查君紅

2021年3月24日至26日，省十三屆人大常委會第二十八次會議在杭州舉行。會議聽取和審議了省政府關(guān)于2020年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。對全省環(huán)境狀況進(jìn)行“年度體檢”，已成為省人大常委會的一項重要制度安排。

“浙江的綠色發(fā)展綜合得分、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平都是全國第一?！鄙鷳B(tài)省評估報告認(rèn)為，浙江已在全國率先步入了生態(tài)文明建設(shè)的快車道。

2020年我省在環(huán)境保護(hù)方面取得了什么樣的成績？2021年又將采取什么措施，扎實推進(jìn)新時代美麗浙江建設(shè)規(guī)劃綱要落實落地，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)？

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階

冬日的仙俠湖，水光瀲滟，山色空蒙。“好山好水好風(fēng)光是仙俠湖最大的優(yōu)勢，特別是多年治水后，家鄉(xiāng)的水更清、山更綠，靠這山水一年就有近80萬元收入。今年又在仙俠湖設(shè)置了水上槳板運動，相信我們的旅游產(chǎn)業(yè)會越來越紅火。”浙江省麗水市遂昌縣上林山舍民宿主人濮家棟興奮地說。

仙俠湖的日益秀美，是浙江深入推進(jìn)治水工作的一幕剪影。

報告寫道：“2020年，全省地表水總體水質(zhì)為優(yōu)……縣級以上城市集中式飲用水水源100%達(dá)標(biāo)。近岸海域一、二類海水面積顯著上升，劣四類海水面積顯著下降?！辫偳对谥蟮厣系慕雍从伞芭K”到“凈”、由“凈”到“清”、由“清”到“美”持續(xù)蝶變。

2020年是浙江藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，報告顯示，日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為96.2%，比2019年上升3.1個百分點，所有縣級以上城市空氣質(zhì)量首次實現(xiàn)全達(dá)標(biāo)。藍(lán)天白云已成為美麗浙江的生動注腳。

在固體廢物方面，到2020年底，全省已建成危險廢物集中利用處置項目207個，利用處置能力達(dá)到1144.97萬噸/年，主要種類危險廢物實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市自我平衡。共建成焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施127座，日處理能力9.29萬噸，實現(xiàn)生活垃圾總量“零增長”、處理“零填埋”。

此外，我省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)多年保持全國前列。省統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，2020年度全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度得分為84.68分，比2019年提高0.59分，連續(xù)9年持續(xù)提升。

環(huán)境保護(hù)各項工作扎實推進(jìn)

2020年，我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，扎實推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，成功與生態(tài)環(huán)境部簽訂共建生態(tài)文明建設(shè)先行示范省戰(zhàn)略合作協(xié)議，圓滿完成污染防治攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！@是每一個浙江人的真切體驗。成績的背后，是我省各級相關(guān)部門持之以恒的不懈努力。

全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。成立由省委書記、省長擔(dān)任雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一體推進(jìn)中央巡視、審計和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改，逐項壓實整改目標(biāo)、工作舉措、責(zé)任單位和完成時限。中央督察組交辦的4641件信訪件已完成整改3487件，有力解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大戰(zhàn)役”。實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，縣級以上城市全面消除重污染天氣。持續(xù)深化“五水共治”，完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和農(nóng)村黑臭水體排查工作，實現(xiàn)入海排污口在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。全面完成土壤污染詳查，污染地塊安全利用率達(dá)100%。優(yōu)化完善固體廢物監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

強化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整，開展“綠盾2020”自然保護(hù)地強化監(jiān)督檢查。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，辦理案件101件，已辦結(jié)85件，累計賠償金額近7500萬元。新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）6個、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地1個。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。積極配合省人大常委會開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，積極推動大氣污染防治條例等6件地方性法規(guī)和4件省政府規(guī)章的修改。堅持嚴(yán)格高效執(zhí)法，出臺生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定、輕微違法不予處罰目錄，加大公檢法環(huán)聯(lián)動力度。

加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革。以數(shù)字化改革為龍頭，出臺加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見。在全國率先構(gòu)建社會化、專業(yè)化、智能化的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，出臺全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值核算辦法，建立全省環(huán)境質(zhì)量公開排序機制，首創(chuàng)排污權(quán)交易指數(shù)，生態(tài)環(huán)境管制進(jìn)一步加強、“兩山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步打通。

強化生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障。堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水排放監(jiān)管、飲用水水源安全保障、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)控工作。實施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，完善公眾參與機制，實施生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展三年行動計劃，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

2020年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成，也為“十三五”生態(tài)環(huán)境工作順利收官畫上了圓滿的句號?；仡櫸迥?，“千萬工程”獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎、成功承辦世界環(huán)境日全球主場活動，超額完成國家下達(dá)的四項主要污染物總量減排目標(biāo)，率先實施生態(tài)補償和環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易，出臺全國首個主要污染物財政收費獎補政策、首家環(huán)境損害司法鑒定聯(lián)合實驗室、首張環(huán)境地圖……可謂碩果累累。

“上述工作成效的取得，是與省人大的高度重視分不開的。特別是近年來，省人大在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面加強立法，連續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督，極大地推動了我省生態(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展?！闭憬「笔￠L劉小濤在作報告時如是說道。

續(xù)寫新時代美麗浙江新篇章

盡管我省生態(tài)環(huán)境工作已取得明顯的階段性成效，但對標(biāo)新目標(biāo)新定位和人民群眾的期盼期待，還存在一定差距。

如，節(jié)能降耗、應(yīng)對氣候變化等方面有待加強，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度不夠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍未根本改變，生態(tài)環(huán)境治理市場化、社會化、智慧化程度還不高。

2020年3月29日至4月1日，在綠水青山就是金山銀山理念提出15周年前夕，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，寄語浙江：“要踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。”

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，續(xù)寫“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明新篇章，在向省人大常委會所作的報告中，省政府給出了答案。

高水平推進(jìn)新時代美麗浙江建設(shè)。聚焦聚力碳達(dá)峰、碳中和，加快編制實施我省達(dá)峰行動方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，加快推動全社會生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。著力完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，持續(xù)開展國家和省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建，進(jìn)一步深化環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，全面推動部省共建生態(tài)文明先行示范省。

統(tǒng)籌實施生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。 實施八大水系 水生態(tài)健康評價和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)24個河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)試點、100條農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)。開展29個重點區(qū)域生物多樣性調(diào)查評估。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，強化自然保護(hù)地監(jiān)督檢查，常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。強化PM2.5和臭氧“雙控雙減”，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“清新園區(qū)”。深化“五水共治”碧水行動，統(tǒng)籌抓好水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)和水資源利用，聯(lián)動建設(shè)美麗河湖和美麗海灣。持續(xù)推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加快建設(shè)全域“無廢城市”，縱深推進(jìn)“垃圾革命”，開展危險廢物治理專項行動。

持續(xù)推進(jìn)巡視督察反饋問題整改提升。堅持清單式管理、項目化推進(jìn)，建立健全舉一反三機制，深入開展“四不兩直”督查督辦，著力強化精準(zhǔn)問責(zé)，杜絕“包裝式”“灑水式”“一刀切式”整改，努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治、整體提升，確保經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

全面深化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革。突出數(shù)字賦能，推進(jìn)整體智治、綜合集成，迭代升級生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)同管理平臺，完善生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知、污染源數(shù)字化檔案、生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同指揮、生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)四大系統(tǒng)，深化落實環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提質(zhì)擴面，開展生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行提供有力生態(tài)環(huán)境支撐。