段江飛 關(guān)曉斌

為了獎(jiǎng)勵(lì)在學(xué)術(shù)研究和科技進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的人員及成果，我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)設(shè)置了多項(xiàng)政府獎(jiǎng)。一類是主要面向自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；另一類是主要面向人文、藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)各學(xué)科研究領(lǐng)域的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，一般簡(jiǎn)稱“社科成果獎(jiǎng)”。目前，我國(guó)教育部以及31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）均有這兩類政府獎(jiǎng)，但在國(guó)家層面僅有科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，尚未設(shè)置相應(yīng)級(jí)別的社科成果獎(jiǎng)。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)承擔(dān)為國(guó)家和民族培根鑄魂的使命。然而，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀研究成果的地位和作用尚亟待提高。從學(xué)術(shù)界以往情況來(lái)看，對(duì)社科成果獎(jiǎng)的研究文章明顯少于科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。以中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)為例，截至2020年6月27日，篇名中有“社科（社會(huì)科學(xué)）成果獎(jiǎng)”的全部文獻(xiàn)共計(jì)352篇。但絕大多數(shù)是通訊報(bào)道或成果介紹，屬學(xué)術(shù)研究性質(zhì)的僅有12篇；而全部文獻(xiàn)里至少被引用1次的有16篇，被引用次數(shù)超過(guò)10次的只有3篇，最多的一篇是13次。同期篇名有“科技（科學(xué)技術(shù)）獎(jiǎng)”的全部文獻(xiàn)多達(dá)11 279篇，其中僅核心期刊文獻(xiàn)就有2 473篇，至少被引用1次的178篇，扣除通訊報(bào)道或成果介紹后，有12篇被引用次數(shù)超過(guò)10次，被引用超過(guò)13次的多達(dá)5篇。這既說(shuō)明科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)研究的受關(guān)注度數(shù)倍于社科成果獎(jiǎng)，也從另一個(gè)側(cè)面反映了開(kāi)展社科成果獎(jiǎng)研究的迫切性和重要意義。本文全面整理了截至2020年6月27日31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）社科聯(lián)等評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)、年鑒的相關(guān)信息，并結(jié)合教育部社會(huì)科學(xué)司網(wǎng)頁(yè)及高校年度社科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)證比較研究，針對(duì)當(dāng)前教育部獎(jiǎng)與省級(jí)社科成果獎(jiǎng)之間存在的比較研究空缺、理論實(shí)踐脫節(jié)等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)協(xié)調(diào)控制規(guī)模、合理使用保障公平、重視差距有效改善等若干建議。

一、我國(guó)省部級(jí)社科成果獎(jiǎng)的概況

目前，我國(guó)省部級(jí)社科成果獎(jiǎng)共有三類：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)），省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。①另有國(guó)家民委、司法部、體育總局等中央政府部門(mén)所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，因其限于特定學(xué)科或領(lǐng)域，故本文不予涉及。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)是1999年經(jīng)中共中央宣傳部同意，由全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)選，首屆主要面向“六五”至“八五”時(shí)期國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共授予153項(xiàng)。②全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室編：《首屆國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果簡(jiǎn)介》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000年，第7、1131、1143頁(yè)。1999年9月23日，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席、中央軍委副主席胡錦濤出席頒獎(jiǎng)大會(huì)并講話。該獎(jiǎng)是1949年以來(lái)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界第一次全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金設(shè)立后的第一次評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，也是向國(guó)慶50周年的獻(xiàn)禮。但是由于種種原因，該獎(jiǎng)此后再未評(píng)選。

