昌 盛 葉柳言 陳毅昌
提升農(nóng)村居民生活水平和消費(fèi)水平,滿足農(nóng)村居民對(duì)美好生活的向往,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的客觀要求。廣西作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和欠發(fā)達(dá)地區(qū),2018年全區(qū)農(nóng)村居民占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)49.78%,農(nóng)村居民消費(fèi)是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的重要組成部分,提升其消費(fèi)水平對(duì)促進(jìn)全區(qū)消費(fèi)具有重要意義。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是消費(fèi)問(wèn)題研究的一個(gè)重要領(lǐng)域,可以反映一個(gè)地區(qū)居民消費(fèi)水平的高低及變動(dòng)趨勢(shì)。對(duì)廣西農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行階段性實(shí)證比較分析,能夠及時(shí)把握廣西農(nóng)村居民消費(fèi)需求的階段性特征,對(duì)于全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán),更好滿足廣西農(nóng)村居民的合理消費(fèi)需求,促進(jìn)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,具有重要借鑒作用。
對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究表明,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題都比較重視,并進(jìn)行了較廣泛的研究。早在19世紀(jì),德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾就通過(guò)對(duì)歐洲居民的消費(fèi)情況進(jìn)行研究而提出了“恩格爾系數(shù)”。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家R.Stone 于1954年提出了線性支出系統(tǒng)模型(LES),Luch 于1973年在該模型的基礎(chǔ)上作了改進(jìn),提出了擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型(ELES),使模型獲得廣泛應(yīng)用。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有較多研究。孫皓、胡鞍鋼(2013)認(rèn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著的互動(dòng)關(guān)系。孫倩敏(2015)利用ELES模型比較分析了廣東和貴州兩省農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況,研究認(rèn)為以兩省為代表的東西部地區(qū)的農(nóng)民生活水平都在不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由生存型向發(fā)展型和享受型過(guò)渡的階段轉(zhuǎn)變。李丹(2018)利用ELES模型分析了四川農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況,認(rèn)為農(nóng)村居民整體消費(fèi)水平仍較低,消費(fèi)形態(tài)為生存型消費(fèi),并提出以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高農(nóng)村居民收入、分類完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)等措施。潘文榮(2019)利用ELES模型分析了我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)階段性變化特征,認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村居民在交通通信,文教娛樂(lè)和醫(yī)療保健等方面的消費(fèi)有很大提升,但農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏低仍比較明顯。
綜合相關(guān)文獻(xiàn)的情況來(lái)看,關(guān)于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究成果已比較豐富,但從脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的角度進(jìn)行的研究還相對(duì)較少。結(jié)合廣西的實(shí)踐看,如果僅采用常規(guī)的ELES模型方法針對(duì)廣西農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)展研究還將存在以下問(wèn)題:(1)多數(shù)研究將研究區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民消費(fèi)作為一個(gè)整體研究對(duì)象來(lái)考慮,并未充分考慮其中低收入群體的特殊情況,因此針對(duì)低收入群體的相關(guān)研究和應(yīng)對(duì)措施還不多。(2)在對(duì)分項(xiàng)消費(fèi)支出的研究中,多數(shù)研究集中于統(tǒng)計(jì)年鑒中劃分的八個(gè)消費(fèi)分項(xiàng),較少對(duì)具體消費(fèi)支出項(xiàng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化和引起變化的原因做進(jìn)一步的分析,還不夠深入。(3)在采用時(shí)間序列進(jìn)行的同類研究中,多數(shù)將整個(gè)研究周期作為一個(gè)階段進(jìn)行研究,未能充分考慮到目前農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍處于變動(dòng)和調(diào)整過(guò)程中的特點(diǎn)。
