郭文波　劉國艷　張銘慎

疫情下“非接觸經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展加速中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段。在強(qiáng)化平臺(tái)“賦能”的同時(shí)還要避免中小企業(yè)因平臺(tái)而“失能”，在“政府側(cè)”幫扶、“平臺(tái)側(cè)”監(jiān)管和“企業(yè)側(cè)”改革同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、平臺(tái)企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)：以“三大平臺(tái)優(yōu)勢”推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)型趨勢”

平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展與中小企業(yè)關(guān)系緊密，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面兩者之間更具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。因此，對(duì)于助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，平臺(tái)企業(yè)具有較強(qiáng)的意愿，在支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中體現(xiàn)出不可比擬的優(yōu)勢。

（一）平臺(tái)企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具備三大天然優(yōu)勢

1、業(yè)務(wù)拓展優(yōu)勢

主要是指通過自身主營業(yè)務(wù)從銷售端逐漸向前拓展帶動(dòng)中小企業(yè)經(jīng)營端、生產(chǎn)端業(yè)務(wù)數(shù)字化，最終實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)鏈條的數(shù)字化、智能化。如，美團(tuán)打造全流程數(shù)字化的“智慧餐廳”模式。通過SaaS系統(tǒng)等技術(shù)化手段，將傳統(tǒng)線下的農(nóng)產(chǎn)品溯源、采購、物流配送、點(diǎn)餐、結(jié)算等用餐環(huán)節(jié)帶至線上，并通過前廳端與后廚端的點(diǎn)菜、支付對(duì)接，后臺(tái)端的運(yùn)營和客戶管理，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的一體化解決方案。

2、專業(yè)積淀優(yōu)勢

主要是指依托行業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，為所在行業(yè)中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支持。如，上海鋼聯(lián)推出鋼銀云·貿(mào)易，從采購、庫存、銷售、財(cái)務(wù)、客商、報(bào)表六大核心功能出發(fā)，搭建可視化、線上化工作臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)場景全覆蓋，為中小鋼貿(mào)企業(yè)提供高效定制化的線上辦公服務(wù)。又如，海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為山東電盾科技公司提供賦能方案，生產(chǎn)線的智能改造利用了既有裝備，性價(jià)比更高，使企業(yè)生產(chǎn)效率提升35%，產(chǎn)品優(yōu)良率提高3%，人工減少30%。

3、生態(tài)構(gòu)建優(yōu)勢

主要是指平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過打造完整的生態(tài)體系來幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)推動(dòng)本企業(yè)業(yè)務(wù)壯大。京東從數(shù)字技術(shù)供給、解決方案打造、企業(yè)成長三個(gè)維度，發(fā)布“新動(dòng)力計(jì)劃”，逐步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的開放生態(tài)，提供免費(fèi)和優(yōu)惠的開放產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和資源。截至2020年6月，已惠及中小企業(yè)近百萬家。京東為福建豐大集團(tuán)百萬噸級(jí)冷庫引入京東冷鏈物流，推動(dòng)集采效率提升30%，平均運(yùn)營成本降低25%，主要企業(yè)的線上銷售同比平均增長35%。

（二）平臺(tái)企業(yè)的牽引下中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型顯示出新的趨勢

1、從要素賦能角度，顯現(xiàn)出從“模式驅(qū)動(dòng)”向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”和“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)換的趨勢

在平臺(tái)賦能的情境下，中小企業(yè)不僅用技術(shù)思維推動(dòng)數(shù)字化，還用搭建IT平臺(tái)、采購業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提升單點(diǎn)單環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平。在數(shù)據(jù)上升為新生產(chǎn)要素理念的加持下，中小企業(yè)需要越來越重視自身數(shù)據(jù)資源匯聚，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，以數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新變革。

2、從流程賦能角度，顯現(xiàn)出從“單環(huán)節(jié)”向“全鏈條”和“全流程”轉(zhuǎn)變的趨勢

平臺(tái)企業(yè)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索了可操作性強(qiáng)、可復(fù)制性程度高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將引領(lǐng)更多的企業(yè)從共性的經(jīng)營管理、營銷服務(wù)等單環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，采購云化服務(wù)，先易后難地推進(jìn)全鏈條、全流程轉(zhuǎn)型。

3、從路徑賦能角度，顯現(xiàn)出從“流量導(dǎo)入”向“生態(tài)植入”和“伙伴引入”躍升的趨勢

隨著協(xié)作共贏的數(shù)字化生態(tài)逐步建成，在外部產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動(dòng)的前提下，中小企業(yè)在流量導(dǎo)入方面獲得充分的經(jīng)驗(yàn)之后，進(jìn)而通過“生態(tài)植入”和“伙伴引入”由外向內(nèi)系統(tǒng)推進(jìn)自身的數(shù)字化建設(shè)。

