方興東

美國(guó)最大的成品油管道公司科洛尼爾近日遭勒索軟件攻擊后被迫關(guān)閉，東部沿海各州集體斷供，美國(guó)歷史上首次因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)攻擊而進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。據(jù)知情人士透露，此次襲擊疑似由名為“黑暗面”的網(wǎng)絡(luò)黑客組織操縱。就在不到半年前，黑客利用信息技術(shù)公司太陽(yáng)風(fēng)系統(tǒng)中的一個(gè)漏洞，監(jiān)控了包括美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、能源部、國(guó)土安全部、商務(wù)部以及國(guó)家核安全局在內(nèi)的各重要部門商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的電子郵件或數(shù)據(jù)，釀成美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞事件。

無(wú)論是太陽(yáng)風(fēng)事件還是供油管道事件，都一再提醒我們，即便是全球網(wǎng)絡(luò)安全能力最強(qiáng)、制度最完善、體系最完備的美國(guó)，也難以獨(dú)善其身。全球網(wǎng)絡(luò)空間安全事實(shí)上處于失控和失序狀態(tài)。

借助網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)奉行進(jìn)攻性的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，并一直將重點(diǎn)放在進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)武器的研發(fā)上，嚴(yán)重高估了自己駕馭網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻性武器的能力，而低估了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)防御的難度。將重心放在激化與中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家沖突之上，而嚴(yán)重低估了非國(guó)家行為體的強(qiáng)大威力。高估了通過(guò)進(jìn)攻性戰(zhàn)略獲得的安全利益，而嚴(yán)重低估了失控之后的破壞性和代價(jià)。

當(dāng)年，美國(guó)老一輩互聯(lián)網(wǎng)人秉承開放思想，成就了互聯(lián)網(wǎng)的誕生與全球化。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)將傳統(tǒng)地緣政治和冷戰(zhàn)思維“移植”到了網(wǎng)絡(luò)空間，不斷升級(jí)其強(qiáng)勢(shì)的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。2017年5月12日，勒索軟件WannaCry大規(guī)模爆發(fā)，襲擊全球近百個(gè)國(guó)家，病毒鎖死數(shù)萬(wàn)用戶電腦的數(shù)據(jù)和文件，堪稱有史以來(lái)最大的一場(chǎng)恐嚇與勒索行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)攻擊所用的黑客工具“永恒之藍(lán)”，正是從美國(guó)國(guó)家安全局的網(wǎng)絡(luò)武器庫(kù)中泄露出來(lái)的。美國(guó)的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略不但使自己成為網(wǎng)絡(luò)安全的重災(zāi)區(qū)，更是直接危及世界各國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年有多達(dá)61%的公司受到勒索軟件的沖擊，超過(guò)一半的受害者支付了贖金，但其中只有2/3能夠恢復(fù)數(shù)據(jù)。

此次供油管道事件觸發(fā)美國(guó)國(guó)家緊急狀態(tài)，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)安全事件對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的威脅達(dá)到了新高度，意味著傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)和制度體系，乃至美國(guó)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)攻性戰(zhàn)略和防御范式再次面臨顛覆性沖擊。隨著全球網(wǎng)民突破50億大關(guān)，數(shù)字技術(shù)深入社會(huì)各個(gè)層面，世界各國(guó)越來(lái)越一體化，急需形成一個(gè)所有國(guó)家參與的高效聯(lián)動(dòng)的全球性網(wǎng)絡(luò)安全治理體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

首先，美國(guó)“唯我獨(dú)尊”的進(jìn)攻性戰(zhàn)略成為最大的麻煩制造者。美國(guó)不斷將中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家塑造成對(duì)手，制造網(wǎng)絡(luò)空間的割裂與分裂。隨著互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)平臺(tái)和跨國(guó)黑客組織等超國(guó)家主權(quán)的非國(guó)際行為體不斷崛起，僅靠美國(guó)自身，或者一批“盟友”，根本難以構(gòu)建完善的防御體系。

其次，政府作為一個(gè)國(guó)家公共權(quán)力和公共資源的主導(dǎo)者，理應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全的“守門人”。但長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)為了維護(hù)自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，一直排斥其他國(guó)家政府在網(wǎng)絡(luò)安全中扮演重要角色，也抗拒讓聯(lián)合國(guó)機(jī)制在全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮主導(dǎo)性的協(xié)調(diào)作用。加上出于政治利益與一些黑客組織所形成的利害關(guān)系，以及安全部門武器庫(kù)泄露等問(wèn)題，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略為全球制造越來(lái)越大的“負(fù)外部性”，不可避免地引火燒身。

所以，美國(guó)乃至全球的每一次網(wǎng)絡(luò)安全事件，都是不斷升級(jí)的警示。這是霸權(quán)國(guó)家長(zhǎng)期在網(wǎng)絡(luò)空間試圖牟取一己之私，推動(dòng)政治化和軍事化，分化和分裂全球網(wǎng)絡(luò)安全合作力量的惡果。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的要求更加緊迫。各國(guó)家行為體只有努力成為網(wǎng)絡(luò)空間的“正能量”，全球網(wǎng)絡(luò)空間才可能建立起基本秩序，才能有效打擊各種網(wǎng)絡(luò)犯罪，才能擁有共同的安全。如果美國(guó)政府不改弦更張，網(wǎng)絡(luò)威脅就不可能減少，網(wǎng)絡(luò)安全惡化的趨勢(shì)就很難扭轉(zhuǎn)。只有真正走出狹隘的地緣政治邏輯和“冷戰(zhàn)”思維，走出讓“一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全”的零和困境。美國(guó)和世界的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題才有可能實(shí)現(xiàn)突破性改善。唯有開放合作，才是通向網(wǎng)絡(luò)安全的出路?！?/p>

（作者是浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院首席專家，全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史【OHI】發(fā)起人）