張艷艷 冉雅榕

〔摘要〕政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要從黨的建設(shè)出發(fā)，凸顯政治建設(shè)的重要性，突出政治建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)各要素的統(tǒng)領(lǐng)性作用;要從突出國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治屬性出發(fā)，將黨的政治建設(shè)貫穿于國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo);要堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政根基，緊抓“民心”這個(gè)“最大的政治”。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)應(yīng)抓好三個(gè)著力點(diǎn)：一要深化管黨治黨，突出黨的政治建設(shè)的政治性;二要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，拓展黨的政治建設(shè)的覆蓋面;三要夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，站穩(wěn)黨的政治建設(shè)的人民立場(chǎng)。

〔關(guān)鍵詞〕 新時(shí)代;中國(guó)共產(chǎn)黨;政治建設(shè);政治性

〔中圖分類號(hào)〕D26? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2021）02-0032-06

習(xí)近平總書(shū)記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想?！?〔1 〕新時(shí)代黨的政治建設(shè)根植于黨的建設(shè)新的偉大工程，立基于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，熔鑄于人民追求美好生活的奮斗歷程。作為黨的建設(shè)的根本性要素，黨的政治建設(shè)在與其他建設(shè)要素的相互關(guān)聯(lián)中體現(xiàn)出不可替代的重要作用;作為統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的重中之重，黨的政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本要求;作為一項(xiàng)歷史性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性工程，黨的政治建設(shè)集中體現(xiàn)著無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治性與人民性的統(tǒng)一。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要從黨的建設(shè)出發(fā)，凸顯政治建設(shè)的重要性，突出政治建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)各要素的統(tǒng)領(lǐng)性作用;要從突出國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治屬性出發(fā)，將黨的政治建設(shè)貫穿于國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo);要堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政根基，緊抓“民心”這個(gè)“最大的政治”。在統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐征程中，要堅(jiān)持將黨的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿于黨的建設(shè)、國(guó)家發(fā)展和人民事業(yè)中，突出黨的政治建設(shè)的政治性、全面性、人民性。

一、深化管黨治黨，突出黨的政治建設(shè)的政治性

新時(shí)代，隨著黨建實(shí)踐的深入發(fā)展和黨建理論的不斷創(chuàng)新，黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個(gè)重大命題凸顯出重要性與必要性。在保證馬克思主義政黨政治屬性的同時(shí)，新時(shí)代黨的政治建設(shè)立足于當(dāng)下管黨治黨的現(xiàn)實(shí)要求，旨在以政治建設(shè)為抓手，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性與純潔性。結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)的總體部署和具體要求，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、提高黨的政治能力，必須將政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程，凸顯政治建設(shè)的重要性。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，講政治的目的在于突出黨的政治建設(shè)的重要性，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)，完善黨的政治建設(shè)的重要舉措。從政治上管黨治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，從政治上管黨治黨的目的在于從政治上衡量黨員黨性修養(yǎng)，從政治上治理黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，從政治上解決黨內(nèi)矛盾沖突。實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)黨是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的必然要求，政治強(qiáng)黨的目的在于加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的政治能力，永葆黨的政治本色。

（一）旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，從政治上建黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證 〔2 〕。政治性是政黨的本質(zhì)屬性，任何政黨都具有自己的政治理想、政治思想、政治追求、政治目標(biāo)。馬克思主義政黨在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中鍛造了自身的政治屬性、政治使命、政治任務(wù)、政治理想，并將政治性熔鑄于黨的組織結(jié)構(gòu)與成長(zhǎng)歷程中。在產(chǎn)生、建設(shè)、發(fā)展、壯大的過(guò)程中，共產(chǎn)黨的政治屬性始終與其階級(jí)屬性高度契合。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，共產(chǎn)黨代表的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最優(yōu)秀、最先進(jìn)、最純潔的分子組成的。共產(chǎn)黨人“不提出任何特殊的原則，用以塑造無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)” 〔3 〕。共產(chǎn)黨的政治立場(chǎng)鮮明地體現(xiàn)為始終為無(wú)產(chǎn)階級(jí)謀利益的階級(jí)立場(chǎng)，同時(shí)，作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，共產(chǎn)黨肩負(fù)著解放全人類的政治使命。共產(chǎn)黨的路線方針政策經(jīng)由人民群眾—無(wú)產(chǎn)階級(jí)—黨，最終實(shí)現(xiàn)了黨的意志和人民意志的統(tǒng)一，并通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的形式得以實(shí)踐化、合法化。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于革命年代，在繼承馬克思主義政黨既有政治屬性的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的特殊歷史背景與時(shí)代條件，主動(dòng)肩負(fù)起民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)的雙重歷史使命。

