左學(xué)中 鄧曉明

四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站，四川成都

近年來，糧食機(jī)收損失引起了社會(huì)各界的關(guān)注和相關(guān)方的高度重視。過去傳統(tǒng)人工收獲損失率有時(shí)可達(dá)10.0%以上，目前我國機(jī)收損失率約在1.5%～5.0%，做得好的地區(qū)可以降到1.5%以下，但與農(nóng)機(jī)化發(fā)達(dá)國家相比還有差距。究其原因，既有機(jī)具問題，也有品種、種植方式或地面條件等方面制約，歸根結(jié)底還是良田、良種、良制、良機(jī)、良法（“五良”）融合不夠。機(jī)收減損是需要我們長(zhǎng)期關(guān)注、持續(xù)控制的重要工作。

為貫徹落實(shí)“保供固安全、振興暢循環(huán)”的有關(guān)要求，保障春耕生產(chǎn)，助力糧食增產(chǎn)增收，依法維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的部署，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起“提質(zhì)增效、減損護(hù)農(nóng)”全國“農(nóng)機(jī)3·15”主題活動(dòng)。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極響應(yīng)，2021 年3 月15日，由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站、綿陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合承辦的“農(nóng)機(jī)3·15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)在綿陽舉行。

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程全面機(jī)械化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要裝備保障，也是質(zhì)量興農(nóng)、維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益的重要手段。本次活動(dòng)，旨在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，通過大力宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管政策、農(nóng)機(jī)識(shí)假辨假、糧食機(jī)收減損等知識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)用戶維權(quán)意識(shí)、強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)踐諾守信，共同構(gòu)建公開、公平、誠信、陽光的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)共治。

在2021 年“農(nóng)機(jī)3·15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳屬相關(guān)單位、綿陽市及游仙區(qū)、省內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、專合社代表共計(jì)200余人參加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師陳孟坤出席活動(dòng)并講話?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，主辦方發(fā)出“提質(zhì)增效、減損護(hù)農(nóng)”的倡議，省內(nèi)26 家生產(chǎn)企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)簽署了承諾書，還有70 余家企業(yè)進(jìn)行了線上承諾活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)還開展了質(zhì)量投訴咨詢、受理服務(wù)，發(fā)布了農(nóng)業(yè)新技術(shù)，20 余家企業(yè)結(jié)合“提質(zhì)增效、減損護(hù)農(nóng)”的主題展示了品牌農(nóng)機(jī)，向到場(chǎng)群眾發(fā)放《農(nóng)機(jī)用戶購機(jī)指南》《農(nóng)機(jī)用戶維權(quán)手冊(cè)》等宣傳材料近2 000 份。

“農(nóng)機(jī)3·15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)采用線上線下融合、省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)方式同步開展。省農(nóng)機(jī)鑒定站線上開設(shè)了“農(nóng)機(jī)3·15”專欄，宣傳政策法規(guī)、投訴指南、投訴流程和選機(jī)用機(jī)科普知識(shí)，提供全國農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)信息在線實(shí)時(shí)查詢，并安排人員值守投訴熱線電話、農(nóng)機(jī)投訴專用QQ、農(nóng)機(jī)投訴專用郵箱，及時(shí)處理線上用戶的投訴。同時(shí)，綿陽、南充、阿壩州等市州也以農(nóng)資打假、農(nóng)機(jī)安全巡查等方式聯(lián)動(dòng)開展消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)，將活動(dòng)向縣、鄉(xiāng)基層延伸。四川電視臺(tái)公共鄉(xiāng)村頻道、四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)、綿陽電視臺(tái)等13 家新聞媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

四川農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)下，在各市州縣的積極參與和大力支持下，緊緊圍繞職能職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式，持續(xù)深入開展多種形式、多個(gè)層次的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管系列活動(dòng)，在全國績(jī)效綜合考評(píng)中排名靠前，得到部級(jí)通報(bào)表彰。經(jīng)過多年建設(shè)，四川省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作形成了體系完善、渠道暢通、形式多樣的特點(diǎn)。

