王曉霞

圖/IC

5月11日，第七次全國(guó)人口普查（下稱(chēng)七人普）主要數(shù)據(jù)公布。結(jié)果顯示，最近十年中國(guó)人口總數(shù)保持增長(zhǎng)，但人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數(shù)量走低等。

據(jù)七人普數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)人口總量為141178萬(wàn)人，與2010年（第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，下同）的133972萬(wàn)人相比，增加7206萬(wàn)人，中國(guó)仍然是世界第一人口大國(guó)，約占全球總?cè)丝诘?8%。

不過(guò)，雖然最近十年中國(guó)的人口總數(shù)保持年均0.53%的增長(zhǎng)，但增速進(jìn)一步放緩，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)，比1990年到2000年的年平均增長(zhǎng)率1.07%下降0.54個(gè)百分點(diǎn)。

照此趨勢(shì)，未來(lái)中國(guó)人口總量從某一時(shí)點(diǎn)起開(kāi)始下降不可避免。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在5月11日國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，從近年來(lái)中國(guó)人口發(fā)展變化的趨勢(shì)看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。同時(shí)，人口增長(zhǎng)還受年齡結(jié)構(gòu)、生育觀念等因素影響，（預(yù)計(jì)）中國(guó)人口今后會(huì)達(dá)到峰值，但具體時(shí)間現(xiàn)在看還有不確定性。

從年齡構(gòu)成看，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模減少，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力。

據(jù)普查結(jié)果，2020年中國(guó)16至59歲勞動(dòng)年齡人口的總規(guī)模為8.8億人，比2010年勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬(wàn)人。不過(guò)，從質(zhì)量上看，勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高，16～59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)的基本國(guó)情。2020年中國(guó)60歲及以上人口超2.6億人，占18.7%（其中，65歲及以上人口超1.9億人，占13.50%），比2010年比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。目前中國(guó)的人口老齡化存在老年人口規(guī)模龐大、老齡化進(jìn)程明顯加快、因人口流動(dòng)等因素影響鄉(xiāng)村老齡化水平顯著高于城鎮(zhèn)、老年人口文化程度進(jìn)一步提高等特點(diǎn)。

此外，主要受育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少和“二孩”效應(yīng)逐步減弱等因素影響，中國(guó)生育率明顯降低。七人普數(shù)據(jù)表明，2020年中國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平。

人口問(wèn)題是關(guān)系全局的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，人口轉(zhuǎn)變的狀況與趨勢(shì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有顯著的正、負(fù)效應(yīng)影響。寧吉喆表示，要辯證看待人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

一是中國(guó)人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)，同時(shí)，人口增長(zhǎng)放緩，需要采取措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展;二是勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口逐年緩慢減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展需要調(diào)整適應(yīng);三是人口素質(zhì)不斷提高，人才紅利新的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要加快;四是少兒和老年人口比重雙雙上升，凸顯了“一老一小”問(wèn)題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系;五是人口加快集聚，既反映了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)集聚的趨勢(shì)性變化，也對(duì)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。