中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)始終與國(guó)家和民族命運(yùn)緊密相連。在政治建設(shè)上，中國(guó)共產(chǎn)黨秉承了馬克思主義政黨講政治的優(yōu)秀基因和先進(jìn)品質(zhì)，在發(fā)展社會(huì)主義的過(guò)程中，賦予黨的政治建設(shè)以新的特征，衍生出了中國(guó)共產(chǎn)黨人獨(dú)有的政治品質(zhì)。新中國(guó)成立前，黨的政治建設(shè)的重心在于組織、領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放。這一時(shí)期，黨的政治建設(shè)目的在于堅(jiān)定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、明確革命的政治方向、穩(wěn)固人民群眾的政治根基。有領(lǐng)導(dǎo)才有核心，有方向才有目標(biāo)，有根基才有動(dòng)力。在爭(zhēng)取民族獨(dú)立的革命斗爭(zhēng)中，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)起到了主心骨的作用，它以獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)吸引民心、匯聚民力，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命勝利，最終實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立。新中國(guó)成立后，黨的政治建設(shè)的重心在于領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。這一時(shí)期，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在為社會(huì)主義建設(shè)提供思想政治指導(dǎo)、創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終朝著社會(huì)主義方向前進(jìn)。毛澤東認(rèn)為，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線” 〔4 〕。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民探索出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在政治上保證了現(xiàn)代化的方向與性質(zhì)。鄧小平指出，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了” 〔5 〕。在將馬克思主義的普遍真理與中國(guó)社會(huì)發(fā)展的特殊性相結(jié)合的過(guò)程中，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路得以確立、發(fā)展且越走越寬。

（二）從政治上管黨治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義

中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨自身的治理是新時(shí)代黨的建設(shè)的重點(diǎn)工程。在黨的成長(zhǎng)歷程中，建黨與管黨治黨相伴而生、相互推動(dòng)。將我們黨建設(shè)成“時(shí)代先鋒、民族脊梁”是新時(shí)代黨的建設(shè)的新使命，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須管黨治黨、約束權(quán)力、解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，管黨治黨取得了重大成效，一系列問(wèn)題得到根本解決，但一些黨員政治意識(shí)不強(qiáng)、政治鑒別力不高等問(wèn)題影響著黨的先進(jìn)性與純潔性。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，“政治問(wèn)題要從政治上來(lái)解決”。〔2? 〕治黨在治根本，治根本則管長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有從政治上觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能看到本質(zhì)問(wèn)題、解決本質(zhì)問(wèn)題。黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，從政治上管黨治黨是增強(qiáng)黨的治理成效、提高黨的治理能力的有效路徑。

全面從嚴(yán)治黨涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，突出治理的全面性。在黨的建設(shè)的各個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素中，黨的政治建設(shè)的特殊地位凸顯，處于首要性、根本性地位，統(tǒng)領(lǐng)其他建設(shè)，貫穿其他建設(shè)始終。因此，管黨治黨從政治著手是新時(shí)代解決黨內(nèi)各種問(wèn)題的有效手段。與此同時(shí)，必須明確：一方面，政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的要素之一，其作用的發(fā)揮與功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)黨的其他建設(shè)要素，在與其他黨建要素的相互協(xié)同與配合中，以政治建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)管黨治黨實(shí)踐深入黨的建設(shè)的各要素、各方面、全過(guò)程。另一方面，黨的政治建設(shè)關(guān)系根本。黨的政治建設(shè)以政治性的凸顯體現(xiàn)管黨治黨的嚴(yán)肅性與實(shí)效性。管黨在嚴(yán)，治黨在實(shí)，只有強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)與政治約束才能促進(jìn)黨的建設(shè)取得實(shí)際效果。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)” 是管黨治黨的政治前提;尊崇黨章，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是管黨治黨的基本依據(jù);嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是管黨治黨的目標(biāo)指向。概言之，要將黨的政治建設(shè)工程與全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，政治建設(shè)要全面、從嚴(yán)，管黨治黨要管政治問(wèn)題、治政治問(wèn)題。著眼整體、居安思危，才能防范、化解政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆黨的政治本色。

