關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計的思考

王傳廣

摘 要：從本世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力實現(xiàn)了較大的發(fā)展，在國家的政治體制改革和不斷發(fā)展完善的過程中，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是政治體制改革的重點，在基層的政治改革中，財政發(fā)揮著十分重要的作用。財政會計關(guān)乎到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是否能夠健康發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和穩(wěn)定起到了現(xiàn)實的作用。本文主要從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計中存在的問題入手，分析和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計中的改進(jìn)策略，希望能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);基層財政;會計

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政屬于我國的財政資金配置中的一個部分，基層財政會計的工作也在一定程度上影響著我國財政資金的分配和使用效率，同時，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作中的可靠性及有效性也會影響到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，相關(guān)部門要重視對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的監(jiān)督及引導(dǎo)，幫助其解決會計工作中存在的問題，從而優(yōu)化基層財政資金的配置。從我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財政會計工作來看，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面還存在一定的不足，如自身人員工作能力不高，素質(zhì)參差不齊等，這些問題都在一定程度上影響到了我國基層財政工作的開展。

一、我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計中存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計存在權(quán)責(zé)不明的問題

當(dāng)前我國部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作中對權(quán)責(zé)的劃分不夠明確，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作存在著明顯的問題。首先，我國目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政部門中的會計相關(guān)工作職責(zé)的具體負(fù)責(zé)人都不明確，工作的分工和安排也比較隨意，在具體的財政會計核算中，對于詳細(xì)的賬目難以追溯到個人。在此環(huán)境下，一批工作人員在工作的積極性方面就會有所欠缺，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計的管理方面也容易出現(xiàn)問題。其次，當(dāng)前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門中的多數(shù)工作都由財務(wù)管理部分負(fù)責(zé)，雖然部門需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)和會計工作進(jìn)行支持，但其卻不具備相應(yīng)的權(quán)力，因此，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理部門在實際的工作開展中難以完善地運作。權(quán)責(zé)不明的問題成為了象征基層財政會計中的一個棘手問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作人員業(yè)務(wù)能力參差不齊

目前在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層財政會計工作中，相關(guān)的工作人員來自各個專業(yè)，一些工作人員不具備專業(yè)的財會知識，同時部分從事基層財政會計工作的人員素質(zhì)不高。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作人員的業(yè)務(wù)能力之間存在著差異，但在平時的工作過程中卻難以體現(xiàn)出來，但是他們在面對一些新的財政會計知識和專業(yè)工作的過程中，卻表現(xiàn)出了較多的不足。專業(yè)程度不高、業(yè)務(wù)能力不足等問題都在影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)會計工作的開展效果，非常不利于基層財政會計工作的順利開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計缺乏對內(nèi)部工作的管控

在我國多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作中并未形成對相關(guān)工作的完善的管控機(jī)制。目前，依然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視本地的財政和管理工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計內(nèi)部管控質(zhì)量不高。并且很多負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)會計工作的人員都是由當(dāng)?shù)氐恼概傻?，這其中專業(yè)的財會人員比例較低，可能會使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)會計工作開展受到局限和影響。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)會計工作來說，缺乏對內(nèi)部工作的嚴(yán)格管控也是一個較大的問題，需要相關(guān)部門引起重視，并且采取相應(yīng)的手機(jī)及時予以解決。

（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作效率不高

在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政和會計的工作開展過程中，工作定位不準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)分配不明確以及付出和收入不匹配等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)和會計工作中阻礙工作效率提升的致命問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財務(wù)和會計工作中，一部分人承擔(dān)著數(shù)量非常大的工作任務(wù)，另外一部分則相對清閑，而這些工作人員得到的勞動報酬差別卻很小，久而久之，就會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)會計的各項工作開展不順利，工作效率低會成為普遍的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)會計工作的順利進(jìn)行。

