淺議人代會(huì)期間會(huì)議主持人的身份表述

☉朱華杰

每年地方的人民代表大會(huì)，是全體人民政治生活中的大事，備受世人關(guān)注。細(xì)心的人會(huì)對(duì)新聞報(bào)道中大會(huì)主持人身份的表述產(chǎn)生興趣，進(jìn)而有所討論。以人大常委會(huì)主任主持會(huì)議為例：新聞報(bào)道中對(duì)其身份的表述，有的稱人大常委會(huì)主任，有的稱大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，有的稱大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、人大常委會(huì)主任，還有的稱大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席等，各種各樣，眼花繚亂。那么，到底哪一種表述更為準(zhǔn)確呢？在認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律后，筆者認(rèn)為，根據(jù)不同的會(huì)議應(yīng)有不同的表述。

預(yù)備會(huì)議上的表述。地方組織法第十三條第二款規(guī)定，預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持；每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。此時(shí)的大會(huì)主持人是人大常委會(huì)主任，對(duì)其身份的表述應(yīng)為人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中的職務(wù)，即人代會(huì)會(huì)前職務(wù)。所以預(yù)備會(huì)議上，應(yīng)表述為“人大常委會(huì)主任”。

主席團(tuán)會(huì)議上的表述。地方組織法第十三條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過(guò)本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。第三款規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議。今年新修正的《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第十一條規(guī)定，主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)召集并主持，會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持?！督K省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第十三條規(guī)定，主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者主任委托的副主任召集。由此可見(jiàn)，主席團(tuán)會(huì)議的主持人身份：主席團(tuán)第一次會(huì)議，由于大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席尚未產(chǎn)生，應(yīng)表述為“人大常委會(huì)主任”；主席團(tuán)第二次會(huì)議及以后應(yīng)表述為“主席團(tuán)常務(wù)主席”。

全體會(huì)議上的表述。《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第十條規(guī)定，在主席團(tuán)第一次會(huì)議上推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人、主席團(tuán)成員若干人輪流擔(dān)任本次大會(huì)每次全體會(huì)議的執(zhí)行主席?！督K省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第十二條規(guī)定，主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任大會(huì)各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席。由此可見(jiàn)，人民代表大會(huì)每次全體會(huì)議由主席團(tuán)常務(wù)主席和執(zhí)行主席主持，大會(huì)主持人這時(shí)的身份有兩個(gè)，應(yīng)該表述為“大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席”。只有一種情況，可以再增加一個(gè)身份，即本次人民代表大會(huì)期間人民代表大會(huì)常委會(huì)主任人選成功當(dāng)選后，再主持下一次的全體會(huì)議，可以表述為“大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席、人大常委會(huì)主任”。

總之，不管哪一種會(huì)議，因?yàn)槿舜鷷?huì)正式會(huì)議期間（預(yù)備會(huì)議不屬于正式會(huì)議），由主席團(tuán)主持會(huì)議，會(huì)議主持人的身份應(yīng)是大會(huì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任的職務(wù)，所以在新聞報(bào)道中人代會(huì)各種會(huì)議主持人的職務(wù)不需要也不應(yīng)表述會(huì)前的職務(wù)。