巴以沖突失控是美國(guó)種下的惡果（縱橫）

丁隆

被遺忘已久的巴以矛盾近日再度激化，爆發(fā)2014年加沙戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最嚴(yán)重的沖突。目前沖突仍在升級(jí)，局勢(shì)正在走向失控。

巴以沖突再起，直接導(dǎo)火索有兩個(gè)：一是以方試圖用強(qiáng)制方式在東耶路撒冷謝赫賈拉區(qū)擴(kuò)建猶太定居點(diǎn)，引發(fā)巴勒斯坦人強(qiáng)烈抵制。從國(guó)際法角度看，耶路撒冷在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后雖處于以方單獨(dú)控制下，但其地位仍屬國(guó)際共管區(qū)。以方不應(yīng)在此興建定居點(diǎn)。從以色列國(guó)內(nèi)法角度看，謝赫賈拉歷史上一直是巴勒斯坦人居住區(qū)，部分居民已就房屋產(chǎn)權(quán)等糾紛向以色列法院提起訴訟，案件審結(jié)前以政府不應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制驅(qū)逐。二是伊斯蘭教齋月期間，穆斯林有造訪圣地耶路撒冷、前往阿克薩清真寺禮拜的需求。按照耶路撒冷多宗教共有圣地的地位，以方有義務(wù)保障穆斯林自由出入。但今年齋月期間，以方對(duì)穆斯林訪客采取限制甚至驅(qū)趕措施，這點(diǎn)燃了巴勒斯坦人的憤怒情緒。

因此，本輪沖突觸動(dòng)領(lǐng)土與定居點(diǎn)、圣地歸屬與宗教權(quán)利等諸多巴以沖突最敏感的神經(jīng)，又適逢伊斯蘭教齋月和開(kāi)齋節(jié)、以色列“耶路撒冷日”等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，雙方一點(diǎn)就著，迅速升級(jí)為軍事沖突?？梢哉f(shuō)，這次是巴以沖突的“全要素”集中爆發(fā)。

這次沖突是巴方壓抑已久的怒火總爆發(fā)。首先，巴勒斯坦問(wèn)題被邊緣化，孤立無(wú)援的巴勒斯坦人開(kāi)始獨(dú)自抗?fàn)帯?014年加沙戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中東地緣政治發(fā)生巨變。阿拉伯國(guó)家忙于應(yīng)對(duì)“阿拉伯之春”余震，多個(gè)國(guó)家在美國(guó)撮合下與以色列建交，巴以問(wèn)題被嚴(yán)重邊緣化，不再那么受阿拉伯國(guó)家關(guān)注。巴方越來(lái)越認(rèn)識(shí)到得靠自己維護(hù)權(quán)利。這次沖突雖有宗教因素，但包括基督徒、各派穆斯林、不同政治取向的巴勒斯坦人都廣泛參與了抗?fàn)帯?/p>

其次，美國(guó)被認(rèn)為一味偏袒以色列，將巴勒斯坦人逼入絕境。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)將國(guó)際法與道義倫理拋到腦后，背棄對(duì)巴以和平的若干重大承諾，連續(xù)突破多條底線，將巴以和平進(jìn)程帶入歧途，為這場(chǎng)沖突埋下禍根。美方的上下其手嚴(yán)重?fù)p害巴方利益，使孤立無(wú)援的巴方更加激進(jìn)，巴勒斯坦人的憤怒積蓄已久。特朗普政府先是將駐以使館遷至耶路撒冷，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，承認(rèn)猶太定居點(diǎn)合法地位，后又推出“中東和平新計(jì)劃”，通過(guò)巧妙包裝顛覆“兩國(guó)方案”基本原則，大幅降低巴勒斯坦建國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)還關(guān)閉巴解組織駐美代表處，停止對(duì)聯(lián)合國(guó)近東難民救濟(jì)和工程處的捐助，加劇了巴勒斯坦民生困境。任期結(jié)束前，特朗普不遺余力地撮合阿拉伯國(guó)家與以色列建交，分化了阿拉伯世界，巴勒斯坦陷入空前孤立的境地。

拜登上臺(tái)后，雖撤銷(xiāo)了特朗普政府有關(guān)巴以問(wèn)題的部分決定，表示繼續(xù)支持“兩國(guó)方案”，但支持以色列是美國(guó)的基本國(guó)策，在這點(diǎn)上兩黨并無(wú)分歧。沖突爆發(fā)后，拜登政府強(qiáng)調(diào)以色列的“自衛(wèi)權(quán)”，并阻撓安理會(huì)通過(guò)譴責(zé)以色列的決議。

第三，巴以和平進(jìn)程成為以色列和巴勒斯坦國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的犧牲品，從沖突中受益的是雙方激進(jìn)勢(shì)力。以色列兩年內(nèi)已舉行4次大選，至今仍未打破政治僵局。巴以此時(shí)爆發(fā)沖突，有助于主張對(duì)巴強(qiáng)硬的以色列右翼派別沖關(guān)破局。巴勒斯坦也將迎來(lái)15年來(lái)首次大選，沖突顯然有利于激進(jìn)派選情。然而，政治派別獲取私利，犧牲的是巴以和平前途，最終付出代價(jià)的是雙方人民。

隨著沖突急劇升級(jí)，以色列已威脅出動(dòng)地面部隊(duì)血洗加沙，局勢(shì)面臨失控危險(xiǎn)。更嚴(yán)重的是，與過(guò)去多輪巴以沖突相比，目前國(guó)際調(diào)?；救蔽弧．?dāng)前，國(guó)際社會(huì)應(yīng)盡快解決對(duì)這場(chǎng)危機(jī)缺乏有效調(diào)停機(jī)制的尷尬局面，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟等國(guó)際和地區(qū)組織的作用，防止沖突進(jìn)一步升級(jí)。這次沖突將進(jìn)一步摧毀巴以之間的信任，使和平進(jìn)程與“兩國(guó)方案”前景更加黯淡。隨著美國(guó)淡出中東、布局印太的步伐加快，美國(guó)勢(shì)必減少對(duì)中東和平進(jìn)程的投入，巴以沖突將更加被世人淡忘。阿拉伯國(guó)家對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的漠然已成常態(tài)，巴勒斯坦問(wèn)題成為“巴勒斯坦人的問(wèn)題”。軍事優(yōu)勢(shì)并不能保障以色列的安全，巴以沖突一日不解決，以色列便一日無(wú)安寧。

這次沖突說(shuō)明巴以問(wèn)題仍是中東和平的基礎(chǔ)性、根源性問(wèn)題，它像潰瘍般間歇發(fā)作，對(duì)巴以乃至整個(gè)中東的穩(wěn)定與安全帶來(lái)持續(xù)威脅，也成為孕育激進(jìn)勢(shì)力的溫床。歷史證明，冤冤相報(bào)的暴力循環(huán)，只會(huì)加劇沖突解決的難度，使和平更加遙遙無(wú)期。背離“兩國(guó)方案”的解決路徑，偏離談判解決問(wèn)題的正軌，只會(huì)造成“雙輸”甚至“多輸”局面。堅(jiān)持“兩國(guó)方案”的方向，或許短期內(nèi)仍難以實(shí)現(xiàn)和平，但至少可以避免巴以沖突滑向深淵，為未來(lái)的和平奠定基礎(chǔ)?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）