教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）最初名為全國(guó)高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，2008年改為現(xiàn)名。與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)屬國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)由國(guó)務(wù)院蓋章不同，此獎(jiǎng)為部級(jí)獎(jiǎng)加蓋教育部公章。1995年當(dāng)時(shí)的國(guó)家教育委員會(huì)設(shè)立此獎(jiǎng)，至今已連續(xù)評(píng)選八屆。首屆面向1979年1月—1994年3月這15年間的高校人文社會(huì)科學(xué)研究成果，共評(píng)選出498項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，③國(guó)家教育委員會(huì)社會(huì)科學(xué)司編：《全國(guó)高等學(xué)校首屆人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果簡(jiǎn)介匯編》，北京：高等教育出版社，1997年，第1、3頁(yè)。其中一等獎(jiǎng)103項(xiàng)、二等獎(jiǎng)395項(xiàng)，三等獎(jiǎng)本屆空缺。1996年12月20日，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清出席頒獎(jiǎng)大會(huì)并講話。第二屆面向1991—1997年共7年間的成果進(jìn)行，評(píng)選結(jié)果于1998年12月1日由教育部公布，共計(jì)412項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)，④教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司編：《全國(guó)普通高等學(xué)校第二屆人文社會(huì)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果簡(jiǎn)介匯編》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年，第1頁(yè)。其中一等獎(jiǎng)32項(xiàng)、二等獎(jiǎng)143項(xiàng)、三等獎(jiǎng)237項(xiàng)。除第三屆與第二屆、第八屆與第七屆之間分別時(shí)隔五年之外，該獎(jiǎng)此后均按獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行，每三年評(píng)選一次，第三屆至第七屆的獲獎(jiǎng)成果數(shù)⑤王晨曦：《歷屆全國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的情況分析》，碩士學(xué)位論文，保定：河北大學(xué)，2016年。分別為406項(xiàng)、426項(xiàng)、648項(xiàng)、830項(xiàng)、908項(xiàng)。最新一屆面向2014—2017年共4年間的成果開(kāi)展，教育部社會(huì)科學(xué)司網(wǎng)站2020年1月19日公示的擬獎(jiǎng)勵(lì)成果共有1 537項(xiàng)，⑥教育部社會(huì)科學(xué)司：《關(guān)于第八屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）評(píng)選結(jié)果的公示》，教育部官網(wǎng)：http：／／www．moe．gov．cn／jyb＿xxgk／s5743／s5745／A13／202001／t20200119＿416101．htm l。其中一等獎(jiǎng)162項(xiàng)。與往屆不同，本屆新增青年成果獎(jiǎng)，首次評(píng)出202項(xiàng)。

改革開(kāi)放后，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）陸續(xù)開(kāi)始設(shè)立社科成果獎(jiǎng)，作為所轄行政區(qū)域內(nèi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果的最高獎(jiǎng)勵(lì)。因國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一示范和規(guī)定，所以省級(jí)社科成果獎(jiǎng)在啟動(dòng)時(shí)間、獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、評(píng)獎(jiǎng)周期、獲獎(jiǎng)總額、授獎(jiǎng)規(guī)格等方面均各有不同。截至1987年底，已有15個(gè)省份完成了首屆社科成果獎(jiǎng)⑦《中國(guó)年鑒網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)》，中國(guó)知網(wǎng)：https：／／kns．cnki．net／kns／brief／result．a(chǎn)spx？dbprefix＝CYFD。的評(píng)選。在獲獎(jiǎng)總額方面，最多的四川是最少的江西的13倍；在授獎(jiǎng)規(guī)格上，則多數(shù)省份均由分管宣傳工作的省級(jí)黨委副書(shū)記出席頒獎(jiǎng)。北京市啟動(dòng)較晚但規(guī)格最高，時(shí)任中央政治局委員、北京市委書(shū)記李錫銘連續(xù)出席前兩屆授獎(jiǎng)大會(huì)。

根據(jù)目前資料所知，最早的是1982年12月4日江西省授予社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)60項(xiàng)，⑧《江西省第一次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目》，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)網(wǎng)頁(yè)：http：／／www．jxskw．gov．cn／system／2012／10／03／012128181．shtml隨后有1983年9月29日廣東省社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（156項(xiàng)）、同年山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，1984年5月10日天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（241項(xiàng)）、9月16日四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（788項(xiàng)）、9月底寧夏回族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（136項(xiàng)），1985年2月5日江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（459項(xiàng)）、3月中旬湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（146項(xiàng)）、11月19日河北省社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（131項(xiàng)）、同年浙江省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（156項(xiàng)），1986年1月15日新疆維吾爾自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（249項(xiàng)）、同年上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（345項(xiàng)）、安徽省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（312項(xiàng)），1987年12月3日北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和政策研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（226項(xiàng)）、12月5日貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（285項(xiàng)）等，相繼召開(kāi)授獎(jiǎng)大會(huì)或揭曉評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果。