（三）實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)黨是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的必然要求

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展的主要矛盾發(fā)生了深刻變化，這些變化對(duì)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)提出了新考驗(yàn)。如何加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的政治能力，以適應(yīng)新時(shí)代、新變化，這是黨的建設(shè)面臨的首要問(wèn)題。恩格斯認(rèn)為，政治在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)具有決定性作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)黨是解決新時(shí)代問(wèn)題的先決條件。黨的政治建設(shè)立足于新時(shí)代黨建新要求，在政治思想、政治要求、政治任務(wù)等方面既有統(tǒng)一部署，又有具體要求。政治強(qiáng)黨在新時(shí)代集中表現(xiàn)為堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的政治能力。

習(xí)近平總書(shū)記提出了“把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力” 〔1 〕的政治建設(shè)要求，將政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)黨，首先在于堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)決定黨的政治建設(shè)，是解決黨建問(wèn)題的根本前提。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，必須明確政治方向、堅(jiān)定政治道路、堅(jiān)守政治原則、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在重大政治問(wèn)題上與黨中央保持高度一致。實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)黨，關(guān)鍵在于提高黨的政治能力。發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題、解決政治難題、防范政治危險(xiǎn)、化解政治風(fēng)險(xiǎn)的能力直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力。發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題需要政治敏感性與政治辨識(shí)力，解決政治難題需要政治實(shí)踐與政治經(jīng)驗(yàn)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)需要駕馭政治局面的眼光與勇氣，化解政治風(fēng)險(xiǎn)需要政治格局與政治魄力?？傮w觀之，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與黨的政治能力相互推動(dòng)，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是提高黨的政治能力的前提與表現(xiàn)，提高黨的政治能力是加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容與動(dòng)力支撐，二者在新時(shí)代黨建布局中相互依存，共同推動(dòng)黨的政治建設(shè)向前發(fā)展。

新時(shí)代，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得實(shí)效，基礎(chǔ)在于堅(jiān)持馬克思主義政治建黨原則，立足新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的實(shí)際，突出黨的政治建設(shè)的時(shí)代性、政治性;關(guān)鍵在于從政治上深入全面從嚴(yán)治黨，以政治眼光洞察并解決黨內(nèi)問(wèn)題;旨?xì)w在于以政治強(qiáng)黨實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)國(guó)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是解決當(dāng)前黨內(nèi)問(wèn)題的根本保障。旗幟鮮明講政治、從政治上管黨治黨、實(shí)現(xiàn)政治強(qiáng)黨既是黨建實(shí)踐的歷史趨勢(shì)，也是黨的政治建設(shè)全面、深入推進(jìn)的實(shí)踐路向。

二、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，拓展黨的政治建設(shè)的覆蓋面

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不僅是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，黨的政治建設(shè)要以黨的建設(shè)為基點(diǎn)，拓展到國(guó)家事業(yè)發(fā)展的方方面面。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中把方向、謀大局、定政策、促改革，起著“指南針”和“主心骨”的作用。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把黨的政治建設(shè)融入黨和國(guó)家重大決策部署的制定和落實(shí)全過(guò)程，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)” 〔1 〕。國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位作為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的支柱，必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，將黨的政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。