因此,本課題在參考前期研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)上述問(wèn)題對(duì)研究方法做了如下補(bǔ)充和改進(jìn),使其更符合本課題的研究需求:(1)在研究中對(duì)農(nóng)村低收入群體收入水平和消費(fèi)水平進(jìn)行了針對(duì)性研究,引入了恩格爾系數(shù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“貧困陷阱”理論作為分析框架,并提出擺脫“貧困陷阱”的措施建議。(2)對(duì)部分模型參數(shù)變化明顯的消費(fèi)分項(xiàng),本文進(jìn)行了必要的底層數(shù)據(jù)穿透分析,以進(jìn)一步深入了解其內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化和引起變化的原因。(3)為充分研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的階段性特征,本文借鑒潘文榮(2019)的研究方法,將研究期分為兩個(gè)階段分別建立模型,通過(guò)分析比較模型參數(shù)的變化規(guī)律來(lái)研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的階段性特征。為使研究結(jié)果更具有參考性,本文采用了近期的數(shù)據(jù)以及較為成熟的ELES模型對(duì)廣西農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑選擇和政策措施提出建議。
恩格爾系數(shù)(Engel's Coefficient)指食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。19世紀(jì)德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,歸納出消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化的規(guī)律:一個(gè)家庭收入越少,家庭收入中(或總支出中)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)食物的支出所占的比例就越大,隨著家庭收入的增加,家庭收入中(或總支出中)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)食物的支出比例則會(huì)下降。
擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型(Extend Linear Expenditure System,ELES)把居民的各項(xiàng)消費(fèi)支出看作是相互聯(lián)系、相互制約的行為,各分項(xiàng)消費(fèi)又可分為基本需求與額外需求兩部分,其中基本需求不隨消費(fèi)者收入水平變化,額外需求是將基本需求扣除后再分配,與居民收入水平相關(guān)。模型的基本形式為:
本文選取2007-2018年廣西農(nóng)村居民各項(xiàng)人均生活消費(fèi)支出與人均可支配(純)收入數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,數(shù)據(jù)來(lái)源為上述各年度《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》。研究以中間年度2013年為節(jié)點(diǎn),將數(shù)據(jù)分為2007-2012年和2013-2018年兩個(gè)階段,分別整理并建立模型。首先,對(duì)廣西農(nóng)村居民各項(xiàng)人均生活消費(fèi)支出和人均可支配(純)收入進(jìn)行整理,按照恩格爾系數(shù)的定義計(jì)算各年度的恩格爾系數(shù),計(jì)算整理結(jié)果見(jiàn)表1。其次,根據(jù)擴(kuò)展線型支出系統(tǒng)(ELES)模型的要求,以人均可支配(純)收入為自變量,各項(xiàng)人均生活消費(fèi)支出為因變量,按照公式(2)建立模型,利用Eviews8.0 軟件對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行估計(jì),然后根據(jù)公式(3)計(jì)算各項(xiàng)消費(fèi)的需求收入彈性系數(shù),用于定量分析廣西農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特征。模型參數(shù)的測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表2,各項(xiàng)消費(fèi)的需求收入彈性測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表3。
表1 廣西農(nóng)村居民各年度恩格爾系數(shù)(%)
表2 廣西農(nóng)村居民各消費(fèi)項(xiàng)目模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果
由表中的模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果看,各回歸方程的R2 檢驗(yàn)值大部分都在0.9 以上,說(shuō)明擬合優(yōu)度較好,僅有2006-2012年的教育文化娛樂(lè)項(xiàng)和2013-2018年度的其他項(xiàng)R2 檢驗(yàn)值較低分別為0.79 和0.78,但也基本符合要求。對(duì)回歸方程進(jìn)行t檢驗(yàn),經(jīng)查t 分布臨界值表,各回歸系數(shù)bi的t 檢驗(yàn)值均符合5%顯著性水平的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)要求。
表3 廣西農(nóng)村居民各消費(fèi)項(xiàng)目的需求收入彈性
2007 至2018年期間,廣西農(nóng)村居民的人均收入從2007年的3224元上升到2018年的12435元,實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨著收入增長(zhǎng)而出現(xiàn)明顯變化,呈現(xiàn)以下特點(diǎn):(1)由圖1可知,各消費(fèi)項(xiàng)變動(dòng)趨勢(shì)差異明顯,其中食品消費(fèi)占比明顯下降,降幅達(dá)到40%;生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等4 項(xiàng)指標(biāo)占比明顯上升;衣著、居住和其他項(xiàng)占比基本穩(wěn)定。(2)根據(jù)相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的劃分,一般將食品、衣著和居住需求劃分為生存型消費(fèi),而將生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健劃分為發(fā)展型和享受型消費(fèi)。由圖2可知,生存型消費(fèi)占比下降較快,發(fā)展型和享受型消費(fèi)比占則穩(wěn)步上升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯。生存型消費(fèi)比重從2007年的0.627 下降到2018年的0.482,發(fā)展型和享受型消費(fèi)比重,由2007年的0.21 上升到2018年的0.359,消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)出明顯的逐步升級(jí)特征。