高榮偉

相關(guān)研究表明，全球與氣候相關(guān)的災(zāi)害數(shù)量在21世紀頭20年出現(xiàn)了驚人增長，極端天氣事件已成為21世紀最為主要的災(zāi)害來源。2020年，全球多地發(fā)生的自然災(zāi)害都與氣候變化有關(guān)。國際清算銀行（BIS）發(fā)布的報告指出，氣候變化可能是未來10年各國央行壓倒一切的主題。

全球氣候治理的未來普遍受到關(guān)注。在2020年12月12日召開的氣候雄心峰會上，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示，盡管《巴黎協(xié)定》已達成5周年，但“世界仍未能朝著正確的方向前進”，全球性危機亟須加強國際合作和集體行動。古特雷斯呼吁全球進入“氣候緊急狀態(tài)”，直到實現(xiàn)碳中和。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）日前發(fā)布的《2020年排放差距報告》稱，應(yīng)對氣候緊急狀態(tài)，人類需快速且強力的行動。

“我們做得還很不夠”

由于全球變暖，人類正在經(jīng)歷熱浪、洪水、干旱、森林火災(zāi)和海平面上升等一系列災(zāi)害性氣候事件。公開的數(shù)據(jù)顯示，過去20年間，全球共記錄發(fā)生了7348起自然災(zāi)害事件，遠遠超過1980—1999年間的4212起。這7000多起自然災(zāi)害造成123萬人死亡，帶來2.97萬億美元的經(jīng)濟損失，受災(zāi)人口高達40億。

人類應(yīng)對氣候變化的滯后性也引起紅十字會和紅新月會國際聯(lián)合會（IFRC）的關(guān)注。“全球?qū)夂蜃兓姆磻?yīng)還不夠，在最需要適應(yīng)氣候變化的地方投入的資金過少。”IFRC報告解釋說，在過去10年中，83%的自然災(zāi)害是由于惡劣的天氣條件和相關(guān)事件（如洪水、風(fēng)暴、熱浪等）造成的，可歸因于與氣候變化有關(guān)的災(zāi)害在逐步增加?！八鼈円呀?jīng)影響了全球多達17億人，并造成了41萬人的死亡，主要是在中低收入國家”。

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，它在給人類以災(zāi)難和苦楚的同時，也給人類以某種程度上的警醒。這一年，疫情導(dǎo)致人員出行受到限制，工業(yè)活動迅速放緩，發(fā)電量大幅減少，預(yù)計全年二氧化碳排放總量將下降7%。但是，這一降幅僅僅意味著到2050年全球升溫幅度降低0.01℃。雖然疫情后的綠色復(fù)蘇有望推動全球在預(yù)測的2030年溫室氣體排放量基礎(chǔ)上減排25%，但本世紀全球氣溫仍將上升至少3℃。

科學(xué)家指出，過去幾十年間，氣候變暖一直影響著人類。未來，如果氣溫不斷升高，就不僅僅是“影響”而已了。據(jù)預(yù)測：未來地球如增溫低于2℃，則北極冰帽消失，劇烈改變地球的能量平衡，北極熊可能無家可歸；如增溫2℃—3℃，2003年席卷歐洲造成3萬人死亡的夏季熱浪，則每年都將出現(xiàn)，英國南部的夏季溫度將超過40℃；增溫3℃—4℃，高山冰川融化，使得下游城市與農(nóng)田無水可用，受影響最大的是美國加利福尼亞州、秘魯和巴基斯坦；增溫4℃—5℃，西伯利亞凍土層融化，釋放大量甲烷（甲烷造成的溫室效應(yīng)比二氧化碳高25倍），全球變暖速度急劇加快；增溫5℃—6℃，北極地區(qū)溫度高于20℃，全年無冰；增溫6℃或更高，全球變暖失控，海洋生物大半死亡，到那個時候，氣候難民們只能待在高原和極地，全球人口將會大減，90%的物種可能滅絕。

