宗平

2021年的春天，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在此時(shí)交匯，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議在萬(wàn)眾矚目中勝利召開(kāi)。

過(guò)去的一年，克難關(guān)，迎挑戰(zhàn)。戰(zhàn)疫，我們鑄就了偉大抗疫精神；戰(zhàn)貧，我們創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。非凡之年，我們交出了亮麗的答卷！

接續(xù)點(diǎn)上再出發(fā)

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，審查批準(zhǔn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了清晰的宏偉藍(lán)圖可依，全國(guó)各族人民有了共同的行動(dòng)綱領(lǐng)可循。

會(huì)議還審議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》的決定和關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的決定，并作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定。這些成果集中反映了人民的意志，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為維護(hù)國(guó)家根本利益提供了重要保障。

此次大會(huì)是在我國(guó)完成脫貧攻堅(jiān)歷史重任、乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開(kāi)的，是在持續(xù)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的諸多不確定及繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)的背景下召開(kāi)的。前后兩個(gè)五年規(guī)劃的交替點(diǎn)、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵點(diǎn)、現(xiàn)代化征程前后兩步的接續(xù)點(diǎn)，無(wú)論從哪個(gè)坐標(biāo)系或參照系來(lái)看，這次大會(huì)都具有特殊意義。

兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記多次深入團(tuán)組參加審議討論，同代表委員共商“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，傳遞出中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定不移為人民謀福祉、堅(jiān)定不移走自己的路的強(qiáng)烈信號(hào)。從強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，到強(qiáng)調(diào)改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判、決策機(jī)制，再到強(qiáng)調(diào)各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路……一系列科學(xué)部署，直指問(wèn)題要害，指明前進(jìn)方向，注入強(qiáng)大信心力量。

全國(guó)兩會(huì)是履職建言、匯聚智慧的平臺(tái)，更折射出中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度可以最大程度集聚力量的鮮明特點(diǎn)。心懷“國(guó)之大者”，錨定宏偉藍(lán)圖，代表委員們不負(fù)重托，不辱使命，為改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為創(chuàng)造新的更大奇跡貢獻(xiàn)力量。

高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵

“高質(zhì)量發(fā)展”——全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加審議討論時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)戰(zhàn)略詞語(yǔ)。

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，他以周義哲代表從“砍樹(shù)人”到“看樹(shù)人”的身份轉(zhuǎn)變?yōu)槔U釋“綠色GDP”概念；在政協(xié)聯(lián)組會(huì)，他強(qiáng)調(diào)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系；在青海代表團(tuán)，他全方位闡釋高質(zhì)量發(fā)展——對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求、所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求、必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政治決心和戰(zhàn)略定力起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。代表委員普遍認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，必須毫不動(dòng)搖推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)必須克服其他國(guó)家在追求現(xiàn)代化過(guò)程中面臨的各種難題。針對(duì)如何跨越“中等收入陷阱”、避免生態(tài)災(zāi)難、確保公平正義、防止貧富懸殊等難題，“高質(zhì)量發(fā)展”提供了明確的中國(guó)方案。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)有20個(gè)，絕大多數(shù)指向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等類別。對(duì)失業(yè)率、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等，更是給出“硬指標(biāo)”。這表明，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，但不唯GDP，而是堅(jiān)定不移追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

走好高質(zhì)量發(fā)展之路，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，保持久久為功的戰(zhàn)略定力。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。把握高質(zhì)量發(fā)展的主題和總要求，就要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，將高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，使各方面工作統(tǒng)籌推進(jìn)、相得益彰，形成發(fā)展合力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)發(fā)展之基。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須下好全國(guó)“一盤棋”。各地各部門應(yīng)立足發(fā)展大局、找準(zhǔn)自身定位，在統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上謀突破、求實(shí)效，既為一域爭(zhēng)光，更為全局添彩。高質(zhì)量發(fā)展是攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，貴在持之以恒、馳而不息。要一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、干出新成效。

走好高質(zhì)量發(fā)展之路，要堅(jiān)持因地制宜、善于揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷打好“特色牌”。各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)條件等各不相同，必須結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)施策，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。要搞清楚自身的特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確發(fā)展的著力重點(diǎn)和主攻方向，在實(shí)踐中把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招。走高質(zhì)量發(fā)展之路，必然面對(duì)各種新問(wèn)題、新情況、新挑戰(zhàn)，更加需要闖新路、開(kāi)新局。今年全國(guó)兩會(huì)部署了一系列改革開(kāi)放任務(wù)，無(wú)論是培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，還是全面完善產(chǎn)權(quán)制度、深化“放管服”等改革，或者是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，都在釋放一個(gè)鮮明的信號(hào)：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，在深化改革開(kāi)放中破局開(kāi)路。以更大力度破除體制機(jī)制障礙，用更多實(shí)招硬招營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的步伐就會(huì)越走越堅(jiān)實(shí)，鋪展出更新更美的發(fā)展畫卷。