(3)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距依然較大。2007年的廣西城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出8151元,農(nóng)村居民消費(fèi)支出2747元,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比達(dá)到2.9倍;2018年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出20159元,農(nóng)村居民消費(fèi)支出10617元,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比下降到1.9倍。雖然近年來(lái)城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比已呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),但從絕對(duì)數(shù)值來(lái)看城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平仍存在較大差距。
圖1 2007-2018年廣西農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)
圖2 生存型消費(fèi)與發(fā)展型享受型消費(fèi)比重變化示意圖
恩格爾系數(shù)可以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,恩格爾系數(shù)一般呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)看,廣西農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):(1)總體下降趨勢(shì)明顯,表明廣西農(nóng)村居民總體生活水平有了明顯提升。根據(jù)國(guó)際糧農(nóng)組織提出的依據(jù)恩格爾系數(shù)劃分生活水平的標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)達(dá)59%以上為貧困,50~59%為溫飽,40~50%為小康,30~40%為相對(duì)富裕,低于30%為富裕。根據(jù)這一劃分標(biāo)準(zhǔn),廣西農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)2007年為50.2%,處于溫飽階段,2018年下降到30.1%,已處于相對(duì)富裕階段。(2)部分相對(duì)貧困人口的消費(fèi)水平差距較大,且依靠自身推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的動(dòng)能不足。2018年廣西農(nóng)村居民的食品消費(fèi)支出的平均水平為3195元,對(duì)處于脫貧標(biāo)準(zhǔn)線附近的相對(duì)貧困人口而言,如果其食品支出標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到平均水平,按2020年的全國(guó)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線人均純收入4000元測(cè)算,則恩格爾系數(shù)將達(dá)到80%左右。考慮到食品消費(fèi)支出存在一定的支出剛性,這部分居民可用于教育、醫(yī)療等方面的消費(fèi),以及用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出將極為有限。從理論分析的角度看,我區(qū)貧困人口的處境類似于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所描述的“貧困陷阱”:低收入導(dǎo)致低資本投入,低資本投入又導(dǎo)致低勞動(dòng)生產(chǎn)率和低產(chǎn)出,低產(chǎn)出又導(dǎo)致低收入,從而形成“貧困的惡性循環(huán)”。相關(guān)理論研究和實(shí)踐表明,有效擺脫“貧困陷阱”并進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展階段并不容易,需要有充分的投入和良好的運(yùn)行機(jī)制,并跨越必要的“關(guān)鍵性門(mén)檻”,這也顯示出我區(qū)下一階段脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的緊迫性和必要性。
邊際消費(fèi)傾向是指消費(fèi)者每增加1 單位的收入中用于消費(fèi)增加部分的比率,邊際消費(fèi)傾向越高則表明居民的消費(fèi)意愿越強(qiáng)烈,表2 中的bi 即為廣西農(nóng)村居民各項(xiàng)消費(fèi)支出的邊際消費(fèi)傾向。主要有以下特點(diǎn):(1)總體消費(fèi)需求格局尚未發(fā)生根本性變化。從兩個(gè)階段橫向?qū)Ρ葋?lái)看,2007-2012年和2013-2018年期間邊際消費(fèi)傾向最高的前兩位項(xiàng)目都是居住和食品支出,邊際消費(fèi)傾向分別為0.25、0.23 和0.23、0.21,出現(xiàn)小幅下降但總體變化不大。排在三到八位的項(xiàng)目中,交通通信和教育文化娛樂(lè)的排序明顯上升,但從絕對(duì)數(shù)據(jù)上看距居住和食品還有明顯差距。綜合分析,代表傳統(tǒng)消費(fèi)的食品和居住消費(fèi)項(xiàng)目邊際消費(fèi)傾向仍然最高,現(xiàn)階段農(nóng)村居民的消費(fèi)主要還是以解決基本生活需求為主。(2)發(fā)展型享受型消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向上升勢(shì)頭明顯。從各消費(fèi)支出項(xiàng)目的縱向?qū)Ρ瓤?,食品、居住、生活用品及服?wù)和其他等4個(gè)項(xiàng)目邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)下降趨勢(shì),而交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健和衣著等4 項(xiàng)則出現(xiàn)明顯上升。居住和食品的邊際消費(fèi)傾向都小幅下降,說(shuō)明我區(qū)農(nóng)村居民的居住和溫飽問(wèn)題基本解決后,需求增長(zhǎng)不再迫切。生活用品及服務(wù)從0.062 下降到0.047,則是由于2013年后家電在農(nóng)村家庭的逐步普及,需求出現(xiàn)階段性下滑。交通通信的邊際消費(fèi)傾向從0.077 大幅升至0.19,主要由于居民生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施改善刺激了農(nóng)村居民對(duì)交通和通信消費(fèi)的需求。