（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計資產(chǎn)管理不足

目前我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的國有資產(chǎn)的管理不夠重視，很多的資產(chǎn)管理都呈現(xiàn)出混亂的局面。第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作中，大部分的工作人員在會計憑證方面比較隨意，經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)的賬目不清楚或是針對流動的賬目不進(jìn)行及時調(diào)整等問題，這些問題都會嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作的開展。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門的工作人員在領(lǐng)用固定資產(chǎn)及買賣的過程中，很多時候都沒有按照嚴(yán)格的制度進(jìn)行，很多時候還采用掛賬等采買方式。第三，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于國有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致賬目不明確，很多的資產(chǎn)處置不合理，出現(xiàn)了資源浪費等現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計的具體策略

（一）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政合理劃定工作職責(zé)

要對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作進(jìn)行強(qiáng)化和改進(jìn)，首先要做的就是要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作的職責(zé)劃定，需要設(shè)置財政會計的管理崗位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財政和會計工作進(jìn)行統(tǒng)籌和安排，將基層財政會計中的相關(guān)工作劃分到具體的責(zé)任人，再對相關(guān)的工作進(jìn)行分配，將具體的工作權(quán)力和責(zé)任分配和落實到個人，從而使得相關(guān)的工作能夠得到支持。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)、引入人才，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力

目前我國多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作人員都不具備專業(yè)的財政或會計背景，這就使得工作人員在財政和會計方面的業(yè)務(wù)能力參差不齊。因此，若是要想實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作的順利開展，就要重視對工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提升。一方面，要對現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，尤其是在新員工進(jìn)入崗位之時，要提供必要的崗前培訓(xùn)，幫助工作人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力。另一方面，要重視引進(jìn)和使用專業(yè)的財會人員，讓更多具有專業(yè)背景的人才加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，提升總體的工作效率。

（三）建立和健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政內(nèi)部的管控機(jī)制

我國部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政和會計專業(yè)的人員在工作的過程中都沒有完善的管控機(jī)制，這就導(dǎo)致了部分工作人員在工作的過程中隨意性較強(qiáng)，這些都會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政內(nèi)部的工作效率和工作質(zhì)量。因此，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的管理部門要重視建立和健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政內(nèi)部的管控機(jī)制，為基層的財政和會計工作制定出工作的準(zhǔn)則和基本要求，從而對工作人員的工作進(jìn)行規(guī)范，以此來提升工作人員的積極性，幫助提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作的質(zhì)量和水平。

（四）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計的工作效率

工作效率不高會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政和會計工作開展不順利，使得各種問題無法及時解決，久而久之，就會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層財務(wù)和會計工作人員工作效率低與相關(guān)人員的定位不明確及分工不合理有關(guān)，更重要的是存在部分付出與收入不匹配的問題。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層財政會計管理制定出更加嚴(yán)格的工作準(zhǔn)則和財政制度，依據(jù)法律法規(guī)對相關(guān)工作人員的工作進(jìn)行規(guī)范，從而督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作人員不斷提升工作效率。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計管理部門也要重視對相關(guān)人員的工作進(jìn)行考察，設(shè)定一定的績效考核手段，幫助工作人員更加重視工作效率的提升。

（五）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政的資產(chǎn)管理

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政對于資產(chǎn)的管理比較松散和混亂，主要是因為相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政的資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計管理而言，要加強(qiáng)對基層財政資產(chǎn)的管理，對于資產(chǎn)的領(lǐng)用和買賣等要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對于資產(chǎn)的流入和流出也要進(jìn)行詳細(xì)的登記，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政的資產(chǎn)管理。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政，同時也是作為我國財政中相當(dāng)重要的一個部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和會計工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中起著重要的作用。目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計中還存在著一定的問題，如工作人員業(yè)務(wù)能力參差不齊、內(nèi)部的管控欠缺等，為此，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計管理部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計和財務(wù)工作的監(jiān)督和管理，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率，加強(qiáng)對內(nèi)部資產(chǎn)、工作的統(tǒng)籌和管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政會計工作質(zhì)量的提升，從而幫助我國解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和會計工作中出現(xiàn)的問題，推動我國財政工作的發(fā)展和進(jìn)步。

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