邛崍市工程項(xiàng)目審批縮時(shí)70%的背后

曾那迦

“2018年，我們公司剛在邛崍落戶，第一個(gè)項(xiàng)目前期審批跑前跑后花了小半年時(shí)間。”2020年12月，邛崍市一住宅項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)理李陽告訴廉政瞭望記者，自邛崍市推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革以來，他們公司的第二個(gè)項(xiàng)目只用了3個(gè)月就完成各項(xiàng)手續(xù)，正式開工。其中政府審批的環(huán)節(jié)只用了11個(gè)工作日。

作為邛崍市優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革啟動以來，該市已累計(jì)為44個(gè)項(xiàng)目提供了更加便捷的審批服務(wù);工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收過程中涉及的所有審批事項(xiàng)，平均從200多個(gè)工作日減少到70個(gè)工作日，壓縮達(dá)70%。

在此項(xiàng)改革推進(jìn)過程中，邛崍市紀(jì)委監(jiān)委聚焦項(xiàng)目審批全流程，創(chuàng)新監(jiān)督形式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，做好營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”。

明察暗訪，做細(xì)日常監(jiān)督

“你好，能幫我看看這些證件齊全了嗎？”“哪些流程可以在網(wǎng)上辦理呢？”“我大概多久可以拿到許可證呢？”近日，在邛崍市新市民中心，一名“企業(yè)辦事人員”正在市發(fā)改局窗口咨詢，但辦事卻不是他的真正目的。

原來，邛崍市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組組長王栩正帶隊(duì)進(jìn)行一次暗訪，除了隨機(jī)向工作人員提出業(yè)務(wù)咨詢，還特別留意現(xiàn)場辦事人員的政策知曉度與服務(wù)態(tài)度?！霸S多來辦理工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)的企業(yè)人員告訴我們，推行改革之后，辦事流程簡便了，企業(yè)和審批部門的關(guān)系也更‘清爽了?！蓖蹊蚋嬖V記者。

據(jù)該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在啟動改革之前，邛崍市委就針對營商環(huán)境開展了系統(tǒng)巡察，發(fā)現(xiàn)并督促整改在政策執(zhí)行、擔(dān)當(dāng)作為、工作落實(shí)等方面存在的問題。該市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“零延遲”查辦制度，將破壞營商環(huán)境問題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，對違規(guī)違紀(jì)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決糾治涉企服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題;對破壞營商環(huán)境的典型案例點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。

“工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革啟動以來，邛崍市紀(jì)委監(jiān)委立足‘監(jiān)督再監(jiān)督的職能定位，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，做實(shí)日常監(jiān)督，開展‘點(diǎn)穴式效能督查。”該負(fù)責(zé)人介紹說，為督促市發(fā)改局、行政審批局、統(tǒng)計(jì)局、公共資源交易中心等相關(guān)職能部門落實(shí)政策、擔(dān)當(dāng)作為，該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組不定期到新市民中心開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)是否有“辦事難、辦事慢”，讓群眾“多頭跑、來回跑”的問題。

同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與市行政審批局建立問題“定期移交”機(jī)制，建立市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與全市重大項(xiàng)目企業(yè)面對面、一對一“定期溝通”機(jī)制，建立營商環(huán)境“定期抽查”監(jiān)督專班，采取不打招呼直擊現(xiàn)場、模擬辦事等方式，深入審批大廳和基層服務(wù)單位明察暗訪，同時(shí)設(shè)置舉報(bào)箱，采取電話隨機(jī)抽查等方式，發(fā)現(xiàn)和查糾服務(wù)態(tài)度差、群眾多跑腿等問題，“以近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督，提升派駐監(jiān)督實(shí)效”。

小懲大誡，推動整改落實(shí)

王栩在這次的暗訪中沒有發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量上的問題，他認(rèn)為很大程度上是因?yàn)樵?020年第四季度的一次“小懲大誡”，有3家單位由于服務(wù)不周，分別“喜提”邛崍市紀(jì)委監(jiān)委頒發(fā)的“蝸牛獎(jiǎng)”“刺猬獎(jiǎng)”“鴕鳥獎(jiǎng)”。整改不力的單位相關(guān)責(zé)任人不僅“丟面子”，還有可能“丟帽子”。

針對相關(guān)單位效率低下、態(tài)度生硬、推諉塞責(zé)等問題，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組第一時(shí)間與該單位分管領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，通過制發(fā)履職提示函、下發(fā)督查通報(bào)、開展談話提醒等，強(qiáng)化靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督和全程監(jiān)督，切實(shí)督促解決政策落實(shí)中的“中梗阻”問題。

“不能讓干部只有考核壓力，沒有擔(dān)當(dāng)動力。如果干部履職到位，但因企業(yè)不誠信等情形造成損失，我們要進(jìn)行綜合評議，讓干部卸下精神包袱，全心全意投入改革?！壁鰨埵屑o(jì)委常委趙海表示。

此前，駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組在對某工程項(xiàng)目現(xiàn)場開展監(jiān)督時(shí)了解到，由于施工許可證辦理流程復(fù)雜、要件繁多，很多建設(shè)單位對相關(guān)政策要求掌握不夠，經(jīng)常跑“冤枉路”。對此，紀(jì)檢監(jiān)察組立即向市住建局黨組反饋企業(yè)意見，提出整改要求。

在推動整改的過程中，該紀(jì)檢監(jiān)察組會同黨組共同研究制定了“一次性交底制度”，即在項(xiàng)目開工前，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)建管、安監(jiān)、質(zhì)安、人防、消防等科室負(fù)責(zé)人上門服務(wù)，將審批流程及要件、施工技術(shù)要求規(guī)范一次性告知，從根本上解決企業(yè)“跑冤枉路”的問題，為審批改革加速添一劑“催化劑”。