二、平臺(tái)企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題：“三個(gè)賦能障礙”導(dǎo)致“三重失能困境”

（一）平臺(tái)賦能中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的三個(gè)障礙

盡管平臺(tái)企業(yè)賦能是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力，也加速了中小企業(yè)在后疫情時(shí)代的轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是平臺(tái)企業(yè)在賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中也存在一些障礙，具體表現(xiàn)如下。

1、平臺(tái)提供的解決方案不成熟，影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗(yàn)

目前市場上的軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等各類業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的多是通用型解決方案，無法滿足行業(yè)和企業(yè)的個(gè)性化需求，且方案缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不少中小企業(yè)除了擔(dān)憂數(shù)據(jù)泄露外，還擔(dān)心在初始階段投入物力財(cái)力后，面臨市場快速的技術(shù)迭代還要不斷改進(jìn)、不斷投入。

2、平臺(tái)與企業(yè)供需匹配難暢通，延緩數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程

一方面平臺(tái)企業(yè)受限于自身的業(yè)務(wù)范圍與市場能力，縱然擁有針對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型服務(wù)和產(chǎn)品，難以高效搜尋和匹配服務(wù)對(duì)象，以至幫扶成效甚微。另一方面大部分中小企業(yè)缺乏數(shù)字平臺(tái)或數(shù)字業(yè)務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在敲定技術(shù)平臺(tái)、變革業(yè)務(wù)流程、選擇商業(yè)模式方面始終是“摸著石頭過河”，遲遲不敢邁出第一步。

3、平臺(tái)之間的賦能生態(tài)未建立，弱化數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效

目前，平臺(tái)企業(yè)以及平臺(tái)企業(yè)與其他類型賦能機(jī)構(gòu)大都各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，相互之間缺乏合作與互動(dòng)，支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)尚未建立。平臺(tái)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)共享、資源共享、需求對(duì)接方面既不愿合作也不想合作，難以形成推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作合力。此外，相對(duì)于中小平臺(tái)，大平臺(tái)存在絕對(duì)壟斷，平臺(tái)本身也存在不愿合作、不想合作顧慮，由此導(dǎo)致的一家獨(dú)大及平臺(tái)壟斷行為值得警惕。尤其是在平臺(tái)企業(yè)一家獨(dú)大的區(qū)域，后起或同類平臺(tái)企業(yè)很難與其競爭，如，對(duì)于京東而言，很難進(jìn)入市場已經(jīng)被阿里充分占有的浙江及杭州區(qū)域;又如，由于一線城市基本已被天貓京東兩大巨頭牢牢占據(jù)，拼多多的產(chǎn)品則主要面向三四線城市用戶。

（二）被“賦能”同時(shí)中小企業(yè)遭遇多重“失能”困境

疫情之下，許多中小企業(yè)通過平臺(tái)企業(yè)數(shù)字化賦能服務(wù)得以迅速“上線”，很多企業(yè)快速部署了急需的數(shù)字化應(yīng)用，平臺(tái)企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。但是，在被“賦能”的同時(shí)，中小企業(yè)遭遇多重“失能”困境的風(fēng)險(xiǎn)也不斷凸顯，值得高度重視。

1、平臺(tái)的自我偏好凸顯，中小企業(yè)談判議價(jià)“失能”

在被平臺(tái)企業(yè)賦能過程中，中小企業(yè)始終處于劣勢位置，缺乏議價(jià)能力，平臺(tái)會(huì)自覺或不自覺將自身的意志強(qiáng)加于中小企業(yè)身上，侵害企業(yè)部分自主經(jīng)營權(quán)。此外，有形的數(shù)字化解決方案采購、建設(shè)成本，以及無形的路徑選擇、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)成本不斷疊加，企業(yè)投資的資產(chǎn)專用性大幅提升，使得轉(zhuǎn)型投資回報(bào)壓力倍增。如，多數(shù)電商平臺(tái)對(duì)入駐企業(yè)收取一定額度的傭金，同時(shí)，規(guī)定商家一旦同時(shí)入駐其同類競爭平臺(tái)，傭金費(fèi)率還將有一定幅度上浮。

2、平臺(tái)的流量掌控過強(qiáng)，中小企業(yè)接觸市場“失能”

平臺(tái)企業(yè)賦能中小企業(yè)線上運(yùn)營后，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受限于平臺(tái)的資源控制，造成中小企業(yè)對(duì)平臺(tái)的高度依賴性，進(jìn)而限制企業(yè)開拓市場能力，而“謀生”與“訂單”始終為中小企業(yè)關(guān)注的頭等問題。同時(shí)，平臺(tái)上同類中小企業(yè)都在提供同質(zhì)化的服務(wù)，這加劇了市場競爭程度，對(duì)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和變革也提出了更高的要求，增加企業(yè)存活難度。

3、平臺(tái)的后端幫扶措施不夠，中小企業(yè)運(yùn)營管理“失能”

