曹和平

美國(guó)貿(mào)易談判代表戴琦近日在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，“為了創(chuàng)造一個(gè)公平的貿(mào)易環(huán)境，美國(guó)需要新的貿(mào)易工具來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)”。這種暗含自己是“公平貿(mào)易環(huán)境”創(chuàng)造者，自選道德高地的做法有點(diǎn)可笑。

過(guò)去3年間，特朗普政府針對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，是一個(gè)近在眼前的典型單邊主義非公平貿(mào)易做法。一開(kāi)始，美國(guó)打著平衡貿(mào)易的旗號(hào)，不僅要求中國(guó)為美國(guó)的貿(mào)易赤字買單，而且單方面給中國(guó)輸美產(chǎn)品增加25%的懲罰性關(guān)稅。著眼于國(guó)際合作大局，中國(guó)建議盡可能通過(guò)談判的方式解決問(wèn)題。但是很快，美國(guó)又把貿(mào)易問(wèn)題上升為技術(shù)問(wèn)題，并進(jìn)一步上升到將核心企業(yè)列入負(fù)面清單的長(zhǎng)臂制裁；再以此為基礎(chǔ)上升到產(chǎn)業(yè)層面的惡意競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)制裁和禁運(yùn)，打擊中美多年建立起來(lái)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。這還不夠，為了給自己的蠻橫做法造勢(shì)，美國(guó)將貿(mào)易戰(zhàn)上升到模式、制度以及文化沖突的高度，對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑攻擊和指責(zé)。除了通過(guò)關(guān)稅及制裁等手段破壞中美貿(mào)易環(huán)境，美國(guó)還單方面增加歐盟、加墨等國(guó)關(guān)稅，以可能退出世貿(mào)組織威脅全世界。這種極限施壓的假談判方式，另搞一套破壞國(guó)際貿(mào)易機(jī)制的行為，凸顯美國(guó)是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的破壞者。

拜登政府上臺(tái)以后，本應(yīng)該像其競(jìng)選時(shí)向美國(guó)和世界承諾的那樣，糾正特朗普時(shí)代的錯(cuò)誤，回到國(guó)際貿(mào)易正軌上。但事實(shí)卻是，不僅沒(méi)有糾正錯(cuò)誤的關(guān)稅和制裁措施，自己又直接坐到了國(guó)際貿(mào)易體系的駕駛座位上，發(fā)起號(hào)施令來(lái)。就像戴琦所說(shuō)，要在貿(mào)易工具中附加“糾正中國(guó)人權(quán)問(wèn)題和糾正強(qiáng)迫勞動(dòng)”等條件與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易談判。

從理論上看，戴琦將貿(mào)易與政治和人權(quán)扯到一起的說(shuō)法是荒唐的。首先，國(guó)際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)是“?？怂?俄林”的生產(chǎn)要素稟賦理論。其大致邏輯是，兩個(gè)國(guó)家各有自己的資源稟賦，如果按照各自的資源構(gòu)成進(jìn)行生產(chǎn)，滿足各自國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者，這樣得到的社會(huì)福利水平不如兩個(gè)國(guó)家跨區(qū)跨境進(jìn)行資源整合，進(jìn)而在更大的范圍內(nèi)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)，以滿足兩個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者整體獲得的社會(huì)福利總水平來(lái)得高?！跋？怂?俄林”理論告訴我們，貿(mào)易就是貿(mào)易，不能與人權(quán)及意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容相混淆，把“莫須有”的政治罪名強(qiáng)加到別國(guó)頭上，嚴(yán)重違反國(guó)際貿(mào)易的基本原理。

貿(mào)易產(chǎn)品是私人品，私人品消費(fèi)具有競(jìng)爭(zhēng)性、排他性和可切分性，它遵從效益經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。但是人權(quán)和勞動(dòng)安全等是公共品，不具備可切分性、競(jìng)爭(zhēng)性和排他性消費(fèi)，無(wú)法貿(mào)易。商品可買賣，人權(quán)不可買賣。公共品建設(shè)與私人品貿(mào)易不能混為一談。公共品的建設(shè)，尤其是人權(quán)問(wèn)題，以及尊重勞動(dòng)者意愿這種倫理道德問(wèn)題，需要各國(guó)之間互相協(xié)商、達(dá)成共識(shí)，并自覺(jué)自愿建設(shè)，不能任由某個(gè)國(guó)家自說(shuō)自話、自設(shè)道德高地，運(yùn)用強(qiáng)權(quán)給國(guó)際秩序畫(huà)圈，指揮甚至霸凌其他國(guó)家。只有全球統(tǒng)一遵循的基礎(chǔ)公共品，才具有強(qiáng)制性，這需要國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)完成，而不是單一國(guó)家，在未經(jīng)其他各國(guó)同意的情況下，強(qiáng)制其他國(guó)家遵循自設(shè)的公共品建設(shè)原則。甚至還通過(guò)受控的新聞媒體向全世界傳播錯(cuò)誤、扭曲的信息，憑借自身對(duì)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的斷章取義片面理解來(lái)脅迫它國(guó)就范。

再?gòu)膶?shí)踐層面上看，美國(guó)新一屆政府的自信也缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò)去3年，美國(guó)對(duì)中國(guó)單方面發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)自己產(chǎn)生的傷害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的傷害，實(shí)質(zhì)上是搬起石頭砸了自己的腳。數(shù)據(jù)顯示，2020年第四季度，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至2012年以來(lái)最高水平，美國(guó)外國(guó)直接投資下降49%，降幅超過(guò)全球平均水平。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)最新發(fā)表的報(bào)告，指中美貿(mào)易戰(zhàn)高峰時(shí)令美國(guó)損失24.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

不可否認(rèn)，美國(guó)仍是當(dāng)今世界第一大經(jīng)濟(jì)體，在技術(shù)和一些創(chuàng)新領(lǐng)域，相對(duì)中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)過(guò)去也更多以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)?yè)Q取美國(guó)技術(shù)。美國(guó)實(shí)行貿(mào)易封鎖之后，中國(guó)走上更加獨(dú)立自主的道路，破解“卡脖子”技術(shù)的積極性和主動(dòng)性更高了，中國(guó)企業(yè)在芯片、操作系統(tǒng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了前所未有的快速進(jìn)步。可以想見(jiàn)，隨著中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)突破，面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)也日漸增多，美國(guó)日后可以與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)的“薄弱點(diǎn)”及所帶來(lái)的收益會(huì)越來(lái)越少，其對(duì)中國(guó)社會(huì)層面所能帶來(lái)的影響效果會(huì)越來(lái)越低，其通過(guò)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和科技戰(zhàn)試圖從政治上打壓逼退中國(guó)，阻礙中國(guó)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)必然越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)歷過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)洗禮的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，將有更多底氣和信心堅(jiān)持走下去，正可謂“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

希望拜登政府在處理國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，遵循基本的貿(mào)易道德和貿(mào)易規(guī)律，不要試圖通過(guò)無(wú)底線的、比狠、比爛的方式來(lái)獲取勝利，這種用于美式橄欖球賽場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)方法，不應(yīng)出現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易中?！?/p>

（作者是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）