教育文化娛樂(lè)支出的邊際消費(fèi)傾向上升幅度最大,從0.017 上漲為0.14,說(shuō)明農(nóng)村居民對(duì)教育更加重視,精神文明生活的消費(fèi)有了很大改善。醫(yī)療保健也出現(xiàn)明顯上升,從2007-2012年的0.087 上升到2013-2018年的0.13,也說(shuō)明農(nóng)村居民健康意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。(3)邊際消費(fèi)傾向的總和出現(xiàn)了明顯的上升。從兩階段對(duì)比看,2007-2012年各消費(fèi)項(xiàng)目合計(jì)為0.769,2013-2018年合計(jì)為0.989,意味著后一階段農(nóng)村居民愿意將收入增量的絕大部分用于消費(fèi)。這一方面說(shuō)明近年來(lái)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有所改善,促使農(nóng)村居民消費(fèi)意愿顯著上升,另一方面也說(shuō)明當(dāng)前抑制農(nóng)村消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)張的重要因素之一是居民收入水平。
需求收入彈性用于衡量消費(fèi)者對(duì)某一種商品或服務(wù)的需求量隨收入改變的反應(yīng)程度,彈性系數(shù)大于1 則表明該項(xiàng)需求支出的增長(zhǎng)快于收入增長(zhǎng)。廣西農(nóng)村居民各項(xiàng)消費(fèi)項(xiàng)目的需求收入彈性測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表3,呈現(xiàn)以下特點(diǎn):(1)食品消費(fèi)在兩個(gè)階段中收入彈性都小于1,分別為0.66 和0.82,說(shuō)明食品消費(fèi)具有一定剛性且隨增速低于收入增速;居住和衣著的的需求收入彈性也在1 左右,基本隨收入同步增長(zhǎng),符合其生活必需品的特征。(2)生活用品和服務(wù)的需求收入彈性明顯下降,從2007-2012年的1.35 下降到2013-2018年的0.97。對(duì)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)分析表明,其中的原因與2008年后為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,國(guó)家出臺(tái)的一系列消費(fèi)刺激政策和連續(xù)幾年開(kāi)展的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)密切有關(guān)。在消費(fèi)刺激政策的影響下,需求彈性快速上升,農(nóng)村家庭中彩電、洗衣機(jī)和冰箱等耐用消費(fèi)品普及率大幅提高,迅速實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)。2012年后由于消費(fèi)刺激政策的退出,以及部分產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)普及,需求收入彈性出現(xiàn)明顯回落。(3)交通通信、教育文化娛樂(lè)兩個(gè)項(xiàng)目需求收入彈性明顯上升,分別從2007-2012年的1.02 和0.48 上升到2013-2018年的1.55 和1.40。其中交通通信需求收入彈性顯著提升一方面得益于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng),另一方面也由于近年來(lái)實(shí)施的一系列“汽車下鄉(xiāng)”和購(gòu)置稅減免等消費(fèi)刺激政策,使農(nóng)村居民對(duì)交通設(shè)備的支出迅速增長(zhǎng)。以汽車保有量為例,2013年底廣西每百戶農(nóng)村居民家用汽車擁有量為6.92 輛,2018年底上升到15.46 輛,增幅高達(dá)123%,成為帶動(dòng)交通需求較快增長(zhǎng)的主要因素。教育文化娛樂(lè)消費(fèi)同樣也受益于“文化下鄉(xiāng)”等一系列刺激消費(fèi)的政策措施??偟膩?lái)看,對(duì)于上述兩個(gè)消費(fèi)項(xiàng)目,消費(fèi)環(huán)境改善和刺激消費(fèi)政策措施起到了較好效果。(4)醫(yī)療保健消費(fèi)則在兩個(gè)階段都保持了較高的彈性,分別為1.36 和1.49,表明醫(yī)療保健支出在兩個(gè)階段的增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)高于收入的增長(zhǎng)速度,這一方面說(shuō)明農(nóng)村居民健康意識(shí)增強(qiáng),另一方面也反映出我區(qū)農(nóng)村居民面臨的“看病難看病貴”的問(wèn)題一定程度上仍然存在。另外,從城鄉(xiāng)對(duì)比的角度看,2018年我區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出占農(nóng)村居民可支配收入的比重為8.7%,而同期城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健支出占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比重為5.2%,可見(jiàn)農(nóng)村居民的醫(yī)療支出壓力已經(jīng)明顯高于城鎮(zhèn)居民。醫(yī)療支出過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題如果繼續(xù)長(zhǎng)期存在,將逐步成為農(nóng)村居民的沉重負(fù)擔(dān),并影響其他消費(fèi)的增長(zhǎng)和對(duì)生產(chǎn)的再投入,需要引起高度重視。
綜合上述實(shí)證分析研究,可以看到,我區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題既涉及農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又涉及醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域,可以說(shuō)是“三農(nóng)”問(wèn)題的集中體現(xiàn)。馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論也表明,消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的最終目的和動(dòng)力,與生產(chǎn)、分配、交換等其他環(huán)節(jié)密切相關(guān)?;谶@一認(rèn)識(shí),文章認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村消費(fèi)及相關(guān)領(lǐng)域的以下一些階段性特征需要關(guān)注:(1)雖然我區(qū)農(nóng)村居民總體消費(fèi)水平有了明顯提升,但部分相對(duì)貧困人口的恩格爾系數(shù)仍遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平,消費(fèi)升級(jí)動(dòng)能不足。