崔芷瑜 郭松嶺

摘要：隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目各方越來(lái)越重視項(xiàng)目預(yù)算管理，尤其是在項(xiàng)目成本控制方面?？茖W(xué)合理的概算和預(yù)算有利于降低建設(shè)成本?；诖?，本文以建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算為研究對(duì)象，探討項(xiàng)目預(yù)算在成本控制中的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概算;建設(shè)成本

前言

建設(shè)項(xiàng)目的成本受多種因素影響，概算是其中重要因素之一。隨著城市化的推進(jìn)和施工技術(shù)的不斷提高，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，就要重視預(yù)算工作，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)效益。下面主要從建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的概述，項(xiàng)目預(yù)算編制對(duì)項(xiàng)目成本的影響，以及如何提高項(xiàng)目預(yù)算編制的質(zhì)量。

1.中國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1成本管理的概念相對(duì)落后

我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的研究背景復(fù)雜，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代工程模式的影響尚未完全消散。絕大部分工作仍停留在“三性"一片寧?kù)o”的基礎(chǔ)上（統(tǒng)一、全面、掌握定額、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械靜態(tài)價(jià)格），導(dǎo)致“四算”（投資估算、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖預(yù)算、業(yè)主決算）工作分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，現(xiàn)代施工企業(yè)必須樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理”的理念。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法規(guī)，建筑市場(chǎng)價(jià)格的目標(biāo)必須由國(guó)家制定，這也反映了政府在建筑工程領(lǐng)域的管理和促進(jìn)方面所做的巨大努力。此外，舊版本的定額已經(jīng)跟不上市場(chǎng)的發(fā)展，呈現(xiàn)出與當(dāng)前市場(chǎng)脫節(jié)的趨勢(shì)，落后的成本管理理念是建筑工程領(lǐng)域發(fā)展的主要絆腳石。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不完善

雖然我國(guó)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域有很多法律法規(guī)，但由于各種原因，這些法律法規(guī)仍然存在不夠完善的缺點(diǎn)，尤其是在實(shí)踐中。同時(shí)，“不守法、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)狀也屢見(jiàn)不鮮。比如招投標(biāo)法在實(shí)踐中經(jīng)常被扭曲，仍然存在談判、串標(biāo)等違法情況。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國(guó)際慣例接軌，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)成本領(lǐng)域融入國(guó)際進(jìn)程，是當(dāng)務(wù)之急。

2.項(xiàng)目預(yù)算編制對(duì)項(xiàng)目成本的影響

2.1對(duì)工程量的影響

工程預(yù)算的編制主要是計(jì)算工程量。工程量的分配始終影響著工程建設(shè)的施工。隨著建設(shè)的不斷完善，工程量也在不斷變化。要想更合理的控制工程造價(jià)，需要時(shí)時(shí)刻刻的做出改變，根據(jù)實(shí)際情況改變工程。工程量的變化也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，要引起重視，不斷推動(dòng)工程量的發(fā)展、提升和提高。

2.2對(duì)材料采購(gòu)的影響

建筑材料的采購(gòu)和動(dòng)員是建筑工程施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展需要的建筑材料種類(lèi)和數(shù)量很多，受市場(chǎng)波動(dòng)的影響很大。此外，在工程施工過(guò)程中，施工單位需要了解和掌握建筑材料的市場(chǎng)情況，根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)調(diào)整自己的材料，從而有效控制工程成本的成本。

2.3對(duì)工程設(shè)計(jì)的影響

在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)階段的支出成本相對(duì)較小，如果設(shè)計(jì)不合理，需要立即進(jìn)行調(diào)整，以避免工程成本的異常增加。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的不斷完善過(guò)程中，要積極監(jiān)督和改進(jìn)，避免工程造價(jià)發(fā)生較大變化，從而進(jìn)一步完善工程設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目預(yù)算編制水平。

3.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的合理控制措施

3.1完善建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制

為了保證預(yù)算編制的質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位的工作人員應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，全面收集與預(yù)算有關(guān)的工程建設(shè)資料，確保資料的完整性，研究項(xiàng)目的可行性，調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、自然環(huán)境和配套設(shè)施，盡可能全面地掌握工程建設(shè)的全部信息。在預(yù)算編制中，應(yīng)充分結(jié)合工程建設(shè)相關(guān)的理論知識(shí)，合理研究建設(shè)過(guò)程，然后根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定合理的預(yù)算方案。在編制預(yù)算時(shí)，還應(yīng)充分調(diào)查建筑市場(chǎng)，了解工程所需各種材料的價(jià)格趨勢(shì)，在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低投資成本，挖掘經(jīng)濟(jì)效益。

3.2加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理

在工程項(xiàng)目管理中，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任制，有詳細(xì)職責(zé)的人要把項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上，讓施工人員充分了解自己的工作職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限，從而在工作中確定自己的工作范圍和工作目標(biāo)。施工企業(yè)在選擇項(xiàng)目管理人員時(shí)，應(yīng)考察其工作責(zé)任心。只有那些高效負(fù)責(zé)工作的人，才能保證項(xiàng)目中各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，在規(guī)定的期限內(nèi)高質(zhì)量地完成施工工作。此外，項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中應(yīng)重視相關(guān)合同的管理，確保合同固定在施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地完成每個(gè)環(huán)節(jié)的施工任務(wù)。當(dāng)工程建設(shè)需要資金結(jié)算時(shí)，根據(jù)建設(shè)單位提供的工程付款清單，指派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)清單中的各項(xiàng)資金進(jìn)行實(shí)際審核，防止超概算的情況發(fā)生。在確保清單中的資金真實(shí)有效后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位結(jié)清資金。

3.3完善建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制

建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確估計(jì)預(yù)算工作的重要性，更加重視項(xiàng)目預(yù)算管理，確保項(xiàng)目預(yù)算管理的有效實(shí)施，促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中不合理的資金支出。此外，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期走訪預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)，提高預(yù)算監(jiān)督人員的責(zé)任心，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度履行預(yù)算監(jiān)督職責(zé)，以確保項(xiàng)目資金的最大價(jià)值，并將其控制在概算范圍內(nèi)，這也在一定程度上保證了施工質(zhì)量。

3.4進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)和技能

工程預(yù)算審核時(shí)，會(huì)涉及到很多施工部門(mén)，內(nèi)部自查和外部審核要同時(shí)進(jìn)行。審查應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工中的數(shù)據(jù)和圖紙有序進(jìn)行。預(yù)算管理人員還應(yīng)在必要時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)資金去向，了解工程進(jìn)度，以判斷工程是否超出預(yù)算。為了保證預(yù)算管理的高效率，需要進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，深化對(duì)設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工技術(shù)、投資控制等領(lǐng)域的理解，以保證預(yù)算管理的高質(zhì)量。

4.結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐證明，合理編制工程預(yù)算有利于控制工程造價(jià)。因此，應(yīng)進(jìn)一步探索合理控制工程預(yù)算的新思路和新方法，合理控制施工各環(huán)節(jié)的預(yù)算情況，防止超預(yù)算和資金缺口的發(fā)生，及時(shí)解決施工過(guò)程中遇到的預(yù)算問(wèn)題，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理的順利開(kāi)展是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)和前提，也是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的前提。提高預(yù)算工作的科學(xué)性有利于項(xiàng)目的順利完成。要求企業(yè)管理者和預(yù)算人員更加重視項(xiàng)目成本控制，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的預(yù)算管理，從而為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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