1 建立了省、市、縣多層次質(zhì)量投訴監(jiān)督體系

四川省目前已經(jīng)全面建立了省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，建成了覆蓋全省21 個(gè)市州和所有涉農(nóng)縣的投訴站點(diǎn)共199 個(gè)。其中，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督站是依法設(shè)立的省級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，母體單位是四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站，主要負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的管理、協(xié)調(diào)，以及對(duì)下級(jí)投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各市州縣的投訴職能大都放在農(nóng)機(jī)化有關(guān)科室。全省從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作的人員超過200人。

2 建立了線上、線下相融合的多種質(zhì)量投訴渠道

目前，開設(shè)了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴專用熱線電話、“農(nóng)機(jī)3·15”網(wǎng)絡(luò)投訴專欄、農(nóng)機(jī)投訴專用QQ、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴專用郵箱，以及書面投訴、現(xiàn)場(chǎng)投訴等方式。全省所有投訴站點(diǎn)已全部接入全國農(nóng)機(jī)投訴管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了投訴案件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

3 開展了形式多樣的質(zhì)量投訴監(jiān)督活動(dòng)

四川是農(nóng)機(jī)使用大省。目前，四川省主要農(nóng)機(jī)裝備超過了1 000萬臺(tái)套。隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件逐年上升，且多數(shù)發(fā)生在農(nóng)忙的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，直接影響搶種搶收質(zhì)量和效率。

農(nóng)機(jī)打假是一個(gè)長(zhǎng)期性的常態(tài)化工作。為形成農(nóng)機(jī)打假高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)打假工作的良好氛圍，樹立天天都是“3·15”消費(fèi)意識(shí)，四川省積極貫徹落實(shí)部省有關(guān)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作部署，連續(xù)多年通過部省聯(lián)動(dòng)、省市縣聯(lián)辦、全省同步推進(jìn)等方式開展了一系列農(nóng)資打假、安全巡查、質(zhì)量調(diào)查、證后監(jiān)管、以及“農(nóng)機(jī)3·15”專題活動(dòng)，成功調(diào)解了一些典型案例，為農(nóng)民用戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元。2019 年，在樂山開展了“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、助推農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題活動(dòng)；2020 年克服新冠疫情影響，舉辦了“聚力提質(zhì)量、護(hù)農(nóng)保春耕”為主題的線上“3·15”活動(dòng)；2021年，在綿陽開展了“提質(zhì)增效、減損護(hù)農(nóng)”主題活動(dòng)，發(fā)起的主題倡議得到省內(nèi)外近100 家產(chǎn)銷企業(yè)、合作社的積極響應(yīng)。同時(shí)，還舉辦了優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)展示，送技術(shù)、送知識(shí)下基層等大型活動(dòng)，發(fā)布了《“大馬拉小車”問題農(nóng)機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)警示》，指出了“大馬拉小車”問題產(chǎn)品的危害以及如何辨別“大馬拉小車”問題產(chǎn)品。向社會(huì)公開發(fā)布農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴典型案例，發(fā)放了《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴指南》《農(nóng)機(jī)用戶購機(jī)指南》《農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴服務(wù)卡》等資料，現(xiàn)場(chǎng)播放《如何正確選購農(nóng)機(jī)》《農(nóng)機(jī)安全警示》等宣傳教育視頻，宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品選購知識(shí)和假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品識(shí)別方法及農(nóng)機(jī)安全使用知識(shí)以及糧食減損有關(guān)知識(shí)，并邀請(qǐng)多種媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳等。這些活動(dòng)大大提高了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者依法購機(jī)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，擴(kuò)大了“農(nóng)機(jī)3·15”品牌影響力，匯集了農(nóng)機(jī)監(jiān)管合力，營(yíng)造了社會(huì)各界積極關(guān)注農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作的良好氛圍，為推動(dòng)四川省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，保障春耕生產(chǎn)和糧食安全，推進(jìn)“五良”融合和“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備支撐。