事實上，目前全球平均氣溫仍然以前所未有的速度上升，很難保持相比工業(yè)化前不超過1.5℃的升溫速度?！拔覀冏龅眠€很不夠，”古特雷斯指出，“現(xiàn)在是讓每個國家都付諸行動的時候了?！痹谶^去10年間，雖然各國都做出了努力，但全球溫室氣體排放量基本沒有發(fā)生實質(zhì)性變化，這意味著氣候政策對氣候變化的影響無法抵消經(jīng)濟增長、人口增長等主要排放驅(qū)動因素的影響。

“碳中和”行動的大國擔(dān)當

全球氣候變化問題日益嚴重，世界各國一直在探索一種全球氣候變化治理的有效模式。這其中值得一提的是《巴黎氣候協(xié)定》。該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化的行動做出了重要安排，其核心目標是將全球氣溫上升控制在遠低于工業(yè)革命前水平的2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。

“要實現(xiàn)這一目標，全球溫室氣體排放需要在2030 年之前減少一半，在2050年左右達到凈零排放，即‘碳中和?！睂I(yè)人士指出。何謂“碳中和”？根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）特別報告《全球變暖1.5℃》，“碳中和”定義是：當一個組織在一年內(nèi)的二氧化碳排放通過二氧化碳去除技術(shù)應(yīng)用達到平衡，就是碳中和或凈零二氧化碳排放。近年來，越來越多的國家陸續(xù)提出碳中和目標的時間表和路線圖：

2018年11月，歐盟委員會發(fā)布一項長期愿景，目標是到2050年實現(xiàn)碳中和，而英國、挪威、加拿大、日本、韓國、新西蘭、南非、智利、哥斯達黎加、斐濟等也相繼將碳中和的時間節(jié)點定在2050年；芬蘭確認在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實現(xiàn)凈零排放；中國宣布努力在2060年實現(xiàn)碳中和，并采取更有力的政策與措施，在2030年之前達到排放峰值——我國向國際國內(nèi)社會釋放的這一清晰明確的政策信號，充分彰顯了大國的責(zé)任與擔(dān)當。

據(jù)了解，目前全球224個國家和地區(qū)中，已有28個國家和地區(qū)確立了在本世紀中葉前后達成碳中和的目標，部分國家和地區(qū)已將碳中和目標寫入法律或正在立法進程中。從歐洲主要國家的碳中和戰(zhàn)略部署看，有幾點共同的關(guān)鍵事項，即加快部署成熟的零碳解決方案，推廣零碳技術(shù)，全面激發(fā)對綠色產(chǎn)品及服務(wù)的需求。

全球氣候變暖已成為威脅人類生存和可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)國際能源署發(fā)布的全球碳排放報告，2019年全球碳排放總量約為330億噸，其中包括歐盟、美國、日本在內(nèi)的發(fā)達經(jīng)濟體碳排放總量約占全球排放總量的三分之一。事實上，過去兩個多世紀以來，西方發(fā)達國家尤其是美國的經(jīng)濟發(fā)展完全是靠煤炭和石油驅(qū)動的，正是無限制的碳排放造成了當前人類所面臨的氣候問題。法國《歐洲時報》稱，即便在今天，占世界人口約22%的發(fā)達國家仍消耗著全球70%以上的能源，排放50%以上的溫室氣體。

引人關(guān)注的是，作為世界上主要碳排放國之一的美國，特朗普在任時于2020年11月正式退出《巴黎氣候協(xié)定》，然而短短3個月后，新當選的總統(tǒng)拜登即于2021年2月宣布美國重返《巴黎氣候協(xié)定》，與世界各國一同應(yīng)對氣候危機。美國和歐盟等紛紛承諾將于2050年實現(xiàn)碳中和，“這意味著各方將加大對可再生能源在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的投融資支持力度，同時也將出臺相應(yīng)政策以助推碳中和目標的實現(xiàn)”，《歐洲時報》發(fā)表評論指出。

