蔡海龍

新冠肺炎疫情使糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭欢ǔ潭鹊挠绊?，農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加。面對新冠疫情和非洲豬瘟的疊加，黨中央、國務(wù)院積極部署糧食、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供工作，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品供給，保證了農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的基本穩(wěn)定。但必須清醒認(rèn)識(shí)到我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然處在緊平衡狀態(tài)，持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供具有特殊意義。當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)疫情零散多發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)依舊艱巨。做好穩(wěn)產(chǎn)保供需要統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。

第一，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。一是要穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量，守住糧食生產(chǎn)的命根子。嚴(yán)守18億畝的耕地紅線和永久基本農(nóng)田數(shù)量，既加強(qiáng)農(nóng)用地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化的用途管制措施，也加強(qiáng)農(nóng)用地內(nèi)部耕地向林地、園地、草地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等轉(zhuǎn)化的用途管制措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；二是繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高有限耕地資源和水資源的利用效率，打造中華民族鐵飯碗；三是采取綜合措施培肥改良土壤，通過秸稈綜合利用、糧豆輪作技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量增效、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)機(jī)深松深耕、畜禽糞污資源化利用等工作，提高土壤肥力。

第二，抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。洪范八政，食為政首。吃飯是第一位的，是最基本最起碼的需求。要積極做好春耕備耕工作，多措并舉穩(wěn)定農(nóng)民種糧基本收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，保證糧食種植面積不減少，確保產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。堅(jiān)持不懈抓好非洲豬瘟防控，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，確保疫情不反彈，穩(wěn)步推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，全面提高畜禽產(chǎn)品供應(yīng)保障能力和水平。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)情況調(diào)度，通過調(diào)品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大適銷對路品種的種植規(guī)模。

第三，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出來是基礎(chǔ)，賣得出才能形成供給。要完善農(nóng)產(chǎn)品田頭市場與終端市場的有效銜接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖超市、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等的對接，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”供應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)采購主體與產(chǎn)區(qū)有效精準(zhǔn)對接。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的彈性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第四，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。民以食為天，食以安為先。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，保障蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)線落實(shí)并保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供既要有產(chǎn)量又要重質(zhì)量，防止“蘿卜快了不洗泥”。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，建立完善從地頭生產(chǎn)到市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，納入產(chǎn)銷對接的農(nóng)產(chǎn)品必須檢驗(yàn)合格后方可供應(yīng)，滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院研究員）