一方面CRM、ERP、APP、小程序等各種信息化項(xiàng)目讓中小企業(yè)應(yīng)接不暇，造成很多企業(yè)的線上渠道出現(xiàn)功能堆砌、界面不友好、客戶重復(fù)驗(yàn)證、線上線下客戶體驗(yàn)和信息不一致的問題。另一方面企業(yè)只在前端植入高科技基礎(chǔ)設(shè)施與智能設(shè)備，在生產(chǎn)、經(jīng)營、渠道、組織管理等核心環(huán)節(jié)，企業(yè)沒有數(shù)字化能力的全面、深入?yún)f(xié)同推進(jìn)，無法有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化階段的經(jīng)營難題。

三、平臺(tái)企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議：推動(dòng)政府—平臺(tái)—企業(yè)層面“三個(gè)著力”

（一）著力提升政府為主導(dǎo)的專項(xiàng)幫扶措施精準(zhǔn)度

1、加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)政策支持

一是引導(dǎo)企業(yè)逐步為不同行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供定制化、全周期服務(wù)，做到分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。適時(shí)擴(kuò)大國家發(fā)展改革委“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)參與單位范圍，吸納更多的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中小型平臺(tái)企業(yè)，推動(dòng)形成更強(qiáng)大的轉(zhuǎn)型合力。二是積極構(gòu)建面向中小企業(yè)提供技術(shù)賦能、組織賦能和管理賦能的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。包括開放型技術(shù)和科技服務(wù)平臺(tái)、資源對(duì)接和推廣服務(wù)平臺(tái)等，暢通數(shù)字化服務(wù)商與轉(zhuǎn)型需求企業(yè)的對(duì)接機(jī)制。三是樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范型中小企業(yè)?；诘湫蛻?yīng)用場景和示范效應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)堅(jiān)持“專精特新”發(fā)展方向，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

2、持續(xù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)走向成熟和完善

一是加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過提高平臺(tái)兼容能力，以標(biāo)準(zhǔn)接口延長技術(shù)生命周期，有效帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。二是鼓勵(lì)市場規(guī)模大、發(fā)展前景好、應(yīng)用效果優(yōu)的平臺(tái)企業(yè)及園區(qū)管委會(huì)創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地、示范園區(qū)。三是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設(shè)，提供統(tǒng)一靈活的認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)等安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)。

3、完善配套制度體系

一是研究設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也可獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)企業(yè)用于人員培訓(xùn)方面的具體幫扶舉措。二是創(chuàng)新融資機(jī)制紓解中小企業(yè)轉(zhuǎn)型缺資金難題，探索以企業(yè)數(shù)據(jù)為資產(chǎn)的新型信貸擔(dān)保模式，降低投資中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是構(gòu)建數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，增強(qiáng)引進(jìn)數(shù)字化人才政策的力度和持續(xù)性。四是部署加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全國家數(shù)據(jù)安全制度和數(shù)據(jù)交易制度。

（二）著力規(guī)范平臺(tái)賦能行為

1、完善平臺(tái)監(jiān)管制度、規(guī)范平臺(tái)賦能行為

一是從嚴(yán)查處平臺(tái)賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的平臺(tái)壟斷行為。強(qiáng)化和改進(jìn)平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，營造公平競爭秩序，維護(hù)中小平臺(tái)企業(yè)利益。二是督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營。承擔(dān)起平臺(tái)內(nèi)生態(tài)治理的主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化自我約束和自我管理，禁止出現(xiàn)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)殺熟等不合理行為，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用體系。

2、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展

一是充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)其自行或聯(lián)合平臺(tái)開發(fā)定制化的行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是完善中小企業(yè)智能支撐服務(wù)體系。幫助中小企業(yè)從云上獲取更多的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等生產(chǎn)性服務(wù)。通過聯(lián)合生產(chǎn)，打造新的要素供應(yīng)鏈、打通新的營銷渠道。三是倡導(dǎo)形成各類市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好合作關(guān)系。以產(chǎn)業(yè)鏈全局優(yōu)化的理念促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，促進(jìn)各主體優(yōu)勢互補(bǔ)、融通創(chuàng)新。

（三）著力加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力建設(shè)

一是推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素加以考量，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型與商業(yè)模式設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，與產(chǎn)品質(zhì)量提升、效率改進(jìn)、市場拓展有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)成本效益比最佳。二是提升內(nèi)部管理效率。有序推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)體系、供應(yīng)鏈體系和運(yùn)營體系的數(shù)字化升級(jí)，通過數(shù)字化系統(tǒng)完成日常運(yùn)營業(yè)務(wù)。三是突出主營業(yè)務(wù)和優(yōu)勢產(chǎn)品。數(shù)字化轉(zhuǎn)型同時(shí)要以提升產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量為根本，增加產(chǎn)品附加價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所）