亟須加強國際合作

“在世界忙于應(yīng)對疫情的同時，氣候應(yīng)對工作也不會退居次要。這兩個危機必須一起解決?！奔t十字會與紅新月會國際聯(lián)合會指出，“這些災(zāi)難已經(jīng)擺在世界各國的家門口?！?/p>

目前，二氧化碳水平已處于創(chuàng)紀錄高位，氣溫較工業(yè)化前水平升高1.2℃。數(shù)據(jù)表明，2019年溫室氣體排放總量（包括土地利用變化）創(chuàng)下了591億噸二氧化碳當量的歷史新高。自2010年以來，全球溫室氣體排放量平均每年增長1.4%。專家預(yù)計，由于溫室氣體水平持續(xù)上升，新的“史上最熱年”可能在5年內(nèi)出現(xiàn)。世界經(jīng)濟論壇總裁博爾格·布倫德指出，應(yīng)對氣候變化的“窗口期”只有10年左右，如不迅速行動，人類無異于“睡在泰坦尼克號的躺椅上”。

“應(yīng)對氣候變化需要各國攜手并進、加強合作?！北壤麜r魯汶大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院氣候政策副教授卡蒂婭·比登科夫表示，“歐盟和中國都設(shè)定了極具雄心的氣候目標，雙方綠色合作前景廣闊，歐中綠色伙伴關(guān)系將為全球氣候行動注入信心”。事實上，中國和歐盟已經(jīng)建立了一個應(yīng)對氣候變化的綠色聯(lián)盟，雙方已經(jīng)同意采取措施，加快“不可逆轉(zhuǎn)”的、擺脫化石燃料的進程，并鞏固《巴黎氣候協(xié)定》的“歷史性成就”。

2020年9月，中國與歐盟雙方?jīng)Q定，將建立環(huán)境與氣候高層對話以及數(shù)字領(lǐng)域高層對話，共同打造綠色合作伙伴、數(shù)字合作伙伴關(guān)系。此外，將于2021年11月舉行的《聯(lián)合國氣候變化公約》第26次締約方大會和《生物多樣性公約》第15次締約方大會，為推進中國與歐盟雙方未來在氣候領(lǐng)域的進一步合作提供了新的契機。

應(yīng)對氣候變化的未來在于良好的國際科技合作模式，這種合作的實質(zhì)超越了對工業(yè)文明時代追逐私人利益最大化的偏好和工具理性的路徑依賴。事實上，世界各國競相把推動和依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新作為共同的戰(zhàn)略選擇來應(yīng)對經(jīng)濟社會挑戰(zhàn)，提升國家競爭力，通過技術(shù)進步推動世界邁向全球治理新時代。比如，在能源領(lǐng)域發(fā)展可再生能源技術(shù)、生物技術(shù)來減少對化石能源的使用，從而延緩氣候變化；此外還有減少碳排放的CCS技術(shù)、分析氣候變化影響和預(yù)測氣候變化危害的遙感技術(shù)，等等。人們已經(jīng)意識到，加速碳捕集利用與封存技術(shù)等脫碳或負排放技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，是實現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用的唯一技術(shù)選擇。當前，各國正在加速部署煤電CCUS、生物質(zhì)耦合CCUS和工業(yè)領(lǐng)域CCUS技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用與推廣。

聯(lián)合國現(xiàn)階段的主要目標，是到21世紀中葉建立一個真正的全球碳中和聯(lián)盟。但目前來看，全球各國政府同意的減排目標或國家自主貢獻是“嚴重不足的”?！耙獙崿F(xiàn)碳中和這一共同目標，需要從現(xiàn)在做起?！甭?lián)合國指出。碳中和，意味著一個以化石能源為主的發(fā)展時代走向終結(jié)，人類將邁入一個更加潔凈美好的新能源時代！