截至目前，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均設(shè)有社科成果獎(jiǎng)，規(guī)格為省級(jí)政府獎(jiǎng)，依據(jù)各自相應(yīng)制定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行評(píng)選。其中，名稱為社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的有14個(gè)省份，為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的有13個(gè)省份；另有社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)成果獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)的各1個(gè)省份。各省級(jí)社科成果獎(jiǎng)絕大多數(shù)為每?jī)赡暝u(píng)選一次，僅山東、河南、云南等3個(gè)省份是每年評(píng)選。在實(shí)際工作中，省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)工作一般由（哲學(xué)）社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“社科聯(lián)”）牽頭負(fù)責(zé)，社科聯(lián)通常成立評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)具體開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。從獲獎(jiǎng)總額來(lái)看，不同省份規(guī)模不一，上海最多為604項(xiàng)，西藏28項(xiàng)最少。社科成果獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)規(guī)格在每個(gè)省份均明顯低于科技獎(jiǎng)，媒體上幾乎沒(méi)有省部級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)出席頒獎(jiǎng)大會(huì)的新聞報(bào)道。從最新一屆獲獎(jiǎng)證書(shū)公章來(lái)看，加蓋省級(jí)黨委、省級(jí)人民政府雙公章的有北京、湖南、甘肅3個(gè)省份，加蓋省級(jí)政府單章的共17個(gè)，上海、黑龍江、河南、山東、吉林、遼寧、河北、山西、海南等9個(gè)省級(jí)證書(shū)公章為省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)，江西、西藏兩個(gè)省份的省級(jí)證書(shū)公章則為省級(jí)社科聯(lián)。

二、對(duì)兩類省部級(jí)社科成果獎(jiǎng)的實(shí)證分析

（一）教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）（以下簡(jiǎn)稱教育部獎(jiǎng)）

根據(jù)第八屆教育部獎(jiǎng)的公示信息，并結(jié)合每年開(kāi)展的教育部社科統(tǒng)計(jì)信息，①中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)信息網(wǎng)：“歷年社科統(tǒng)計(jì)摘要”欄目，中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)信息網(wǎng)：https：／／www．sinoss．net／tongji／。我們重點(diǎn)提取了反映綜合實(shí)力的獲獎(jiǎng)總數(shù)、代表最高水平的一等獎(jiǎng)、體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Φ那嗄戟?jiǎng)、著作論文發(fā)表等數(shù)據(jù)，并引入基點(diǎn)②李巖，張?jiān)ィ骸度宋纳鐣?huì)科學(xué)研究競(jìng)爭(zhēng)力分析——基于歷屆北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的實(shí)證分析》，《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2018年第5期。這個(gè)反映每百項(xiàng)成果產(chǎn)出多少獲獎(jiǎng)作品的概念，通過(guò)對(duì)比（見(jiàn)表1）可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）獲獎(jiǎng)成果非常集中，雖然31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均有獲獎(jiǎng)，但分布并不均衡。1／3的省份獲得了全部獎(jiǎng)項(xiàng)的83%、一等獎(jiǎng)的近90%，這些省份均為高校和研究人才集中的省份，或?yàn)闁|部沿海經(jīng)濟(jì)教育發(fā)達(dá)省份，或?yàn)楹薄⑺拇?、陜西這樣的中西部高等教育大省。

（2）獲獎(jiǎng)總數(shù)、一等獎(jiǎng)、青年獎(jiǎng)這三項(xiàng)數(shù)據(jù)高度相關(guān)，對(duì)應(yīng)的省份排名也基本一致，說(shuō)明各獎(jiǎng)項(xiàng)之間存在實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，這也從一個(gè)側(cè)面反映了評(píng)獎(jiǎng)組織方在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制方面做得較好。

（3）從地區(qū)分布來(lái)看，至少可以分為三個(gè)梯隊(duì)，第一梯隊(duì)包括北京、上海、江蘇、湖北、廣東、浙江等6個(gè)省份，牢牢占據(jù)全國(guó)前六強(qiáng)；第二梯隊(duì)包括四川、天津、山東、陜西、吉林、湖南、重慶、福建等8個(gè)省份，穩(wěn)居第7名—第14名；第三梯隊(duì)雖然多達(dá)17個(gè)省份，但獲獎(jiǎng)成果僅占7．8%。