（一）彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性

國(guó)家機(jī)關(guān)是行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)，任何國(guó)家機(jī)關(guān)都具有自身的政治屬性與政治使命。在我國(guó)，中央和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治屬性、發(fā)揮政治功能、踐行政治使命。同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)作為體現(xiàn)黨和人民意志的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須將黨的思想、理論轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、制度政令，推行到日常工作中，深化為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理方式以及工作方法的創(chuàng)新，具化為推動(dòng)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的實(shí)際效果。國(guó)家機(jī)關(guān)要通過(guò)落實(shí)黨的政治建設(shè)要求來(lái)彰顯政治屬性。國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力、開(kāi)展工作的前提是堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家機(jī)關(guān)的首要政治使命在于：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，提高政治站位。國(guó)家機(jī)關(guān)在落實(shí)黨的主張、執(zhí)行黨的命令時(shí)，要善于從政治角度考慮問(wèn)題，從大局出發(fā)，維護(hù)黨的執(zhí)政地位與權(quán)威，在思想、行動(dòng)上與黨中央保持一致。第二，把準(zhǔn)政治方向。國(guó)家機(jī)關(guān)作為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要力量，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義方向，始終將人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。第三，注重政治效果。國(guó)家機(jī)關(guān)在推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著重要使命，其貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的實(shí)效直接影響著黨的執(zhí)政效果和政治威望，必須提高國(guó)家機(jī)關(guān)政策執(zhí)行、職責(zé)履行的能力。第四，樹(shù)立政治形象。國(guó)家機(jī)關(guān)體現(xiàn)著黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政能力，國(guó)家機(jī)關(guān)管理國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)塑造著黨在人民心目中的政治形象，必須加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的政治使命感與政治責(zé)任感。第五，確保政治和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一。國(guó)家機(jī)關(guān)本身既是政治機(jī)關(guān)，又是執(zhí)行機(jī)關(guān)。因此，政治與業(yè)務(wù)二者不可分割，要增強(qiáng)政治工作的業(yè)務(wù)性與業(yè)務(wù)工作的政治性。

（二）發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用

群團(tuán)組織，即群眾性團(tuán)體組織，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體。群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，具有鮮明的政治性。群團(tuán)工作作為黨聯(lián)系人民群眾、進(jìn)行治國(guó)理政的基礎(chǔ)性活動(dòng)，是立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體踐行。新的歷史條件下，群團(tuán)組織的工作職責(zé)在于密切黨群關(guān)系，上傳下達(dá)，向人民群眾宣傳黨的政治思想、政治觀念、政治主張，向黨反映人民意志、群眾意愿，引導(dǎo)人民群眾緊緊圍繞在黨周圍，聽(tīng)黨話、跟黨走。群團(tuán)組織要通過(guò)凸顯政治性來(lái)發(fā)揮政治作用。發(fā)揮群團(tuán)組織的政治作用，既要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)具體表現(xiàn)為貫徹落實(shí)黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一安排、對(duì)群團(tuán)改革的決策部署。群團(tuán)組織要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)、落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，在社會(huì)中樹(shù)榜樣、作表率。走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路必須“切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性” 〔1 〕。群團(tuán)組織要緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中心，不斷推動(dòng)理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，加強(qiáng)對(duì)群眾的政治教育、政治引領(lǐng)。此外，要將群團(tuán)組織的政治建設(shè)納入黨的政治建設(shè)布局中，以黨的政治建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)組織的政治建設(shè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，事業(yè)單位則承擔(dān)著滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求職責(zé)，都是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要依靠力量。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企事業(yè)單位發(fā)展的重大政治原則與獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與國(guó)有企事業(yè)發(fā)展相互融合。一方面，在推動(dòng)國(guó)有企事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)為確保發(fā)展方向的正確性、掌握宏觀發(fā)展局勢(shì)、提供促進(jìn)發(fā)展的方針政策、指導(dǎo)解決發(fā)展難題等。另一方面，國(guó)有企事業(yè)單位黨組織要發(fā)揮政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心作用，解決政治弱化、淡化等問(wèn)題，將黨組織治理與自身發(fā)展結(jié)合起來(lái)。黨在國(guó)有企事業(yè)單位發(fā)展中把方向、管大局、保落實(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位發(fā)展的政治導(dǎo)向，首先，必須將黨的政治部署、工作安排落實(shí)在國(guó)有企事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，確保在黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，促進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位沿著健康的軌道發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企事業(yè)單位與國(guó)家事業(yè)發(fā)展相互推動(dòng)、同向前進(jìn)。其次，國(guó)有企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用，其促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力檢驗(yàn)著黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與政治能力。再次，必須提高國(guó)有企事業(yè)單位選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位黨組織在選人用人環(huán)節(jié)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，將對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。最后，國(guó)有企事業(yè)單位黨組織是發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)性組織，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，為國(guó)有企事業(yè)單位發(fā)展提供政治保證與動(dòng)力支持。

國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位作為黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義的重要力量，其政治立場(chǎng)與政治方向關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。因此，國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位必須明確自身的政治屬性、堅(jiān)定黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)要求，將黨的路線方針政策與國(guó)家事業(yè)發(fā)展的具體要求結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展。

