaS，Software as a Service）、平臺即服務(wù)（Paas，Platform as a Service）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Iaas，Infrastructure as a Service）的理念[7]，由展現(xiàn)層、應(yīng)用層、微服務(wù)層、數(shù)據(jù)資源層、基礎(chǔ)設(shè)施層5 層結(jié)構(gòu)組成[8]，如圖4 所示。同時基于互聯(lián)網(wǎng)主流的分層分片架構(gòu)形式，在各層級通過集群方式部署，達到均衡負載的目的，以承擔(dān)高并發(fā)訪問。

圖4 技術(shù)架構(gòu)

（1）展現(xiàn)層

展現(xiàn)層主要負責(zé)各種渠道（包括Web 應(yīng)用系統(tǒng)、移動設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、自助終端設(shè)備、第三方系統(tǒng)等）的開票業(yè)務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一接入處理，保證各渠道業(yè)務(wù)處理的一致性。展現(xiàn)層支持主流瀏覽器，包括IE9+、Chrome、Firefox 等。

（2）應(yīng)用層

應(yīng)用層基于微服務(wù)層提供的各業(yè)務(wù)及中間件服務(wù)，構(gòu)建面向用戶的各類業(yè)務(wù)服務(wù)，包括電子發(fā)票管理、電子發(fā)票開具、版式文件管理等模塊。

（3）微服務(wù)層

微服務(wù)層是為應(yīng)用層提供支撐的基礎(chǔ)軟件平臺層。以微服務(wù)架構(gòu)為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供技術(shù)構(gòu)件、業(yè)務(wù)服務(wù)組件及基礎(chǔ)技術(shù)框架，并提供組件的運行、開發(fā)和管理環(huán)境，最大限度提高開發(fā)效率，降低工程實施、維護的成本和風(fēng)險。

（4）數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層是平臺信息資源中心，涵蓋平臺所有的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，為各業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)。該層主要包括業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、渠道數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、平臺管理數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)等，以及數(shù)據(jù)的分布、質(zhì)量、生命周期管理相關(guān)功能。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)置層提供平臺運行的基礎(chǔ)環(huán)境，包括平臺軟件、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備等。

2.3 數(shù)據(jù)架構(gòu)

鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺數(shù)據(jù)包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。其中，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分為以下3 類：

（1）公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：人員數(shù)據(jù)、稅控數(shù)據(jù)（稅控名、稅盤號等）等。

（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：發(fā)票開具數(shù)據(jù)、發(fā)票作廢數(shù)據(jù)、發(fā)票申領(lǐng)數(shù)據(jù)、發(fā)票退回數(shù)據(jù)、貨票數(shù)據(jù)、客票數(shù)據(jù)、多元業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

（3）分析數(shù)據(jù)：分析指標(biāo)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)和風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)等。

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要指文本文件。平臺數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖5 所示。

圖5 平臺數(shù)據(jù)架構(gòu)

2.4 信息共享與信息接口

鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交互主要包括兩個方面，通過財會數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)與財會信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互，及與鐵路一體化信息集成平臺對接，實現(xiàn)與鐵路內(nèi)部其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、鐵路外部系統(tǒng)的交互。

平臺數(shù)據(jù)接口按國家稅務(wù)總局、國鐵集團相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)實際情況，確定數(shù)據(jù)來源、格式、方式、更新頻度、權(quán)限、時限等內(nèi)容。與本平臺交互的系統(tǒng)及信息如下。

（1）與鐵路內(nèi)部其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)間的交互

a. 財會信息系統(tǒng)：獲取收入數(shù)據(jù)、清算數(shù)據(jù)等。

b. 貨票系統(tǒng)：獲取貨票信息、貨票支付信息、雜費、補/退款信息等，并將生成的電子發(fā)票信息及版式文件推送給貨票系統(tǒng)。

c. 客票系統(tǒng)：獲取售票訂單信息、訂單支付信息、客票退改簽信息等，并將生成的電子發(fā)票信息及版式文件推送給客票系統(tǒng)。

d. 多元化系統(tǒng)：多元化系統(tǒng)包括鐵路餐飲、酒店、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，獲取多元業(yè)務(wù)訂單信息、訂單支付信息等，并將生成的電子發(fā)票信息及版式文件推送給多元化系統(tǒng)。

（2）與國家稅收管理信息系統(tǒng)間的交互

進行電子發(fā)票的申領(lǐng)、下載、退回等信息交互，并將電子發(fā)票信息提交至國家稅收管理信息系統(tǒng)[9]。

3 平臺功能設(shè)計

電子發(fā)票服務(wù)平臺主要包括電子發(fā)票管理、電子發(fā)票開具、版式文件管理3 個模塊，功能結(jié)構(gòu)如圖6 所示。

圖6 功能結(jié)構(gòu)