（4）從基點(diǎn)來(lái)看，第一梯隊(duì)的6個(gè)省份都在0．115以上（即每860項(xiàng)成果可獲1項(xiàng)教育部獎(jiǎng)），其中的北京、上海堪稱第一梯隊(duì)的領(lǐng)頭雁，基點(diǎn)接近0．3（即每350項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)1項(xiàng)），由此可見(jiàn)其整體研究質(zhì)量之高；第二梯隊(duì)的8個(gè)省份，基點(diǎn)幾乎均介于0．05—0．1之間，1個(gè)教育部獎(jiǎng)對(duì)應(yīng)的成果數(shù)在1 085—1 830之間；第三梯隊(duì)的17個(gè)省份，基點(diǎn)則普遍在0．05以下，最低者相當(dāng)于每14 380項(xiàng)成果可獲1項(xiàng)教育部獎(jiǎng)。

（5）從高校分布來(lái)看，同樣并不均衡。總計(jì)224所高校獲獎(jiǎng)，其中少于3項(xiàng)的多達(dá)138所，占62%。而前10所高校共獲614項(xiàng)，占獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的40%，略低于第一屆至第五屆總計(jì)前10位高校的比例（總數(shù)1 094項(xiàng)，占45．8%）。③王日春，王玉明：《高校人文社會(huì)科學(xué)研究的變化與發(fā)展——基于歷屆優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的數(shù)據(jù)分析》，《中國(guó)高等教育》2009年第20期。

（6）與第一屆至第五屆相比，此次最新的獲獎(jiǎng)前十位的高校名單也出現(xiàn)了變化，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)代替南開(kāi)大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、中山大學(xué)而得以躋身，也充分說(shuō)明了這些曾以理工科見(jiàn)長(zhǎng)的高校在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面取得的巨大進(jìn)步。

表1 第八屆教育部社科成果獎(jiǎng)省份分布情況

（二）省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)社科成果獎(jiǎng)）

31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）均設(shè)有社科成果獎(jiǎng)，并持續(xù)評(píng)選多屆。屆次較少的廣東、內(nèi)蒙古、遼寧等三個(gè)省份，是因?yàn)樵?004—2005年期間升格為政府獎(jiǎng)而在調(diào)整后重新開(kāi)始計(jì)算屆次；重慶、西藏的確是啟動(dòng)較晚，原因分別為1997年3月全國(guó)人大批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市、2011年5月西藏自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)正式掛牌。

以最近一屆評(píng)選情況（每年評(píng)選的以兩年合計(jì)，下同）統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表2），全國(guó)社科成果獎(jiǎng)共計(jì)評(píng)出8 540項(xiàng)，省均275項(xiàng)。省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)規(guī)模各異，超過(guò)500項(xiàng)的有5個(gè)省份，依次是上海、黑龍江、河南、山東、江蘇；評(píng)獎(jiǎng)規(guī)模為300—400項(xiàng)的共6個(gè)省份；為200—295項(xiàng)的共10個(gè)省份；為100—194項(xiàng)的共7個(gè)省份；而安徽、青海、西藏則不足100項(xiàng)。

表2 省級(jí)社科成果獎(jiǎng)最新一屆評(píng)獎(jiǎng)概況

絕大多數(shù)省份的獲獎(jiǎng)總額在近幾年保持穩(wěn)定，此外變動(dòng)較大的有：上海依據(jù)上海市社科聯(lián)2018年3月印發(fā)的《上海市第十四屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果（2016—2017）評(píng)獎(jiǎng)實(shí)施辦法》，將獲獎(jiǎng)總額從此前的362項(xiàng)猛增至604項(xiàng)，增幅66．9%。而江蘇則根據(jù)2020年1月施行的《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，把獲獎(jiǎng)總額從500項(xiàng)增至750項(xiàng)，即將成為新的全國(guó)第一。湖南情況最為特殊，獲獎(jiǎng)總額逐漸減少，從2002年255項(xiàng)①黃華偉，朱小平：《2002—2010年湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考》，《社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論》2012年第4期。減至當(dāng)前的100項(xiàng)。

（三）高校省級(jí)社科成果獎(jiǎng)與教育部獎(jiǎng)的對(duì)比分析

高校是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的主力軍，這個(gè)論斷在省級(jí)社科成果獎(jiǎng)評(píng)選中得以充分印證。本文搜集了省級(jí)社科成果獎(jiǎng)最新一屆獲獎(jiǎng)名單，對(duì)其中22個(gè)標(biāo)明作者單位的省份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表3），第一作者單位為高校的成果占比高達(dá)88．6%。這22個(gè)省份的高校獲獎(jiǎng)基點(diǎn)均值為0．767，即每130項(xiàng)成果可獲省級(jí)社科成果獎(jiǎng)1項(xiàng)。

