文|張 盼
張盼 人民日?qǐng)?bào)海外版記者
減碳和減廢是全球大勢(shì)所趨,香港特區(qū)政府一直多管齊下,針對(duì)不同物料推廣源頭減廢及干凈回收。
前不久,香港特區(qū)政府環(huán)境局公布《香港資源循環(huán)藍(lán)圖2035》,以“全民減廢、資源循環(huán)、零廢堆填”為愿景,提出中期和長(zhǎng)期減少都市固體廢物目標(biāo),爭(zhēng)取在2035年實(shí)現(xiàn)“零堆填”。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥說:“我在2020年施政報(bào)告中宣布,香港將致力于2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),環(huán)境局須持續(xù)實(shí)施減碳和減廢等環(huán)保措施,包括加大力度在各區(qū)推動(dòng)減廢回收,并建設(shè)轉(zhuǎn)廢為能的先進(jìn)設(shè)施,進(jìn)一步把廢物資源化。特區(qū)政府各部門將全力支持環(huán)境局推動(dòng)《香港資源循環(huán)藍(lán)圖2035》,這些工作更需要社會(huì)各界的支持?!?/p>
香港特區(qū)政府曾在2013年發(fā)表《香港資源循環(huán)藍(lán)圖2013-2022》,通過政策法規(guī)、社會(huì)動(dòng)員和投資基建設(shè)施三大范疇,提出多項(xiàng)措施,以達(dá)到“惜物、減廢”的目標(biāo)。除了落實(shí)都市固體廢物收費(fèi)的條例草案正在立法會(huì)審議外,其余行動(dòng)已全部落實(shí)并取得進(jìn)展,更額外推出多項(xiàng)措施。8年過去,香港市民也更加了解減廢回收、可持續(xù)發(fā)展的重要性,逐步形成減廢又減碳的綠色生活文化。
香港特區(qū)政府環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星說,承接2013年發(fā)表的藍(lán)圖以及過去眾多減廢回收工作,我們需要制定因時(shí)制宜的廢物管理長(zhǎng)遠(yuǎn)策略。面對(duì)外圍回收市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)、廢物棄置量仍未下降以及香港土地資源緊絀等挑戰(zhàn),我們需要加大力度推動(dòng)全民減廢,實(shí)現(xiàn)更具規(guī)模的減廢回收,進(jìn)一步把廢物資源化。這不但有助于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),更可創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)有助于減碳以應(yīng)對(duì)氣候變化。
據(jù)黃錦星介紹,《香港資源循環(huán)藍(lán)圖2035》有中期和長(zhǎng)期兩項(xiàng)目標(biāo)。中期目標(biāo)是通過推行都市固體廢物收費(fèi),把都市固體廢物的人均棄置量逐步減少40%-45%,同時(shí)把回收率提升至約55%。長(zhǎng)期目標(biāo)是發(fā)展充足的轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施,長(zhǎng)遠(yuǎn)擺脫依賴堆填區(qū)直接處置廢物,在2035年達(dá)到“零堆填”目標(biāo),爭(zhēng)取在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的方向。
黃錦星說,為達(dá)到目標(biāo),特區(qū)政府會(huì)推進(jìn)六大主要行動(dòng),包括全民減廢、分類回收、資源循環(huán)、支援業(yè)界、協(xié)同創(chuàng)新及教育推廣,引領(lǐng)各項(xiàng)政策及措施的推進(jìn),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)的綠色生活環(huán)境。垃圾征費(fèi)會(huì)是達(dá)到藍(lán)圖目標(biāo)的重中之重,但由于垃圾征費(fèi)尚未立法并存在一定挑戰(zhàn),尚未就藍(lán)圖中期目標(biāo)制定時(shí)間表。
環(huán)境局環(huán)保署從2020年起,以合約形式委聘非營(yíng)利機(jī)構(gòu),在全港18區(qū)設(shè)立22個(gè)“回收便利點(diǎn)”。位于九龍城的便利點(diǎn)近來開放給市民使用,接收不少于8種廢物,包括廢紙、金屬、塑膠、充電池等?;厥瘴锝?jīng)過篩選后,將運(yùn)送至合適的下游回收商,再作后續(xù)處理。
環(huán)保署目前在各區(qū)設(shè)立9個(gè)“回收環(huán)保站”、22個(gè)“回收便利點(diǎn)”和上百個(gè)“回收流動(dòng)點(diǎn)”,組成全新的“綠在區(qū)區(qū)”社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)?!盎厥毡憷c(diǎn)”以商鋪模式營(yíng)運(yùn),自推出后短短3個(gè)多月已接待超過5萬(wàn)人次,而新設(shè)的“綠綠賞”電子積分計(jì)劃也已有接近3萬(wàn)家庭或個(gè)人會(huì)員。為響應(yīng)特區(qū)政府增加就業(yè)的號(hào)召,環(huán)境局在“綠在區(qū)區(qū)”開設(shè)約100個(gè)臨時(shí)職位,為有志于從事環(huán)保事業(yè)的青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
為更有效地將廢物資源化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),特區(qū)政府會(huì)擔(dān)當(dāng)更加積極的角色,進(jìn)一步推動(dòng)多項(xiàng)政策法規(guī),也會(huì)為回收業(yè)界提供更有力的支持,并提升當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)廢為材、轉(zhuǎn)廢為能的能力,適時(shí)建立所需基建設(shè)施,締造更可持續(xù)、更低碳的廢物處理方式,以邁向“零廢堆填”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