下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)該是在貧困地區(qū)建立起穩(wěn)定可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,積極吸納相對(duì)貧困人口就業(yè)。(2)從不同類型消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向變動(dòng)趨勢(shì)看,發(fā)展型、享受型消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向已超過(guò)生存型消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向,成為消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源,推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)必須更好滿足這些新消費(fèi)需求的特點(diǎn)和要求,創(chuàng)造適合的消費(fèi)環(huán)境及配套的基礎(chǔ)設(shè)施。(3)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向已經(jīng)較高,很難繼續(xù)通過(guò)提升邊際消費(fèi)傾向來(lái)擴(kuò)大消費(fèi),居民收入水平已成為抑制農(nóng)村居民消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)張的主要因素,進(jìn)一步提升消費(fèi)水平必須要解決好如何提升農(nóng)村居民收入的問(wèn)題。(4)在研究期內(nèi)兩個(gè)階段分別實(shí)施的家電下鄉(xiāng)和汽車購(gòu)置稅減免等消費(fèi)刺激政策有效推動(dòng)了農(nóng)村居民的消費(fèi)升級(jí),消費(fèi)刺激政策效果明顯。(5)兩個(gè)階段內(nèi)醫(yī)療保健支出的增長(zhǎng)速度一直明顯高于收入增長(zhǎng)速度,既反映出我區(qū)農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療保健消費(fèi)存在較強(qiáng)的消費(fèi)需求,同時(shí)也反映出現(xiàn)有的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系未能很好滿足相關(guān)需求,存在著“看病難、看病貴”等問(wèn)題。2018年我區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出占農(nóng)村居民可支配收入的比重甚至已高于同期城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健支出占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比重,表明農(nóng)村居民的醫(yī)療支出壓力已經(jīng)明顯高于城鎮(zhèn)居民。過(guò)快增長(zhǎng)的醫(yī)療支出會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),對(duì)其他消費(fèi)形成擠出效應(yīng)。(6)雖然近年來(lái)我區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距已在逐步減小,但從絕對(duì)數(shù)值上看仍存在較大差距,通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步減小城鄉(xiāng)差距,農(nóng)村居民消費(fèi)仍有較大增長(zhǎng)空間。
目前廣西已制定出臺(tái)了《廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等系列政策文件,對(duì)廣西鄉(xiāng)村振興作出總體設(shè)計(jì)和階段謀劃,部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng),并取得了初步成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將從以下方面對(duì)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)生積極影響:(1)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提高絕對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困人口生活水平。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提,廣西是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,貧困人口多、貧困程度深、貧困面大,脫貧攻堅(jiān)責(zé)任重大。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于加快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量,有利于從根本上改變貧困地區(qū)面貌,對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)起決定性作用。(2)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。當(dāng)前廣西最大的發(fā)展不平衡問(wèn)題是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,基本公共服務(wù)供給不足,城鄉(xiāng)之間和工農(nóng)之間要素流動(dòng)不均衡等問(wèn)題依然較為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要針對(duì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,從根本上破除體制機(jī)制障礙,努力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。(3)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是扎實(shí)推進(jìn)富民興桂的有效途徑。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、流通體系、科技支撐體系,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列政策措施,有利于我區(qū)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變,也有利于增加農(nóng)民收入、增進(jìn)農(nóng)民福祉。