省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)成果的時(shí)間周期絕大多數(shù)為兩年，但具體要求不完全一致，本文統(tǒng)一采用相應(yīng)高校的2017—2018年成果數(shù)據(jù)，與所獲省級(jí)社科成果獎(jiǎng)情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，以便了解高校獲得省級(jí)社科成果獎(jiǎng)的難易程度。從表3所列的獲獎(jiǎng)基點(diǎn)可見(jiàn)，低于全國(guó)基點(diǎn)均值即獲獎(jiǎng)難度高于平均水平的共有8個(gè)省份，教育部獎(jiǎng)第一梯隊(duì)的6個(gè)省份除上海外均在其中，但是江蘇僅略低于均值，2020年獲獎(jiǎng)名額大幅增長(zhǎng)后則極有可能在表3中出現(xiàn)向下移動(dòng)的情況。北京、湖南、安徽是高校獲得省級(jí)社科成果獎(jiǎng)難度最大的三個(gè)省份，基點(diǎn)均小于0．3，若再與教育部獎(jiǎng)的表現(xiàn)相聯(lián)系并考慮省級(jí)研究水平和成果質(zhì)量，那么位于北京的高校獲得省級(jí)社科成果獎(jiǎng)的難度就是遙遙領(lǐng)先的全國(guó)第一。

表3 高校最新一屆獲獎(jiǎng)的橫向?qū)Ρ惹闆r

根據(jù)第八屆教育部獎(jiǎng)前十名獲獎(jiǎng)高校的統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見(jiàn)表4），除了實(shí)力雄厚位居前五位且省級(jí)獎(jiǎng)總額較多的復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)之外，其余均存在明顯的省部獎(jiǎng)名額倒掛現(xiàn)象。教育部獎(jiǎng)唯一超過(guò)100項(xiàng)的北京大學(xué)，省級(jí)獎(jiǎng)只有可憐的23項(xiàng)。四所位于北京的高校均實(shí)力不凡，但明顯受制于省級(jí)獎(jiǎng)總額；而上海、江蘇高校則從數(shù)倍于北京的省級(jí)獎(jiǎng)總額中受益良多。這種倒掛現(xiàn)象究其原因就在于教育部獎(jiǎng)使用了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而省級(jí)獎(jiǎng)卻因其總額的多寡差異，導(dǎo)致實(shí)際評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有別。

表4 第八屆教育部獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)前十名高校

三、若干結(jié)論和建議

社科成果獎(jiǎng)是各級(jí)政府部門(mén)設(shè)立的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)最高獎(jiǎng)，其初心是將榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)授予高水平成果，從而激勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新。所以，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)秉承其光榮使命，加強(qiáng)研究、改善管理，以切實(shí)推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展。通過(guò)上述實(shí)證比較研究，我們發(fā)現(xiàn)各獎(jiǎng)項(xiàng)間缺乏有效協(xié)調(diào)、榮譽(yù)使用不夠科學(xué)、地區(qū)間發(fā)展過(guò)于失衡等問(wèn)題亟待改進(jìn)。

1．社科成果獎(jiǎng)屬于評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)之一，目前省級(jí)社科成果獎(jiǎng)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，甚至存在相互攀比不斷調(diào)增數(shù)量的問(wèn)題。按照2018年12月21日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，省級(jí)社科成果獎(jiǎng)是由設(shè)在人力資源社會(huì)保障部的全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)審批。對(duì)其網(wǎng)站公布的《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》（2015年8月20日版）以及其后歷次的《關(guān)于對(duì)擬同意評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的公示》數(shù)據(jù)整理結(jié)果表明，絕大多數(shù)省份的社科成果獎(jiǎng)均已獲同意，但仍有6個(gè)省份未曾出現(xiàn)在上述目錄中。此外，獲獎(jiǎng)名額在不同省份之間差異極大，而且部分省份的獲獎(jiǎng)名額調(diào)整偏于頻繁和激進(jìn)。《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》第九條規(guī)定：“已經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，調(diào)整或者變更項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)?！蹦敲匆簿鸵馕吨總€(gè)省份可不經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院審批而自行調(diào)整評(píng)選名額和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，這對(duì)其管理能力可以說(shuō)是一個(gè)不小的考驗(yàn)。