面對(duì)新的時(shí)代課題

“全面小康”千年夢(mèng)圓，中華民族將實(shí)現(xiàn)從大幅度落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的新跨越。與此同時(shí)，人民對(duì)美好生活的向往也從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。這給始終堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政者提出了新的時(shí)代課題。

習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)。”在參加審議討論時(shí)，他對(duì)人民關(guān)切牽掛于心。

“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，民生福祉類占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。這些指標(biāo)覆蓋就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各領(lǐng)域。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)不僅明確“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”，也提出“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

“90后”全國(guó)人大代表、來(lái)自云南省農(nóng)村的袁海波說(shuō)，希望到2035年，鄉(xiāng)村干凈整潔，無(wú)人駕駛、新能源汽車惠及每個(gè)家庭，鄉(xiāng)親們能就近就業(yè)。來(lái)自廣西壯族自治區(qū)的黃超代表說(shuō)，希望到2035年每個(gè)人都能享受到和諧之美、富強(qiáng)之美、生態(tài)環(huán)境之美。

對(duì)人民的承諾，是一定要兌現(xiàn)的。即使在空前嚴(yán)峻的2020疫情之年，中國(guó)仍然如期消除了絕對(duì)貧困，保障了世界最大規(guī)模人口就業(yè)。中國(guó)已交出優(yōu)異答卷，但仍強(qiáng)調(diào)繼續(xù)奮斗。

兩會(huì)期間，讓弱勢(shì)群體分享“數(shù)字紅利”、預(yù)防重大傳染病等民生話題，受到代表委員熱議。對(duì)他們的意見(jiàn)建議，有關(guān)部門表示要認(rèn)真辦理及時(shí)答復(fù)，將其轉(zhuǎn)化為解決民生關(guān)切的實(shí)際措施。

全面現(xiàn)代化需要全面依法治國(guó)的保障。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，多項(xiàng)完善民生保障、教育文化、社會(huì)治理急需的法律制度被列入今年立法計(jì)劃。

黨史教育再動(dòng)員

向光輝歷史汲取精神滋養(yǎng)，從優(yōu)良傳統(tǒng)傳承智慧力量，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神狀態(tài)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，就在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，黨的十八大以來(lái)第五次黨內(nèi)集中教育——黨史學(xué)習(xí)教育拉開(kāi)大幕。

兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行了一次生動(dòng)而深刻的再動(dòng)員。

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，習(xí)近平總書記從李大釗同志直接領(lǐng)導(dǎo)和參與在蒙古族群眾中傳播馬克思主義，講到在內(nèi)蒙古產(chǎn)生的包括烏蘭夫在內(nèi)的第一批共產(chǎn)黨人，還特別提及兩段歷史佳話：一個(gè)是“齊心協(xié)力建包鋼”——新中國(guó)成立初期，黨中央一聲號(hào)召，全國(guó)上下，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)積極響應(yīng)，援建人員和建設(shè)物資涌向內(nèi)蒙古草原，在荒灘上筑起鋼城；另一個(gè)是“三千孤兒入內(nèi)蒙”——三年困難時(shí)期，上海、江蘇等地3000多名嗷嗷待哺的孤兒被接到內(nèi)蒙古，“草原額吉（媽媽）”在蒙古包里把他們養(yǎng)育長(zhǎng)大。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在黨史學(xué)習(xí)教育中要用好這些紅色資源，教育引導(dǎo)全體黨員不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的中國(guó)，更加需要堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，更加需要團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。

在青海代表團(tuán)，習(xí)近平總書記憶起一段往事：“我是直接飛到玉樹(shù)的。當(dāng)時(shí)上到了一個(gè)海拔4000多米的村子，那里破壞還是很嚴(yán)重的。”2010年，青海玉樹(shù)發(fā)生強(qiáng)烈地震，習(xí)近平同志專程趕赴災(zāi)區(qū)看望慰問(wèn)。“在玉樹(shù)州機(jī)關(guān)，我給機(jī)關(guān)干部說(shuō)了一段鼓勁的話。我說(shuō)，大災(zāi)之后肯定有大變化，有你們百折不撓的精神，有黨中央全力支持，有全國(guó)人民四面八方支援，大家一起自力更生重建家園，將來(lái)肯定會(huì)有一個(gè)新的玉樹(shù)。”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育要充分運(yùn)用玉樹(shù)抗震救災(zāi)紀(jì)念館等紅色資源，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到在復(fù)雜形勢(shì)面前不迷航、在艱巨斗爭(zhēng)面前不退縮。

全國(guó)兩會(huì)既是一次總結(jié)，更是一次再出發(fā)的動(dòng)員會(huì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻、我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固的現(xiàn)實(shí)狀況，我們必須保持戰(zhàn)略定力，必須錨定目標(biāo)，不興偽事、不務(wù)虛功，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢固一些，讓黨中央各項(xiàng)決策部署如期落地見(jiàn)效，把藍(lán)圖化作美景，把憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！