根據(jù)當(dāng)前廣西農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的階段性特征,結(jié)合當(dāng)前中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)等政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略部署,提出促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的主要思路和路徑措施建議:
1.建立穩(wěn)定可持續(xù)的幫扶機(jī)制,兜牢相對(duì)貧困人口的底線。由于相對(duì)貧困人口依靠自身提升消費(fèi)水平的動(dòng)能不足,因此在基本實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后,下一階段幫扶的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在建立可持續(xù)、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制。具體措施包括:(1)鼓勵(lì)有實(shí)力有市場(chǎng)的企業(yè)主動(dòng)融入扶貧事業(yè),采取“企業(yè)+扶貧車間+農(nóng)戶”的模式,在鄉(xiāng)、村建立加工車間。依托各類電商,建立線上線下相結(jié)合、實(shí)體和虛擬相補(bǔ)充的的“電子商務(wù)+扶貧車間+貧困戶”等新模式。(2)對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,強(qiáng)化社會(huì)保障兜底,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),加大其他形式的社會(huì)救助力度。(3)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)村級(jí)扶貧公益性崗位,一方面可以增加貧困人口的收入,另一方面也可以部分解決基層公益領(lǐng)域的發(fā)展和管理問(wèn)題。
2.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ),也是農(nóng)民村居民消費(fèi)升級(jí)的根本動(dòng)力和持久保障。推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,應(yīng)以我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,持續(xù)提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括:(1)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。(2)做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。(3)提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),鼓勵(lì)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。(4)以農(nóng)民合作社、田園綜合體等為創(chuàng)新載體平臺(tái),探索推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式,及時(shí)推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)。
3.多渠道提高收入水平,增強(qiáng)消費(fèi)升級(jí)動(dòng)力。農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo),也是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的根本動(dòng)力,要不斷拓寬增收渠道,提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。具體措施包括:(1)在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上,加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”空間發(fā)展新格局,避免“一哄而上”的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),在提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。(2)加強(qiáng)就業(yè)幫扶,增加工資性收入。支持農(nóng)村組建農(nóng)民勞務(wù)合作社,加強(qiáng)輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接,提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由傳統(tǒng)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。(3)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、交易、抵押融資、收益分配制度和辦法。
4.補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板,釋放更多消費(fèi)潛力。補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)的短板可以減輕居民醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面的負(fù)擔(dān),釋放更多消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力。具體措施包括:(1)強(qiáng)化農(nóng)村公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益屬性,完善補(bǔ)償機(jī)制,提升服務(wù)能力,探索建立“農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”。(2)加大教育資源向農(nóng)村配置力度,繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)數(shù)字教育資源共享平臺(tái)的普及開(kāi)放,大力推進(jìn)各種社會(huì)力量辦學(xué),有效增加非義務(wù)教育供給。(3)推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,加快建設(shè)覆蓋全體農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系,提高保障水平,減輕農(nóng)村居民的養(yǎng)老服務(wù)支出負(fù)擔(dān),降低消費(fèi)預(yù)期的不確定性。