國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)省級(jí)社科成果獎(jiǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，每一個(gè)省份內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范管理、力求科學(xué)決策。在暫未設(shè)立國(guó)家級(jí)社科成果獎(jiǎng)的情況下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，委托全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室或類似專業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)省級(jí)社科成果獎(jiǎng)進(jìn)行梳理，指導(dǎo)并規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)工作。此外，國(guó)家科技獎(jiǎng)曾經(jīng)主動(dòng)把獲獎(jiǎng)名額從400項(xiàng)調(diào)減到300項(xiàng)，省級(jí)社科成果獎(jiǎng)負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向這樣的改革舉措學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，更加突出工作的規(guī)范化和科學(xué)性。規(guī)模穩(wěn)定的省份應(yīng)繼續(xù)從嚴(yán)控制名額，規(guī)模虛高的省份則應(yīng)逐步有效減少名額，嚴(yán)格避免相互間攀比加碼。

2．相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)社科成果獎(jiǎng)榮譽(yù)的使用要有清醒認(rèn)識(shí)，特別是在進(jìn)行橫向比較時(shí)應(yīng)注意確保公平公正，建議根據(jù)本文測(cè)算的基點(diǎn)對(duì)相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行調(diào)節(jié)。首先，以教育部一級(jí)學(xué)科評(píng)估為例，社科成果獎(jiǎng)是其在科研領(lǐng)域的最重要指標(biāo)之一。北京和上海兩地市屬高校的教育部獎(jiǎng)基本不分伯仲，但在省級(jí)社科成果獎(jiǎng)上卻差距明顯，第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果顯示①段江飛：《增設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng) 加大力度 優(yōu)化流程 輻射影響——關(guān)于北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)工作的若干思考與建議》，提交給北京市社科聯(lián)的研究報(bào)告，2018年4月。北京市屬高校普遍排名不佳，而上海市屬高校則成績(jī)提升明顯。隨著2018年上海市社科成果獎(jiǎng)名額提升，北京和上海兩市高校獲得社科成果獎(jiǎng)的差距進(jìn)一步拉大。

所以，在目前正在進(jìn)行的第五輪學(xué)科評(píng)估中，如果省級(jí)社科成果獎(jiǎng)的指標(biāo)體系和相應(yīng)權(quán)重不做調(diào)整，則對(duì)北京這樣的基點(diǎn)低省份將過(guò)于有失公平公正。此外，若社科研究成果總數(shù)相對(duì)保持穩(wěn)定，那么評(píng)獎(jiǎng)名額的大幅增加只會(huì)帶來(lái)獲獎(jiǎng)成果質(zhì)量的下降。以某省為例，從2012年開(kāi)始，②周春雷，曹玲靜：《河南省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)學(xué)術(shù)影響力研究》，《中國(guó)科技期刊研究》2017年第8期。其一、二等獎(jiǎng)以上獲獎(jiǎng)成果數(shù)超過(guò)150項(xiàng)大關(guān)；與此同時(shí)，其中的“零引用”成果也大幅增長(zhǎng)，直接突破100項(xiàng)，“零引用”成果占比增至76．2%。這些獲獎(jiǎng)成果的質(zhì)量如此堪憂，與其他省份那些研究水平相當(dāng)?shù)⑽词斋@相應(yīng)層次獎(jiǎng)勵(lì)的成果形成了強(qiáng)烈對(duì)比，也進(jìn)一步證實(shí)了上文所述的“有失公平公正”現(xiàn)象。

3．地區(qū)間發(fā)展過(guò)于失衡，是我國(guó)高等教育長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)采取有力措施予以解決。歷屆教育部獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，透視出高校之間哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究實(shí)力差距較大、層級(jí)明顯。從獲獎(jiǎng)高校分布看，獲獎(jiǎng)成果高度聚集在少數(shù)研究型大學(xué)，且優(yōu)勢(shì)極為明顯。③王永斌，孔令會(huì)，徐宏霞：《歷屆高校人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的計(jì)量分析》，《科學(xué)學(xué)研究》2012年第9期。特別是對(duì)高等教育相當(dāng)落后的中西部地區(qū)，國(guó)家要有意識(shí)地加以指導(dǎo)和扶助，參照扶貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，利用在線教育等先進(jìn)技術(shù)設(shè)施，加強(qiáng)科學(xué)研究的對(duì)口支援工作力度，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)資源，發(fā)展特色學(xué)科以有效提升人才隊(duì)伍質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究水平。