3.1 電子發(fā)票管理

（1）發(fā)票領(lǐng)用

通過開票設(shè)備與稅務(wù)局對接，實現(xiàn)電子發(fā)票的申購，并支持將申購的電子發(fā)票讀入到平臺中，供開具發(fā)票使用。

（2）發(fā)票退回

支持在特定情況下將電子發(fā)票退回到稅務(wù)局，如當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門要求將剩余發(fā)票退回等。

（3）庫存監(jiān)控

實現(xiàn)各開票服務(wù)器、開票點發(fā)票庫存信息及未上傳發(fā)票的監(jiān)控、查詢，支持發(fā)布庫存預(yù)警、未上傳發(fā)票預(yù)警狀態(tài)。

3.2 電子發(fā)票開具

（1）發(fā)票開具

按照稅務(wù)部門對發(fā)票填開的相關(guān)要求，進行開票操作并將開票信息上傳至國家稅收管理信息系統(tǒng)。支持用戶通過網(wǎng)頁或業(yè)務(wù)App 自助填寫單位名稱及納稅人識別號，進行開票，同時支持掃碼開票、批量開票和查詢近期的開票信息。

（2）發(fā)票作廢

對開具的問題發(fā)票進行作廢，或?qū)徠焙笠焉暾堥_具發(fā)票，后又發(fā)生退票業(yè)務(wù)的發(fā)票進行作廢。若該張發(fā)票未報稅，可直接作廢，若已報稅，填開負數(shù)發(fā)票沖銷。

（3）發(fā)票打印

實現(xiàn)電子發(fā)票版式文件的在線打印。

（4）發(fā)票查詢

支持按照發(fā)票代碼、發(fā)票號碼等條件查詢已開具的電子發(fā)票。查詢到的電子發(fā)票可進行批量下載；查詢到的發(fā)票開具明細信息可導(dǎo)出數(shù)據(jù)文件。

3.3 版式文件管理

（1）版式文件生成

使用符合國家稅務(wù)總局格式要求的電子發(fā)票模板文件，將電子發(fā)票數(shù)據(jù)封裝成初始的發(fā)票版式文件，調(diào)用電子簽章服務(wù)，使用與電子發(fā)票開具信息中企業(yè)名稱、稅號相一致的電子印章進行版式文件簽章，生成具有法律效力的電子發(fā)票版式文件。

（2）版式文件存儲

對完成電子簽章的電子發(fā)票版式文件進行存儲管理，并將電子發(fā)票開具狀態(tài)、開票信息等同步至鐵路內(nèi)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)。支持按稅號、生成日期等信息為索引進行文件存儲管理，確保電子發(fā)票版式文件的安全存儲和高效利用。

（3）版式文件交付

支持電子發(fā)票版式文件以接口、短信、郵件、微信等相關(guān)方式進行交付，用戶可進行下載操作。

（4）簽章管理

提供電子簽章導(dǎo)入功能，將制作好的電子簽章導(dǎo)入簽章服務(wù)器中，并對電子簽章進行相應(yīng)管理設(shè)置，支持按照納稅人識別號調(diào)用對應(yīng)的電子印章，對發(fā)票版式文件進行簽章操作。

（5）模板管理

提供電子發(fā)票模板維護功能，實現(xiàn)電子發(fā)票模板的新增、編輯、刪除等操作，為電子發(fā)票生成的版式配置相應(yīng)的模板。

4 結(jié)束語

鐵路行業(yè)作為公共交通事業(yè)服務(wù)商，開票業(yè)務(wù)量巨大，為響應(yīng)國家稅務(wù)總局號召[10]，踐行國家“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的倡導(dǎo)，研究建設(shè)鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子發(fā)票在鐵路行業(yè)的推廣應(yīng)用。

本文設(shè)計了鐵路客貨運業(yè)務(wù)的電子發(fā)票開票場景和開票方式，搭建了平臺總體架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)架構(gòu)，規(guī)劃了平臺功能，形成基于鐵路核心業(yè)務(wù)的電子發(fā)票應(yīng)用解決方案，為研發(fā)鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺提供實現(xiàn)基礎(chǔ)。

鐵路電子發(fā)票服務(wù)平臺建設(shè)日趨完善后，可進一步開展鐵路系統(tǒng)內(nèi)其它票據(jù)的電子化工作，探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨企業(yè)的資源協(xié)同共享機制和財稅管理新模式，構(gòu)建綠色、高效、全程無紙化的電子票據(jù)平臺服務(wù)體系。