5.提升鄉(xiāng)村基建設(shè)施,完善消費(fèi)升級(jí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)能夠助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育消費(fèi)新動(dòng)能,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體措施包括:(1)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)升級(jí)需求,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,支持建設(shè)一批區(qū)域骨干冷鏈物流基地。(2)適應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)物流快遞業(yè)務(wù)的需求,加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。(3)適應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)電器電子產(chǎn)品消費(fèi)需求,提升鄉(xiāng)村用電保障能力,加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程,實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。(4)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè),全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化水平。
6.發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)新模式,打開(kāi)消費(fèi)增長(zhǎng)新空間。發(fā)展消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式可推動(dòng)新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)涌現(xiàn)、助推消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)方式升級(jí)。具體措施包括:(1)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,加快培育一批名氣大、質(zhì)量?jī)?yōu)、有特色的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌,提升產(chǎn)品品質(zhì)。(2)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在質(zhì)量安全追溯方面的創(chuàng)新應(yīng)用,發(fā)展“綠色健康農(nóng)業(yè)”,大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),滿足群眾對(duì)健康食品的需求。(3)適時(shí)推出新一輪“家電下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券”等新舉措,提振農(nóng)村消費(fèi)需求。
7.暢通城鄉(xiāng)循環(huán)新渠道,全面減小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)大幅度滯后于城市消費(fèi)的根本原因主要還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),因此應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前國(guó)家加快推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有利時(shí)機(jī),建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制,暢通城鄉(xiāng)循環(huán)新渠道,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),從根本上縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。具體措施包括:(1)暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)新機(jī)制,建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制,吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制,允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制,吸引人才、留住人才。(2)暢通城鄉(xiāng)資金流動(dòng)渠道。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持,改革村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展模式,創(chuàng)新中小銀行和地方銀行金融產(chǎn)品提供機(jī)制,加大開(kāi)發(fā)性和政策性金融支持力度。(3)暢通城鄉(xiāng)商貿(mào)流通渠道,推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì),暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接;完善農(nóng)村電子商務(wù)支持政策,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接。
8.強(qiáng)化宏觀政策支持,貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí),宏觀政策層面關(guān)鍵在于堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村先發(fā)展的總方針,加大投入力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出保障重點(diǎn)。預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”重大工程項(xiàng)目?jī)A斜,優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu),推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。◆