林鄭月娥說,減碳和減廢是全球大勢(shì)所趨,特區(qū)政府一直多管齊下,針對(duì)不同物料推廣源頭減廢及干凈回收。近來兩次到訪環(huán)保署轄下不同的回收設(shè)施,看到有關(guān)部門通過創(chuàng)新和善用科技,配合提升市民的減廢意識(shí),擴(kuò)大小區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)回收服務(wù),達(dá)到轉(zhuǎn)廢為能、轉(zhuǎn)廢為材的目標(biāo),相信近年一系列措施可以“落地生根”,加強(qiáng)鼓勵(lì)小區(qū)干凈回收,培養(yǎng)大眾的綠色生活習(xí)慣。
香港工業(yè)總會(huì)主席葉中賢說,工總一直積極提倡發(fā)展本地環(huán)保回收工業(yè),配合特區(qū)政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,不但為香港紓解堆填壓力,也讓垃圾得以重生,成為有價(jià)值的產(chǎn)品和材料作內(nèi)銷及出口。近年,外地廢料進(jìn)口的規(guī)例越來越嚴(yán)格,處理垃圾的責(zé)任不能再假手于人,完善香港資源循環(huán)鏈,發(fā)展本地回收工業(yè)可謂迫在眉睫。
位于大嶼山小蠔灣的有機(jī)資源回收中心是香港首個(gè)將廚余轉(zhuǎn)為電能的地方,該中心采用先進(jìn)的生物科技,將廚余轉(zhuǎn)化為生物氣用作發(fā)電。位于屯門的污泥處理工廠也是轉(zhuǎn)廢為能的典范。該廠每天2000噸的處理量可應(yīng)付全港污水處理廠產(chǎn)生的污泥,還可供公眾預(yù)約參觀,通過休閑和教育設(shè)施,體驗(yàn)香港綠色文化。
環(huán)境局表示,在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇下,香港也可與其他大灣區(qū)城市交流發(fā)展“無(wú)廢城市”,探索發(fā)展區(qū)域性“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的空間,包括采納創(chuàng)新、環(huán)保及低碳的發(fā)展模式,引導(dǎo)工業(yè)界在生產(chǎn)工序中采用更環(huán)保的設(shè)計(jì)、更清潔的生產(chǎn)過程。
葉中賢說,根據(jù)環(huán)保署統(tǒng)計(jì),2019年香港產(chǎn)生的都巿固體廢物中,只有29%被回收循環(huán)再造,其中只有12%在本地進(jìn)行。由于外圍回收價(jià)格影響,垃圾出口無(wú)利可圖,近年回收量也呈下跌趨勢(shì),令人憂慮。宏觀而言,資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,特區(qū)政府必須打通政策關(guān)節(jié),理順脈絡(luò),巿民和業(yè)界方有參與的空間。
在葉中賢看來,垃圾征費(fèi)是資源循環(huán)的第一步。綜觀世界各地的經(jīng)驗(yàn),按照用者自付的原則,引入適量的垃圾征費(fèi)作經(jīng)濟(jì)誘因,是當(dāng)前最行之有效的方式,推動(dòng)巿民和業(yè)界減少使用和出售不可回收的物品或包裝,增加分類回收的意愿。當(dāng)垃圾被妥善回收,回收業(yè)界方能把握機(jī)遇,在港建設(shè)下游的轉(zhuǎn)廢為材工業(yè),逐步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本地產(chǎn)業(yè)鏈。
2020年2月27日,香港特區(qū)政府環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星表示,新一份《財(cái)政預(yù)算案》制定香港首份電動(dòng)車普及化路線圖
據(jù)介紹,特區(qū)政府2005年開始籌備垃圾征費(fèi)立法,經(jīng)過長(zhǎng)期以來的政策解說、普及教育,再加上小區(qū)回收配套越來越完善,巿民和業(yè)界已逐漸接納政府方案。如今立法會(huì)正就垃圾征費(fèi)條例草案作討論,業(yè)界懇切期望議員盡快通過草案及落實(shí)立法,讓香港向資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁出關(guān)鍵一步。
葉中賢認(rèn)為,在資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中,工業(yè)界扮演的角色舉足輕重。香港廠商巿場(chǎng)觸覺敏銳,靈活變通,早已看到環(huán)?;厥展I(yè)有很大的發(fā)展空間。只要特區(qū)政府能適當(dāng)?shù)匾哉吲浜希厥展I(yè)將可百花齊放,幫助香港大大增加廢料處理的容量,乃至成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
當(dāng)前在香港發(fā)展環(huán)保工業(yè),最大掣肘是土地問題。香港大型工業(yè)用地一直供不應(yīng)求,影響業(yè)界投資高增值回收工業(yè)或引入新技術(shù)。特區(qū)政府位于屯門的環(huán)保園以優(yōu)惠租金提供給回收企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)線,如今每年處理超過18萬(wàn)噸回收物料。不過從2007年投入運(yùn)作起,園區(qū)已接近飽和。
葉中賢說,工總期望政府能在新發(fā)展區(qū)增撥土地加建環(huán)保園區(qū),讓環(huán)保工業(yè)能助政府一臂之力,攜手解決香港固體廢物處理的問題,扶植高增值環(huán)保工業(yè),使之成為香港“再工業(yè)化”的重要支柱,為下一代創(chuàng)造多元就業(yè)機(jī)會(huì)。