三、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，站穩(wěn)黨的政治建設(shè)的人民立場(chǎng)

人民性是馬克思主義政黨的顯著特性，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治性集中體現(xiàn)為黨代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)、服務(wù)最廣大人民群眾的黨性覺(jué)悟。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既要凸顯黨的政治性，又要強(qiáng)化黨執(zhí)政為民的服務(wù)理念，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用、弘揚(yáng)黨內(nèi)先進(jìn)文化是黨堅(jiān)持人民立場(chǎng)、激發(fā)人民活力、強(qiáng)化政治認(rèn)同的重要路徑。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義發(fā)展的前提和保障，人民群眾的擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的根基和動(dòng)力，二者統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興的偉大社會(huì)實(shí)踐中。

（一）鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)人民群眾的獲得感

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民幸福離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，是人民團(tuán)結(jié)一致的政治核心。從新中國(guó)成立到社會(huì)主義制度的確立，從改革開(kāi)放到中國(guó)特色社會(huì)主義道路的形成與發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了全方位的進(jìn)步，人民生活水平大大改善，這一切與黨的政治領(lǐng)導(dǎo)密不可分，與人民群眾對(duì)黨的信任、支持和擁護(hù)密不可分。

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為民心是最大的政治。實(shí)現(xiàn)人民幸福，必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治屬性、執(zhí)政理念、初心使命決定了黨本身的人民性。《黨章》規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨，“代表中國(guó)最廣大人民群眾的利益”“為人民服務(wù)”表達(dá)了黨的政治屬性與政治使命，明確回答了黨的事業(yè)“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。黨來(lái)自于人民、代表人民，也必然服務(wù)于人民;作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的執(zhí)政權(quán)由人民賦予。盡管黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政方式、執(zhí)政理念隨著世情、國(guó)情、黨情、社情、民情的不斷變化而變化，但人民始終是黨一切活動(dòng)的中心。因此，要緊扣民心，將人民利益作為黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的初心和使命在新時(shí)代體現(xiàn)為“為民族謀復(fù)興、為人民謀幸?！保瑢⒚褡鍙?fù)興事業(yè)與人民幸福統(tǒng)一起來(lái)，將宏偉的社會(huì)主義事業(yè)落實(shí)在人民生活的細(xì)微變化中，將人民事業(yè)作為社會(huì)主義發(fā)展的重要內(nèi)容置于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，這既體現(xiàn)了黨的價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)，也體現(xiàn)了黨無(wú)私為民的政治品質(zhì)、真摯愛(ài)民的人民情懷。同時(shí)，必須承認(rèn)，現(xiàn)階段破壞黨群關(guān)系的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在某種程度上依然存在，黨的政治建設(shè)不僅在于弘揚(yáng)黨的優(yōu)秀政治品質(zhì)、走群眾路線、保持黨的政治優(yōu)勢(shì)，更要嚴(yán)厲打擊“四風(fēng)”問(wèn)題，杜絕破壞黨的性質(zhì)、宗旨的活動(dòng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，激發(fā)黨的活力。

（二）增強(qiáng)黨的政治引領(lǐng)力，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力

人民群眾是歷史發(fā)展的推動(dòng)者，是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之基與執(zhí)政根基。近代以來(lái)，中國(guó)人民經(jīng)歷了深重的戰(zhàn)爭(zhēng)苦難、漫長(zhǎng)的革命探索。歷史證明，一切脫離群眾的革命運(yùn)動(dòng)注定失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的代表者，中國(guó)共產(chǎn)黨、無(wú)產(chǎn)階級(jí)、中國(guó)最廣大人民群眾的利益是根本一致的。在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，黨始終堅(jiān)持與人民同呼吸、共命運(yùn)，充分發(fā)揮人民群眾的主體性，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路是黨帶領(lǐng)人民獨(dú)立自主、艱苦探索的偉大創(chuàng)造。

新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，黨中央對(duì)我國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展作出了全面設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不可能一蹴而就，必須依靠黨的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)、依靠最廣大人民群眾的支持和努力。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政治保證、宏觀把控、路線規(guī)劃、政策指引、實(shí)踐指導(dǎo)等方面，人民群眾的創(chuàng)造力體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，以實(shí)踐創(chuàng)新理論、用實(shí)踐檢驗(yàn)理論，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展等方面。在黨和人民群眾的這種實(shí)踐互動(dòng)中，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)更加有力、政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，人民群眾的主動(dòng)性、積極性更高，向心力、凝聚力更強(qiáng)。因此，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民立場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，這既是黨進(jìn)行政治建設(shè)的必要考量，也是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然途徑。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，只有在人民的擁護(hù)、支持下，才能實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。

（三）弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，增強(qiáng)人民群眾政治認(rèn)同

黨內(nèi)政治文化是共產(chǎn)黨人精神面貌、政治品質(zhì)的集中體現(xiàn)，是黨在長(zhǎng)期的理論、實(shí)踐積淀中形成的持久性、基礎(chǔ)性力量，決定著政治生活的質(zhì)量和政治生態(tài)的發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)文化孕育了諸多執(zhí)政為民的政治文化，如“民為邦本”“民貴君輕”“憂民之憂者，民亦憂其憂”“治國(guó)有常，而利民為本”等。汲取傳統(tǒng)文化精髓，溯古照今，必須認(rèn)識(shí)到，代表人民群眾的根本利益是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性的核心，人民是黨的執(zhí)政合法性根基，中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位的根本在于人民。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成了豐富的紅色政治文化，“長(zhǎng)征精神”“井岡山精神”“延安精神”等無(wú)不飽含著厚重的人民情懷。加強(qiáng)黨員政治信仰、提高黨員政治覺(jué)悟，必須堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高的價(jià)值觀，弘揚(yáng)黨的“為民”文化。社會(huì)主義先進(jìn)文化是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的時(shí)代資源，社會(huì)主義先進(jìn)文化代表著人民的精神向往，體現(xiàn)著黨的政治理想和價(jià)值追求。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要路徑，有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的政治與情感認(rèn)同。

黨內(nèi)政治文化表現(xiàn)為黨的思想、理論、價(jià)值、制度、政策等，并以此塑造黨在人民群眾中的政治形象。一方面，中國(guó)古代傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，政治文化作為政治生活的濃縮，內(nèi)容龐雜，弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，必須摒棄腐朽部分而保存、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀部分。只有健康、積極的黨內(nèi)政治文化才能得到人民群眾的認(rèn)可，在人民群眾中傳播。另一方面，黨內(nèi)政治文化作為黨的政治精神的文化表達(dá)，必須反映人民情感、人民意愿。廣大黨員只有深入群眾、體察民情、反映民意，才能密切聯(lián)系群眾、贏得群眾。同時(shí)，黨內(nèi)政治文化還要在秉承傳統(tǒng)、立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，守正創(chuàng)新、繼往開(kāi)來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

概而言之，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)是保證黨、國(guó)家、人民始終走在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的決定力量。在理清黨的政治建設(shè)與黨的建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)、人民幸福的關(guān)系中，黨的政治建設(shè)的核心要義與基本內(nèi)容得到充分呈現(xiàn)。從黨的建設(shè)層面出發(fā)，政治建設(shè)是政治建黨、強(qiáng)黨的活動(dòng);從國(guó)家事業(yè)發(fā)展層面出發(fā)，政治建設(shè)是貫徹黨的政治要求、彰顯黨的政治屬性的過(guò)程;從人民事業(yè)出發(fā)，政治建設(shè)旨在引導(dǎo)人民聽(tīng)黨話、跟黨走，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持黨的事業(yè)。黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民在社會(huì)主義政治實(shí)踐中相互關(guān)聯(lián)，具體表現(xiàn)為：黨將人民意愿通過(guò)路線方針政策等表達(dá)出來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)將這些理論性要求落實(shí)為實(shí)踐活動(dòng)，人民是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的參與者、監(jiān)督者。黨的政治建設(shè)明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民群眾是主體力量，國(guó)家機(jī)關(guān)是執(zhí)行力量，三者各司其職、分工但不分開(kāi)，相互協(xié)調(diào)、配合，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)， 2019-02-28（01）.

〔2〕習(xí)近平.增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性〔J〕.求是，2019（14）：4-9.

〔3〕馬克思恩格斯文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：44.

〔4〕毛澤東選集：第5卷〔M〕.北京：人民出版社，1977：243.

〔5〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：166.

責(zé)任編輯 梁華林